【正文】 集體建設(shè)用地使用權(quán)再次流轉(zhuǎn)的收益，土地使用者與集體土地所有者有約定的，從其約定；沒有約定的，歸土地使用者所有。第二十四條流轉(zhuǎn)雙方應(yīng)當(dāng)按照合同約定支付土地使用費(fèi)和提供土地。第十一條集體建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓，是指土地使用者將集體建設(shè)用地使用權(quán)再轉(zhuǎn)移的行為。第七章 附則第四十條 企業(yè)改制涉及集體建設(shè)用地的按《臨沂市企業(yè)改革中土地資產(chǎn)管理暫行辦法》中的有關(guān)規(guī)定辦理。第三十三條 土地使用權(quán)再次流轉(zhuǎn)的,按下列標(biāo)準(zhǔn)繳納土地增值收益:(一)增值額未超過扣除項(xiàng)目金額50%,按增值額的20%繳納。地上建筑物流轉(zhuǎn)時(shí),其使用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)隨之流轉(zhuǎn)。第十八條 農(nóng)民集體所有建設(shè)用地使用權(quán)首次流轉(zhuǎn)的程序:(一)集體土地所有者持土地所有權(quán)證等資料,到市、縣國(guó)土資源行政主管部門申請(qǐng)同意流轉(zhuǎn)批準(zhǔn)。第十條 興辦鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村企業(yè)和村民建設(shè)住宅或者鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)使用集體所有的土地的,可以依法批準(zhǔn)辦理集體土地使用手續(xù)。二○○七年八月二十一日第四篇：臨沂市集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)管理暫行辦法臨沂市集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)管理暫行辦法第一章 總則第一條 為加強(qiáng)小城鎮(zhèn)集體建設(shè)用地管理和農(nóng)民集體所有建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)管理,促進(jìn)土地資源優(yōu)化配置和高效集約利用,建立統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的土地市場(chǎng)體系,加快小城鎮(zhèn)建設(shè),根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》等法律、法規(guī)和政策,制定本辦法。房屋報(bào)建按村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第二十二條 集體建設(shè)用地使用權(quán)初次流轉(zhuǎn)按下列程序辦理：（一）土地所有者持經(jīng)村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的決議和集體土地所有證，向土地所在地國(guó)土資源局（分局）提出流轉(zhuǎn)申請(qǐng)，經(jīng)區(qū)（市）縣人民政府審批后，由區(qū)（市）縣國(guó)土資源局（分局）核發(fā)同意流轉(zhuǎn)批準(zhǔn)書。第十條 實(shí)施農(nóng)村集體建設(shè)用地整理騰出的建設(shè)用地指標(biāo)，在扣除農(nóng)民集中居住用地后節(jié)余的部分，納入市、縣集體建設(shè)用地儲(chǔ)備庫(kù)統(tǒng)籌調(diào)配掛鉤使用。第三十四條 國(guó)土、規(guī)劃、財(cái)政、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及集體經(jīng)濟(jì)組織等部門、單位的工作人員，在集體建設(shè)用地有償使用和使用權(quán)流轉(zhuǎn)過程中玩忽職守、濫用 9 職權(quán)、徇私舞弊造成不良后果和影響的，由所在單位或上級(jí)機(jī)關(guān)追究其責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。第二十五條 集體建設(shè)用地有償使用費(fèi)實(shí)行最低保護(hù)價(jià)制度。第十七條 具有以下情況之一的，經(jīng)原批準(zhǔn)用地方案的市、縣人民政府批準(zhǔn)，集體土地所有者可以提前解除集體建設(shè)用地有償使用合同，依法收回集體建設(shè)用地使用權(quán)：（一）集體建設(shè)用地使用者擅自改變土地使用用途的；（二）集體建設(shè)用地使用者未按合同約定支付集體建設(shè)用地有償使用費(fèi)的；（三）自集體建設(shè)用地有償使用合同生效之日起，無(wú)正當(dāng)理由連續(xù)2年不開發(fā)利用土地致使土地閑臵的；（四）有違法用地或者違反集體建設(shè)用地有償使用合同的其它行為。（四）簽訂補(bǔ)償協(xié)議。對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施、公益事業(yè)項(xiàng)目用地，集體經(jīng)濟(jì)組織可以采取租賃、作價(jià)出資（入股）、聯(lián)營(yíng)等形式提供土地使用權(quán)，也可以采用協(xié)議出讓方式供地。主題詞：城鄉(xiāng)建設(shè)土地交易辦法通知廣州市人民政府辦公廳秘書處 2011年9月19日印發(fā)第二篇：銅陵市集體建設(shè)用地有償使用和使用權(quán)流轉(zhuǎn)管理試行辦法銅陵市集體建設(shè)用地有償使用和使用權(quán)流轉(zhuǎn)管理試行辦法銅陵市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《銅陵市集體建設(shè)用地有償使用和使用權(quán)流轉(zhuǎn)管理試行辦法》的通知銅政辦〔2012〕104號(hào)縣、區(qū)人民政府，市政府各部門，各企事業(yè)單位：經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《銅陵市集體建設(shè)用地有償使用和使用權(quán)流轉(zhuǎn)管理試行辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。第四章 地價(jià)、土地收益及稅費(fèi)管理第二十三條 集體建設(shè)用地使用權(quán)的出讓價(jià)格不得低于同區(qū)域、同類別國(guó)有土地使用權(quán)基準(zhǔn)地價(jià)的30%。其地上建筑物、附著物按照集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)合同的約定處理。第十一條 集體建設(shè)用地使用權(quán)的受讓人、承租人應(yīng)當(dāng)按照流轉(zhuǎn)合同的約定繳交土地出讓金或租金，并按規(guī)定繳交稅費(fèi)。本集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)在集體經(jīng)濟(jì)組織成員會(huì)議或成員代表會(huì)議召開之日起提前30日發(fā)布通告，列明流轉(zhuǎn)形式、流轉(zhuǎn)價(jià)格、競(jìng)買人要求、流轉(zhuǎn)收益收取方式等基本情況，并通知舉行集體經(jīng)濟(jì)組織成員會(huì)議或成員代表會(huì)議的時(shí)間、地點(diǎn)、參加人員及提出異議的途徑。第五條 市國(guó)土房管局負(fù)責(zé)全市集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)工作的政策制定、監(jiān)督管理和實(shí)施檢查；各區(qū)分局、縣級(jí)市局負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)的具體實(shí)施工作。第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)適用本試行辦法。(二)符合土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃。集體建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)租時(shí)，應(yīng)當(dāng)持有集體土地使用證或已經(jīng)辦理租賃登記手續(xù)。第八條 取得同意流轉(zhuǎn)書面證明材料后，集體建設(shè)用地使用權(quán)出讓、出租的，集體建設(shè)用地所有權(quán)人或使用權(quán)人可以向土地行政主管部門提出納入年度土地供應(yīng)計(jì)劃的申請(qǐng)。確需改變土地用途的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)集體建設(shè)用地所有權(quán)人和土地行政主管部門同意，報(bào)原批準(zhǔn)用地的人民政府批準(zhǔn)。第二十條 集體建設(shè)用地使用權(quán)抵押當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)委托具備土地估價(jià)資質(zhì)、房地產(chǎn)估價(jià)資質(zhì)的估價(jià)機(jī)構(gòu)，對(duì)其抵押土地使用權(quán)及其地上建筑物、附著物進(jìn)行價(jià)值評(píng)估。具體標(biāo)準(zhǔn)參照省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第二章權(quán)屬管理第六條 農(nóng)民集體所有的建設(shè)用地依法屬于村農(nóng)民集體所有的，所有權(quán)歸村集體經(jīng)濟(jì)組織；屬于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民集體所有的，所有權(quán)歸鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）集體經(jīng)濟(jì)組織；沒有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織的，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民集體所有的土地由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府代為經(jīng)營(yíng)管理。（四）采用房屋等實(shí)物補(bǔ)償方式或者由雙方協(xié)商以其它方式進(jìn)行補(bǔ)償。（八）核發(fā)集體土地（指建設(shè)用地）使用證。第二十一條 集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的審批，分別按照下列程序辦理：（一）集體建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的，轉(zhuǎn)讓雙方持集體土地（指建設(shè)用地）使用證、集體建設(shè)用地有償使用合同、轉(zhuǎn)讓合同、土地開發(fā)利用狀況等有關(guān)材料，向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府提出申請(qǐng)，經(jīng)市、縣政務(wù)服務(wù)中心國(guó)土資源部門窗口審核，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，辦理集體建設(shè)用地使用權(quán)變更登記。第二十九條 轉(zhuǎn)讓集體建設(shè)用地使用權(quán)，應(yīng)當(dāng)向市、縣國(guó)土資源行政主管部門如實(shí)申報(bào)價(jià)格，并依法繳納有關(guān)稅費(fèi)。第四條 市國(guó)土資源局負(fù)責(zé)全市范圍內(nèi)集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的管理和監(jiān)督工作。第十七條 集體建設(shè)用地使用權(quán)抵押，是指抵押人以其合法的土地使用權(quán)以不轉(zhuǎn)移占有的方式向抵押權(quán)人提供債務(wù)履行擔(dān)保的行為。一方違約的，另一方有權(quán)解除合同，并按流轉(zhuǎn)合同約定請(qǐng)求違約賠償。具體使用和管理按省、市有關(guān)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的規(guī)定執(zhí)行。第二章 規(guī)劃與計(jì)劃第七條 小城鎮(zhèn)集體建設(shè)用地及農(nóng)民集體所有建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn),必須符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃及小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃。第十四條 經(jīng)批準(zhǔn)的小城鎮(zhèn)集體建設(shè)用地,可以由鎮(zhèn)人民政府統(tǒng)一開發(fā),通過土地市場(chǎng),采用招標(biāo)、拍賣等方式向土地使用者提供土地使用權(quán)。需要流轉(zhuǎn)的,將宗地條件和流轉(zhuǎn)要求在土地市場(chǎng)掛牌,采用招標(biāo)、拍賣或協(xié)議方式,確定使用者,簽訂流轉(zhuǎn)合同,繳納土地增值收益。第三十一條 農(nóng)民集體所有建設(shè)用地使用權(quán)首次流轉(zhuǎn)時(shí),應(yīng)當(dāng)按照本辦法第三十條規(guī)定,如期向市、縣人民政府繳納土地流轉(zhuǎn)收益。村農(nóng)民集體所有的土地,按土地所有者80%、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))10%、縣10%分配。第二章產(chǎn)權(quán)界定第五條農(nóng)民集體所有的土地依法屬于組農(nóng)民集體所有的，由組集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民小組代表集體行使所有權(quán)；屬于村農(nóng)民集體所有的，由村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)代表集體行使所有權(quán)；屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民集體所有的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)組織代表集體行使所有權(quán)。集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)合同示范文本，由市國(guó)土資源局制定。第三十條鼓勵(lì)符合一定條件的農(nóng)戶退出宅基地。第三十七條本辦法自公布之日起施行，《成都市集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法（試行）》和《成都市集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)程序規(guī)定》同時(shí)廢止。農(nóng)戶依法取得的宅基地由區(qū)（市）縣人民政府登記造冊(cè)，核發(fā)集體土地使用證。集體建設(shè)用地用于工業(yè)、商業(yè)、旅游業(yè)、服務(wù)業(yè)等經(jīng)營(yíng)性用途以及有兩個(gè)以上意向用地者的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)入土地有形市場(chǎng)采取招標(biāo)、拍賣或者掛牌等方式公開交易。第四條市國(guó)土資源局負(fù)責(zé)全市范圍內(nèi)集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的管理和監(jiān)督工作。村農(nóng)民集體所有的土地,按土地所有者80%、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))10%、區(qū)5%、市5%分配。第三十條 農(nóng)民集體所有建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)時(shí),土地使用者應(yīng)當(dāng)向市、縣人民政府繳納一定比例的土地流轉(zhuǎn)收益。(二)經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府初審,市、縣國(guó)土資源行政主管部門對(duì)所提交的資料進(jìn)行審核,符合條件的發(fā)給同意流轉(zhuǎn)批準(zhǔn)書。第十三條 集體建設(shè)用地占用耕地的,耕地開墾費(fèi)按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)從低征收。第五條 為了推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變,堅(jiān)持大型建設(shè)項(xiàng)目向開發(fā)區(qū)集中、鄉(xiāng)村企業(yè)向工業(yè)園區(qū)集中、農(nóng)民住宅向小城鎮(zhèn)和中心村集中,實(shí)行建設(shè)用地統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一供地、統(tǒng)一管理。第三十七條 集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)取得的總收入在扣除縣、鄉(xiāng)各項(xiàng)投入以及按規(guī)定繳納稅費(fèi)后，收益歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有。集體建設(shè)用地使用權(quán)再流轉(zhuǎn)，其初次流轉(zhuǎn)合同約定的權(quán)利和義務(wù)隨之轉(zhuǎn)移。第十五條 集體建設(shè)用地使用權(quán)出租，是指土地所有者將集體建設(shè)用地出租給使用者使用，由承租人與出租人簽訂一定年期的土地出租合同，并按合同約定支付土地租金的行為。第二條 成都市行政區(qū)域內(nèi)，按照城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤方式，通過實(shí)施土地整理取得集體建設(shè)用地指標(biāo)后所進(jìn)行的集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)；在符合規(guī)劃的前提下，集鎮(zhèn)、建制鎮(zhèn)中原依法取得的集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)；以及遠(yuǎn)離城鎮(zhèn)不實(shí)施土地整理的山區(qū)、深丘區(qū)農(nóng)村村民將依法取得的宅基地通過房屋聯(lián)建、出租等方式進(jìn)行的集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)，適用本辦法。第二十八條 土地收益的分配使用，由集體經(jīng)濟(jì)組織按法定程序提交成員大會(huì)討論決定，使用情況應(yīng)當(dāng)向集體經(jīng)濟(jì)組織成員公開。集體建設(shè)用地使用權(quán)抵押的，債務(wù)人不履行債務(wù)時(shí)，債權(quán)人有權(quán)依法處臵抵押的集體建設(shè)用地使用權(quán)。（七）土地交易。（二）對(duì)房屋和地上建筑物參照征地拆遷的標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)償、安臵。第五條 市、縣人民政府國(guó)土資源行政主管部門應(yīng)建立集體建設(shè)用地有償使用和使用權(quán)流轉(zhuǎn)的交易市場(chǎng)，統(tǒng)一負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)集體建設(shè)用地有償使用和使用權(quán)流轉(zhuǎn)的管理、監(jiān)督和檢查工作。按法定程序決定的收益使用方案，應(yīng)報(bào)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)備案。因處分抵押財(cái)產(chǎn)而取得集體建設(shè)用地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物所有權(quán)的，應(yīng)當(dāng)辦理轉(zhuǎn)移登記。集體建設(shè)用地使用權(quán)的租賃合同解除、終止，應(yīng)當(dāng)?shù)酵恋匦姓鞴懿块T辦理合同注銷登記手續(xù)。經(jīng)上述程序集體決議，可以進(jìn)行流轉(zhuǎn)的，由本集體經(jīng)濟(jì)組織出具同意流轉(zhuǎn)的書面證明材料。(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他要件。集體建設(shè)用地使用權(quán)抵押，是指集體建設(shè)用地使用權(quán)人不轉(zhuǎn)移對(duì)集體建設(shè)用地的占有，將該集體建設(shè)用地使用權(quán)作為債權(quán)擔(dān)保的行為。集體建設(shè)用地使用權(quán)出讓，是指集體土地所有者將一定年期的集體建設(shè)用地使用權(quán)讓與土地使用者，由土地使用者向集體土地所有者支付出讓價(jià)款的行為。第二章 集體建設(shè)用地使用權(quán)的出讓、出租、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租 第六條 集體建設(shè)用地使用權(quán)出讓、出租應(yīng)具備以下條件：(一)持有集體土地所有證。集體經(jīng)濟(jì)組織成員會(huì)議或成員代表會(huì)議對(duì)流轉(zhuǎn)基本事項(xiàng)進(jìn)行表決須取得本集體經(jīng)濟(jì)組織的2/3以上成員或者成員代表同意。轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租的最