【正文】 夢(mèng)想第一次實(shí)現(xiàn)于他和幾個(gè)朋友合開(kāi)的牛仔褲店。因?yàn)槌撕饶桃酝猓?個(gè)月以上的小孩還要吃輔食，許多營(yíng)養(yǎng)成分在輔食中一樣可以得到補(bǔ)充。比如：比較小的嬰幼兒可以選擇母乳化的奶粉，它里面的成分更接近母乳，吸收也較好。作為政府社會(huì)公共事務(wù)管理的重要組成部分，食品藥品監(jiān)管工作實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的飛躍。藥品監(jiān)管體制改革進(jìn)一步深化。2008年9月3日，國(guó)家局“三定”方案正式對(duì)外公布。良好的媒體互動(dòng)，對(duì)我們實(shí)現(xiàn)科學(xué)監(jiān)管、強(qiáng)化監(jiān)管力度、改善公共關(guān)系、構(gòu)建和諧環(huán)境、樹(shù)立良好形象，有著重要的保障作用。一些基層執(zhí)法人員曾深有感觸地說(shuō)：“自從系統(tǒng)成立以來(lái)，在大家的努力下，我們藥品監(jiān)管隊(duì)伍的形象在社會(huì)上逐漸樹(shù)立起來(lái)，而鄭筱萸、曹文莊案件的出現(xiàn)，卻令全系統(tǒng)蒙羞?！斑@次示范班是在我國(guó)藥品監(jiān)督管理體制基本建立、改革取得全面進(jìn)展的關(guān)鍵時(shí)刻舉辦的?？偨Y(jié)：隨著貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的不斷深入，各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門(mén)樹(shù)立和實(shí)踐科學(xué)監(jiān)管理念，突出強(qiáng)調(diào)把保障人民群眾飲食用藥安全作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，正確處理監(jiān)管與服務(wù)的關(guān)系、公共利益與商業(yè)利益的關(guān)系，創(chuàng)造安全消費(fèi)的社會(huì)環(huán)境和競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)環(huán)境，堅(jiān)決維護(hù)人民群眾身體健康和生命安全。新機(jī)構(gòu)的建立，結(jié)束了我國(guó)藥品監(jiān)督管理長(zhǎng)期存在的多頭分散、政出多門(mén)的舊體制，揭開(kāi)了藥品統(tǒng)一監(jiān)督管理的新篇章。1957年，中國(guó)藥材公司與藥政司合并，在衛(wèi)生部?jī)?nèi)設(shè)立了藥政管理局。只有這樣，才能及早發(fā)現(xiàn)監(jiān)管中存在的不足和缺陷，及早解決，避免小問(wèn)題積累成大問(wèn)題，避免出現(xiàn)類似的“麥克威爾”事件。中國(guó)可以借鑒英國(guó)的經(jīng)驗(yàn)，在《信托法》的基礎(chǔ)上建立更具針對(duì)性的企業(yè)年金監(jiān)管立法，完善基于信托的監(jiān)管模式。而金融服務(wù)局負(fù)責(zé)監(jiān)管個(gè)人養(yǎng)老金和年金公司，以及銀行、保險(xiǎn)和證券公司等專業(yè)金融機(jī)構(gòu)。這也表明在未來(lái)很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，英國(guó)仍然會(huì)保持目前的監(jiān)管格局：養(yǎng)老金監(jiān)管局負(fù)責(zé)監(jiān)管職業(yè)養(yǎng)老金計(jì)劃，金融服務(wù)局負(fù)責(zé)監(jiān)管個(gè)人養(yǎng)老金計(jì)劃和其它金融部門(mén)。這個(gè)分析戰(zhàn)略將建立在對(duì)整個(gè)行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分析的基礎(chǔ)上，并且給出建議采取何種方法和步驟來(lái)減少這類風(fēng)險(xiǎn)。監(jiān)管局認(rèn)識(shí)到監(jiān)管工作并不再是以前那樣簡(jiǎn)單地制定規(guī)章制度，發(fā)現(xiàn)企業(yè)違規(guī)情況后以罰款了事。另外，養(yǎng)老金監(jiān)管局還開(kāi)發(fā)了免費(fèi)的網(wǎng)上學(xué)習(xí)系統(tǒng)（elearning framework），通過(guò)這個(gè)學(xué)習(xí)系統(tǒng)來(lái)提高受托人的知識(shí)水平，幫助他們更好地理解養(yǎng)老金法案的要求，并且通過(guò)該系統(tǒng)發(fā)表實(shí)務(wù)守則和指南。決策委員會(huì)由一名主席和7名成員組成，主席由養(yǎng)老金監(jiān)管局理事會(huì)任命，其成員由決策委主席和理事會(huì)共同任命。綠皮書(shū)還指出新監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)該發(fā)揮教育、培訓(xùn)和信息收集職能。英國(guó)小企業(yè)聯(lián)合會(huì)抱怨說(shuō)職業(yè)養(yǎng)老金監(jiān)管局對(duì)小企業(yè)施加了太重的負(fù)擔(dān)。第三、監(jiān)管局收集信息不充分。在職業(yè)養(yǎng)老金監(jiān)管局成立之初，理事會(huì)由6位兼職理事和1位全職主席組成。1992年英國(guó)政府立即成立了以古德教授為首的“養(yǎng)老金法律評(píng)估委員會(huì)”，即“古德委員會(huì)”，該委員會(huì)深入調(diào)查研究了英國(guó)職業(yè)養(yǎng)老金計(jì)劃運(yùn)作的法律框架，全面評(píng)估了職業(yè)養(yǎng)老金的現(xiàn)狀。為了管理協(xié)議退出的職業(yè)養(yǎng)老金計(jì)劃，職業(yè)養(yǎng)老金管理委員會(huì)（The Occupational Pensions Board , OPB）于1973年9月5日正式成立，取代了未參加人員登記辦公室。因此，前一個(gè)法案帶有被動(dòng)反應(yīng)的痕跡，而后一個(gè)法案則是主動(dòng)進(jìn)取的例子。由于絕大部分的養(yǎng)老金計(jì)劃都是以信托的形式存在，因此信托法自然成為約束和規(guī)范養(yǎng)老金計(jì)劃的基礎(chǔ)性法律。這兩次轉(zhuǎn)變恰好構(gòu)成了英國(guó)摘要：英國(guó)職業(yè)養(yǎng)老金監(jiān)管體制的發(fā)展過(guò)程可以概括為“一個(gè)核心、兩次轉(zhuǎn)變、三個(gè)階段”。這里自然存在很多疑問(wèn)：英國(guó)原有的監(jiān)管體制存在哪些問(wèn)題，而新的監(jiān)管機(jī)構(gòu)是否解決了這些問(wèn)題，目前監(jiān)管體制的現(xiàn)狀如何，監(jiān)管機(jī)構(gòu)的相繼更替帶來(lái)了哪些啟示。為此，英國(guó)議會(huì)通過(guò)了《1995年養(yǎng)老金法案》，并成立了職業(yè)養(yǎng)老金監(jiān)管局（Occupational Pensions Regulatory Authority, Opra）。第二、英國(guó)政府把職業(yè)養(yǎng)老金監(jiān)管看作“協(xié)議退出”計(jì)劃的配套工作，還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)全面和獨(dú)立監(jiān)管。根據(jù)上述法案規(guī)定，養(yǎng)老金計(jì)劃辦公室的主要職責(zé)是監(jiān)管養(yǎng)老金計(jì)劃的收入和資本利得是否合法，特別是投資收入必須是通過(guò)合法的投資途徑產(chǎn)生的；防止養(yǎng)老金計(jì)劃被雇主或雇員作為避稅的工具使用。此外，現(xiàn)有的監(jiān)管體系中，缺少一個(gè)可以全面實(shí)施職業(yè)養(yǎng)老金監(jiān)管的機(jī)構(gòu)。由于《1995年養(yǎng)老金法案》沒(méi)有明確規(guī)定職業(yè)養(yǎng)老金監(jiān)管局的職能和目標(biāo)，監(jiān)管局在1997年為自己擬定了目標(biāo)，但是監(jiān)管局沒(méi)有具體說(shuō)明如何運(yùn)用權(quán)力以實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)。國(guó)家養(yǎng)老金協(xié)會(huì)（NAPF）、精算咨詢協(xié)會(huì)、養(yǎng)老金咨詢協(xié)會(huì)等機(jī)構(gòu)都表達(dá)了這種擔(dān)心，認(rèn)為養(yǎng)老金監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)該集中資源，關(guān)注較為重大的問(wèn)題。由于職業(yè)養(yǎng)老金監(jiān)管局采取被動(dòng)的監(jiān)管方式，很難監(jiān)測(cè)這些監(jiān)管環(huán)境的變化，更不用說(shuō)制定適當(dāng)?shù)拇胧?yīng)對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)了。理事會(huì)負(fù)責(zé)監(jiān)管局的戰(zhàn)略指導(dǎo)及其內(nèi)部控制，監(jiān)管局管理團(tuán)隊(duì)具體負(fù)責(zé)日常的管理運(yùn)作，決策委員會(huì)負(fù)責(zé)實(shí)施決策職能。圖1： 職業(yè)養(yǎng)老金監(jiān)管局的歷年職員數(shù)（人）和人均監(jiān)管計(jì)劃成員數(shù)（萬(wàn)人）資料來(lái)源：Opra and The Pension Regulator: Annual report and accounts 1996—2005.（二）英國(guó)養(yǎng)老金監(jiān)管局的監(jiān)管特征為了克服職業(yè)養(yǎng)老金監(jiān)管局（Opra）的缺陷，養(yǎng)老金監(jiān)管局（TPR）從以下六個(gè)方面改進(jìn)了監(jiān)管工作：養(yǎng)老金監(jiān)管局明確了目標(biāo)、擴(kuò)大了權(quán)力根據(jù)《2004年養(yǎng)老金法案》，養(yǎng)老金監(jiān)管局的主要目標(biāo)是：保護(hù)職業(yè)養(yǎng)老金計(jì)劃成員待遇，提高養(yǎng)老金計(jì)劃管理水平，改善養(yǎng)老金計(jì)劃治理結(jié)構(gòu)，降低養(yǎng)老金計(jì)劃的風(fēng)險(xiǎn)，以減少對(duì)養(yǎng)老金保護(hù)基金(Pension Protect Fund，簡(jiǎn)稱PPF)的索賠，保障其財(cái)務(wù)穩(wěn)健性和可持續(xù)性。立法和監(jiān)管當(dāng)局認(rèn)識(shí)到，適當(dāng)監(jiān)管是保障計(jì)劃成員利益的必要條件，但監(jiān)管不必然是其充分條件?？傊?，監(jiān)管當(dāng)局希望盡量減少使用權(quán)力的機(jī)會(huì)，盡量把干涉限制在最小的范圍內(nèi)。養(yǎng)老金監(jiān)管局和金融服務(wù)局還就兩者之間的協(xié)調(diào)合作以及信息交流達(dá)成了共識(shí)?？傊瑹o(wú)論從職業(yè)養(yǎng)老金計(jì)劃的數(shù)量、計(jì)劃成員數(shù)還是資產(chǎn)規(guī)模上看，英國(guó)職業(yè)養(yǎng)老金非常發(fā)達(dá)，單單依靠金融服務(wù)局很難有效監(jiān)管規(guī)模如此龐大的養(yǎng)老金行業(yè)，因此需要專門(mén)的機(jī)構(gòu)監(jiān)管。為了克服國(guó)家監(jiān)管的僵硬和嚴(yán)酷，監(jiān)管機(jī)構(gòu)又引入市場(chǎng)機(jī)制，通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和創(chuàng)新來(lái)彌補(bǔ)國(guó)家監(jiān)管機(jī)制的不足。因此，我國(guó)社保制度的下一步改革應(yīng)該把基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和職業(yè)養(yǎng)老金充分結(jié)合起來(lái)，真正建立各個(gè)支柱之間相互關(guān)聯(lián)的多層次養(yǎng)老保障制度。轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明文章出處并保留完整鏈接。1984年9月，全國(guó)人大常委會(huì)審議通過(guò)了新中國(guó)成立以來(lái)的第一部《藥品管理法》，從1985年7月1日起施行，將藥品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和國(guó)家對(duì)藥品的監(jiān)督管理納入了法制化的軌道。與此同時(shí)，藥品監(jiān)管部門(mén)建立健全了藥品檢驗(yàn)檢測(cè)體系，探索實(shí)施了一系列與國(guó)際接軌的重要監(jiān)管制度。人員培訓(xùn) 夯實(shí)基礎(chǔ)1998年國(guó)家藥品監(jiān)管局成立后，面對(duì)一支新組建的隊(duì)伍，如何承擔(dān)起“保證群眾用藥安全”的職責(zé)，首當(dāng)其沖的就是要學(xué)習(xí)。正反典型 校正方向在國(guó)家食品藥品監(jiān)管局的領(lǐng)導(dǎo)下，食品藥品監(jiān)管隊(duì)伍把保證公眾飲食用藥安全作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，銳意進(jìn)取，盡職盡責(zé)，不斷強(qiáng)化監(jiān)管，涌現(xiàn)出一批先進(jìn)典型人物。當(dāng)年3月，國(guó)家局提出了監(jiān)管工作人員“八條禁令”和廉政工作“五項(xiàng)制度”，一系列有力舉措為重塑隊(duì)伍形象打下了基礎(chǔ)。機(jī)構(gòu)改革 鳳凰涅槃樹(shù)立和實(shí)踐科學(xué)監(jiān)管理念，就要充分估計(jì)食品藥品安全可能出現(xiàn)的問(wèn)題，建立健全突發(fā)事件應(yīng)急體系，最大限度地減小突發(fā)事件造成的危害和負(fù)面影響。一、1978～1998年：食品藥品監(jiān)管法律法規(guī)體系逐步建立，藥品監(jiān)管逐步向法制化、規(guī)范化和專業(yè)化方向發(fā)展1979年國(guó)務(wù)院頒布《食品衛(wèi)生管理?xiàng)l例》，1983年頒布《食品衛(wèi)生法》（試行）。食品藥品監(jiān)管部門(mén)按照黨中央、國(guó)務(wù)院的指示精神，在食品安全綜合監(jiān)督工作模式上進(jìn)行了積極而深入的探索。溫馨提示：在起床后和睡覺(jué)前堅(jiān)持一次，可以很好地去除眼角的細(xì)紋。同樣，進(jìn)口奶粉或合資奶粉，品質(zhì)上的差異也并不是很大的。當(dāng)然，這些具體選擇最好是在臨床兒科醫(yī)生指導(dǎo)下進(jìn)行。品牌標(biāo)識(shí)：最初Sergent Major的標(biāo)識(shí)類似戰(zhàn)爭(zhēng)年代專門(mén)負(fù)責(zé)撰寫(xiě)的士官服裝上的標(biāo)志。比如：有哮喘、腹瀉和皮膚問(wèn)題的孩子，可選擇脫敏奶粉；缺鐵的孩子，可補(bǔ)充高鐵奶粉；而早產(chǎn)兒則應(yīng)選擇易消化的早產(chǎn)兒奶粉。二、挑選奶粉時(shí)，父母常會(huì)出現(xiàn)的錯(cuò)：不要過(guò)于追求奶粉的品牌：其實(shí)，品牌與品牌之間沒(méi)有特別大的差異。第二步，從下顎骨位置，用食指、中指按住面部皮膚，輕輕向上推，重復(fù)五次左右，然后仰頭伸出脖頸，按摩脖頸，放松頸部肌肉。2003年，國(guó)務(wù)院實(shí)施新一輪的食品安全監(jiān)管體制改革，在原國(guó)家藥品監(jiān)督管理局的基礎(chǔ)上組建國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局，并賦予了食品、保健品、化妝品“綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)和依法組織開(kāi)展對(duì)重大事故的查處”職能。而這些成就的取得，都是在改革開(kāi)放政策的大背景下完成的，沒(méi)有改革開(kāi)放，就沒(méi)有今天的中國(guó)，今天的藥品安全局面。樹(shù)立和實(shí)踐科學(xué)監(jiān)管理念，使各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門(mén)對(duì)中心任務(wù)和根本職責(zé)的認(rèn)識(shí)越來(lái)越明確，努力保障人民群眾飲食用藥安全的責(zé)任意識(shí)越來(lái)越強(qiáng)。國(guó)家局的工作部署，積極推行政務(wù)公開(kāi)，江西省局出臺(tái)了《關(guān)于建立健全教育、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施細(xì)則》，上海、安徽、吉林等地食品藥品監(jiān)管部門(mén)先后制定行政禁令，如《機(jī)關(guān)工作人員違反紀(jì)律處理規(guī)定》、《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究辦法》等。培訓(xùn)班上，國(guó)家局有關(guān)司室的領(lǐng)導(dǎo)解答了基層執(zhí)法實(shí)踐的難點(diǎn)和模糊問(wèn)題，對(duì)今后的執(zhí)法監(jiān)督工作有著十分重要的指導(dǎo)作用。1998年國(guó)家藥品監(jiān)督管理局成立之前，整個(gè)藥品監(jiān)管隊(duì)伍人員極少，沒(méi)有明確的執(zhí)法理念，更沒(méi)有一個(gè)完整的藥品監(jiān)管體系； 1998年國(guó)家藥品監(jiān)督管理局成立后，各省、地（市）、縣紛紛設(shè)立監(jiān)管機(jī)構(gòu)，人員不斷擴(kuò)充，隊(duì)伍不斷壯大，補(bǔ)充了一批學(xué)歷較高、專業(yè)對(duì)口的監(jiān)督執(zhí)法人員，逐步形成了藥品監(jiān)管工作的流程和方法。2001年，全國(guó)人大常委會(huì)審議通過(guò)了修訂后的《藥品管理法》，并于2001年12月1日起施行。一、1978～1998年：藥品監(jiān)管法律法規(guī)體系逐步建立，藥品監(jiān)管逐步向法制化、規(guī)范化和專業(yè)化方向發(fā)展1978年國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)衛(wèi)生部《藥政管理?xiàng)l例（試行）》。主要參考文獻(xiàn)： Chris Lewin：《英國(guó)養(yǎng)老金的發(fā)展》，陳星譯，《經(jīng)濟(jì)導(dǎo)刊》2005年第06期，原載于Benefits amp。同時(shí)，在中國(guó)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的改革中，職業(yè)養(yǎng)老金還未充分發(fā)揮其促進(jìn)作用。信托制度從道德訴求出發(fā)，把受托人的利他主義精神內(nèi)生化，形成受托人的利他主義偏好，從根本上保護(hù)計(jì)劃成員。因此，澳大利亞審慎監(jiān)管局的監(jiān)管任務(wù)比英國(guó)養(yǎng)老金監(jiān)管局的要輕的多。另外，養(yǎng)老金監(jiān)管局還負(fù)責(zé)存托養(yǎng)老金計(jì)劃的注冊(cè)、命名和遵守繳費(fèi)上限等工作。在籌資規(guī)則方面，新的籌資框架尊重受托人和雇主之間的合作關(guān)系，除非絕對(duì)必要的情況下，監(jiān)管局不希望進(jìn)行干涉。養(yǎng)老金監(jiān)管局轉(zhuǎn)變了監(jiān)管理念 第一、監(jiān)管局加深了對(duì)監(jiān)管本質(zhì)的認(rèn)識(shí)。從圖中可以發(fā)現(xiàn)，在1997年，而在2005年，人均監(jiān)管負(fù)荷下降了一半。養(yǎng)老金監(jiān)管局是一個(gè)具有執(zhí)行權(quán)的獨(dú)立機(jī)構(gòu)，直接向就業(yè)和養(yǎng)老金事務(wù)部部長(zhǎng)負(fù)責(zé)。另外，團(tuán)體個(gè)人養(yǎng)老金計(jì)劃發(fā)展迅速，很多信托型計(jì)劃紛紛轉(zhuǎn)向契約型計(jì)劃。監(jiān)管局預(yù)測(cè)每年會(huì)有3,000起違規(guī)報(bào)告，但是實(shí)際情況是預(yù)期的4倍，在第一個(gè)五年就有56,000起違規(guī)報(bào)告，其中沒(méi)有一起對(duì)計(jì)劃成員利益產(chǎn)生任何顯著影響。（二）職業(yè)養(yǎng)老金監(jiān)管局存在的問(wèn)題 雖然英國(guó)職業(yè)養(yǎng)老金監(jiān)管工作擺脫了先前的從屬地位，但是被動(dòng)反應(yīng)式監(jiān)管也存在很多問(wèn)題：職業(yè)養(yǎng)老金監(jiān)管局只能采取反應(yīng)式監(jiān)管方式，限制了監(jiān)管職能的發(fā)揮由于職業(yè)養(yǎng)老金監(jiān)管局采用反應(yīng)式監(jiān)管模式，這使得監(jiān)管局目標(biāo)不明確、權(quán)力有限、收集信息不充分，限制了監(jiān)管職能的發(fā)揮。因此，對(duì)養(yǎng)老金計(jì)劃成員的保護(hù)程度，應(yīng)該超過(guò)私人信托中對(duì)受益人的保護(hù)。在《1995年養(yǎng)老金法案》通過(guò)后，該機(jī)構(gòu)被職業(yè)養(yǎng)老金監(jiān)管取代。信托法之所以在管理職業(yè)養(yǎng)老金計(jì)劃中發(fā)揮關(guān)鍵作用，是有其內(nèi)在原因的。第二個(gè)階段最大的特點(diǎn)是職業(yè)養(yǎng)老金實(shí)現(xiàn)了系統(tǒng)、獨(dú)立監(jiān)管，擺脫了監(jiān)管工作的從屬地位，并且明確建立了被動(dòng)反應(yīng)式監(jiān)管模式。從機(jī)構(gòu)設(shè)置上看，美國(guó)職業(yè)養(yǎng)老金監(jiān)管機(jī)構(gòu)是雇員福利保障局，該局隸屬于勞工部；英國(guó)的監(jiān)管機(jī)構(gòu)是養(yǎng)老金監(jiān)管局，雖然也向就業(yè)和養(yǎng)老金事務(wù)部負(fù)責(zé)，但該局在法律上是一個(gè)獨(dú)立機(jī)構(gòu)。兩次轉(zhuǎn)變，一是養(yǎng)老金監(jiān)管從協(xié)議退出計(jì)劃的配套工作轉(zhuǎn)變?yōu)楠?dú)立工作，二是養(yǎng)老金監(jiān)管從被動(dòng)反應(yīng)模式轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極主動(dòng)模式。英國(guó)職業(yè)養(yǎng)老金歷史悠久，最早可以追溯到1590年覆蓋皇家海軍成員的查塔姆基金。雖然兩部法案的制定程序都很?chē)?yán)謹(jǐn)，立法質(zhì)量較高，但是在解決一些問(wèn)題的同時(shí)，也遺漏了一些問(wèn)題或者產(chǎn)生了一些新的問(wèn)題，還存在一些缺陷。（一）1958到1995年之間監(jiān)管機(jī)構(gòu)的設(shè)置在這個(gè)階段，監(jiān)管職業(yè)養(yǎng)老金計(jì)劃的主要機(jī)構(gòu)有四個(gè)：職業(yè)養(yǎng)老金管理委員會(huì)、養(yǎng)老金計(jì)劃辦公室、養(yǎng)老金計(jì)劃登記處和養(yǎng)老金督察員。三、1995到2004年間英國(guó)職業(yè)養(yǎng)老金監(jiān)管體制的特征這個(gè)階段英國(guó)職業(yè)養(yǎng)老金監(jiān)管體制具有兩個(gè)顯著特征。核心管理團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)監(jiān)管局的日常運(yùn)營(yíng)以及與理事會(huì)的溝通聯(lián)系，核心管理團(tuán)隊(duì)成員也參加理事會(huì)會(huì)議。監(jiān)管局沒(méi)有要求養(yǎng)老金計(jì)劃提供年度申報(bào)（annual return），沒(méi)有權(quán)力對(duì)養(yǎng)老金計(jì)劃實(shí)施常規(guī)性現(xiàn)場(chǎng)檢查，也不能通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查來(lái)獲取信息。監(jiān)管負(fù)擔(dān)的加重可能會(huì)增加雇主關(guān)閉養(yǎng)老金計(jì)劃的風(fēng)險(xiǎn)，反而不利于保障計(jì)劃成員的利益安全。這些不同的報(bào)告得出了和綠皮書(shū)大致相同的結(jié)論。養(yǎng)老金監(jiān)管局的監(jiān)管負(fù)荷及其歷年變化圖1是英國(guó)職業(yè)養(yǎng)老金監(jiān)管機(jī)構(gòu)職員數(shù)的歷年數(shù)據(jù)，以及監(jiān)管負(fù)荷的歷年變化。為了確認(rèn)風(fēng)險(xiǎn)、阻止問(wèn)題的進(jìn)一步發(fā)展，養(yǎng)老金監(jiān)管局擁有一系列廣泛的權(quán)力來(lái)更加積極主動(dòng)地收集相關(guān)信息，其主要途徑包括：計(jì)劃申報(bào)（Scheme return）、計(jì)劃籌資要求（Scheme funding）、申報(bào)事件（Notifiable events）和現(xiàn)場(chǎng)檢查。例如，加強(qiáng)同計(jì)劃的聯(lián)系，向計(jì)劃發(fā)起人、受托人和其他相關(guān)人士提供一些咨詢和建議，以避免程序上的錯(cuò)誤和小的失誤，幫助它們更好的理解養(yǎng)老金法案的要求。圖2： 私人部門(mén)養(yǎng)老金計(jì)劃DB型轉(zhuǎn)向DC型（在職成員數(shù)：百萬(wàn)）資料來(lái)源：Data GAD Survey / DWP “Shifts in the Pensions Landscape” Predictions added based