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英國職業(yè)養(yǎng)老金監(jiān)管體制的發(fā)展歷程(文件)

2025-10-10 18:50 上一頁面

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【正文】 2002年,國家藥品監(jiān)督管理局、中編辦、人事部在《關(guān)于省以下藥品監(jiān)督管理機構(gòu)編制和人員管理問題的通知》中指出:“各級藥品監(jiān)督管理機構(gòu)必須加強藥品監(jiān)督管理公務員隊伍的專業(yè)化建設。2002年6月24日,國家局舉辦了首期地(市)藥品監(jiān)督管理局局長培訓示范班,47名來自基層的市級局長接受了相關(guān)培訓。從今年上半年的抽樣調(diào)查結(jié)果分析,藥品監(jiān)管隊伍來自各個方面,許多同志對藥品監(jiān)管的執(zhí)法工作還不熟悉,這正是舉辦培訓示范班的初衷。培訓班上,國家局有關(guān)司室的領(lǐng)導解答了基層執(zhí)法實踐的難點和模糊問題,對今后的執(zhí)法監(jiān)督工作有著十分重要的指導作用。2002年10月,山西省呂梁地區(qū)藥監(jiān)局中陽分局局長高志全在查處一起非法經(jīng)營藥品案件中,嚴格執(zhí)法,被人報復殺害,以身殉職,時年38歲。陳俊一身正氣,兩袖清風,為藥品監(jiān)管事業(yè)殫精竭慮,用忠誠詮釋了藥品監(jiān)管人員的光榮使命和神圣職責,真正做到了“權(quán)為民所用,情為民所系,利為民所謀”。2007年1月,國家食品藥品監(jiān)管局以及直屬單位開展“落實國務院常務會議精神,整頓機關(guān)作風,整改監(jiān)管工作,重塑隊伍形象集中教育活動”,全系統(tǒng)認真學習《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》,制定了《國家食品藥品監(jiān)督管理局公務員管理辦法》、《國家食品藥品監(jiān)督管理局直屬單位領(lǐng)導干部管理辦法》等規(guī)范性文件,對國家局機關(guān)和直屬單位的干部人事工作做出全面具體的規(guī)定。國家局的工作部署,積極推行政務公開,江西省局出臺了《關(guān)于建立健全教育、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施細則》,上海、安徽、吉林等地食品藥品監(jiān)管部門先后制定行政禁令,如《機關(guān)工作人員違反紀律處理規(guī)定》、《黨風廉政建設責任追究辦法》等。2006年1月召開的全國食品藥品監(jiān)管工作會議,國家局再次對樹立和實踐科學監(jiān)管理念提出明確要求,并對全國食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)提出了“全面貫徹落實科學發(fā)展觀,樹立科學監(jiān)管理念,保障人民群眾飲食用藥安全,促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展”的總體要求。而社會監(jiān)督就包括大眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督,加強大眾監(jiān)督與媒體監(jiān)督,就要重視與媒體的互動,不要放棄每一次與媒體互動的機會。一是跟蹤服務制,即針對行政相對人反映的問題,指定專人負責跟蹤到底,查清問題發(fā)生的原因,進而給行政相對人一個滿意的答復。樹立和實踐科學監(jiān)管理念,使各級食品藥品監(jiān)管部門對中心任務和根本職責的認識越來越明確,努力保障人民群眾飲食用藥安全的責任意識越來越強。針對過去藥品、醫(yī)療器械、保健品的審評和審批中存在權(quán)力過于集中,運行過程封閉以及管理體制上的漏洞,國家局以建立行政審批受理服務中心為切入點,積極推進行政審批改革。在建立制度約束的同時,食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)也沒有放棄內(nèi)部改革,不斷加強自我監(jiān)督機制的建設。按方案顯示,今后藥品和醫(yī)療器械技術(shù)審評工作還將下放到下屬事業(yè)單位,如國家食品藥品監(jiān)管局的藥品和生物制品檢定所、藥典委員會、藥品審評中心、醫(yī)療器械審評中心等,國家局作為政府機構(gòu)不再具體承擔。而這些成就的取得,都是在改革開放政策的大背景下完成的,沒有改革開放,就沒有今天的中國,今天的藥品安全局面。1981年,國務院下發(fā)了《關(guān)于加強醫(yī)藥管理的決定》。二、1998~2003年:食品藥品監(jiān)管體系進一步健全,法制建設、體制改革和制度建設得到全面加強國家藥品監(jiān)管部門針對藥品研制、生產(chǎn)、流通和使用制定規(guī)章制度,同時引進國際先進經(jīng)驗,完善藥品研制、生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)的質(zhì)量管理規(guī)范,全程加強藥品質(zhì)量安全控制。2000年,《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》頒布實施,對醫(yī)療器械產(chǎn)品的研制和生產(chǎn)、經(jīng)營和使用及醫(yī)療器械的監(jiān)督做了詳細規(guī)定。2003年,國務院實施新一輪的食品安全監(jiān)管體制改革,在原國家藥品監(jiān)督管理局的基礎(chǔ)上組建國家食品藥品監(jiān)督管理局,并賦予了食品、保健品、化妝品“綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)和依法組織開展對重大事故的查處”職能。與此同時,加強了食品安全監(jiān)管體制改革的研究和實踐,按照國務院領(lǐng)導的指示精神,積極推進食品藥品安全監(jiān)管體制改革試點工作,為建立更加符合中國國情的食品安全監(jiān)管體制積累了寶貴經(jīng)驗。隨著貫徹落實科學發(fā)展觀的不斷深入,各級食品藥品監(jiān)管部門樹立和實踐科學監(jiān)管理念,突出強調(diào)把保障人民群眾飲食用藥安全作為一切工作的出發(fā)點和落腳點,正確處理監(jiān)管與服務的關(guān)系、公共利益與商業(yè)利益的關(guān)系,創(chuàng)造安全消費的社會環(huán)境和競爭有序的市場環(huán)境,堅決維護人民群眾身體健康和生命安全。魚尾紋是一個人身體上最先表現(xiàn)年齡的眼部皺紋,細小的皺紋無意中暴露了你的年齡,那么如何才能去除魚尾紋呢?下面為你推薦如何通過按摩去除魚尾紋。第二步,從下顎骨位置,用食指、中指按住面部皮膚,輕輕向上推,重復五次左右,然后仰頭伸出脖頸,按摩脖頸,放松頸部肌肉。對無菌藥品、生物制品、血液制品等藥品或生產(chǎn)質(zhì)量管理活動的特殊要求,由國家食品藥品監(jiān)督管理局以附錄方式另行制定。在此,我們介紹一些挑選奶粉的技巧和注意事項:一、如何正確挑選奶粉購買適合孩子年齡的奶粉:現(xiàn)在,大多數(shù)奶粉都按孩子的年齡段分開進行銷售。選購奶粉需根據(jù)自己家庭的經(jīng)濟狀況:如果經(jīng)濟條件好,可選擇合資或進口的奶粉;而經(jīng)濟條件一般的家庭,只要選擇正規(guī)的、規(guī)模較大的廠家生產(chǎn)的奶粉就可以了。二、挑選奶粉時,父母常會出現(xiàn)的錯:不要過于追求奶粉的品牌:其實,品牌與品牌之間沒有特別大的差異。這種想法有失偏頗。雖然,有些品牌的奶粉中強化了某些營養(yǎng)成分,但是對于嬰兒來說,增加的營養(yǎng)成分并沒有對孩子起到實質(zhì)性的效果。只要能得到國家批準,正常上市的,它們的工藝都是合格的。比如:有哮喘、腹瀉和皮膚問題的孩子,可選擇脫敏奶粉;缺鐵的孩子,可補充高鐵奶粉;而早產(chǎn)兒則應選擇易消化的早產(chǎn)兒奶粉。Sergent Major是法國的一個著名童裝品牌。Sergent Major創(chuàng)始人、現(xiàn)任品牌主席Paul Zemmour先生,一直夢想著能擁有自己的事業(yè)。當他獲取了足夠的經(jīng)驗,Paul啟動了更具雄心壯志的個人計劃:創(chuàng)造自己的品牌。品牌標識:最初Sergent Major的標識類似戰(zhàn)爭年代專門負責撰寫的士官服裝上的標志。品牌名:Paul Zemmour想到了一個能歷經(jīng)時間考驗的品牌名——Sergent Major。受這初次涉足面料行業(yè)便小有成績的鼓舞,他緊接著在巴黎開設了一家兒童時裝精品店。這些“故事”反映了品牌的價值觀、風格以及創(chuàng)意——? 總以孩子們的興趣為中心? 總與一年中的重要日子有關(guān)(例如開學季、圣誕節(jié)、春節(jié)、復活節(jié)等)? 滿足父母對質(zhì)量和穿著舒適性的要求? 激發(fā)孩子們的想象力,成就未來。當然,這些具體選擇最好是在臨床兒科醫(yī)生指導下進行。所以國產(chǎn)奶粉的價位低,最主要的原因是成本低。由此可見,父母不必在選購時,為了某一兩種營養(yǎng)成分而精挑細選了。另外,現(xiàn)在很多奶粉里都強化了營養(yǎng)素,比如強化鐵劑、強化維生素A、維生素D等,為了保存這些強化營養(yǎng)素,在包裝上就進行了一些特殊處理,比如有些營養(yǎng)素要求避光保存,包裝上采用一些非透明的材料來包裝,父母在選購時就看不清里面的狀況了。同樣,進口奶粉或合資奶粉,品質(zhì)上的差異也并不是很大的。挑選時先擠壓奶粉的包裝,查看是否漏氣:如果漏氣、漏粉或袋內(nèi)根本沒氣,說明該袋奶粉已潛伏質(zhì)量問題。奶粉按年齡段的分類一般是:6個月以上、13歲、36歲等幾個階段。因此,無菌藥品、口服固體制劑的實施日期與《藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范(2010年修訂)》同步實施,不存在延期實施。溫馨提示:在起床后和睡覺前堅持一次,可以很好地去除眼角的細紋。通過按摩這些穴位可以幫助眼睛周圍血液流通,將血液中的垃圾清除出去,使得眼睛獲得更多的營養(yǎng),皮膚保持彈性、緊繃,皺紋也就減少了。藥品質(zhì)量是設計和生產(chǎn)出來的,而不是檢驗出來的。2007年,黨的十七大報告明確提出了“建設覆蓋城鄉(xiāng)居民的藥品供應保障體系,建立國家基本藥物制度,保證群眾基本用藥。食品藥品監(jiān)管部門按照黨中央、國務院的指示精神,在食品安全綜合監(jiān)督工作模式上進行了積極而深入的探索。2002年,《藥品管理法實施條例》出臺。2000年,藥品監(jiān)管系統(tǒng)開始實行省以下垂直管理。食品藥品監(jiān)管法律法規(guī)體系建立并逐步得到完善。一、1978~1998年:食品藥品監(jiān)管法律法規(guī)體系逐步建立,藥品監(jiān)管逐步向法制化、規(guī)范化和專業(yè)化方向發(fā)展1979年國務院頒布《食品衛(wèi)生管理條例》,1983年頒布《食品衛(wèi)生法》(試行)。雄關(guān)漫道真如鐵,食品藥品監(jiān)管部門將以更加穩(wěn)健的步伐認真履行保證公眾飲食用藥安全的職責,大踏步前進在全面建設小康社會的大道上。在國家局機構(gòu)調(diào)整方案中,欲突出權(quán)力制衡理念:藥品的受理、審評、審批三個環(huán)節(jié)鏈條分屬在不同內(nèi)設司局,并把部分職能下放到技術(shù)中介組織。國家局加快推進藥品行政審批改革和加強藥品行政執(zhí)法案件敗訴的責任追究,就是突出例子。機構(gòu)改革 鳳凰涅槃樹立和實踐科學監(jiān)管理念,就要充分估計食品藥品安全可能出現(xiàn)的問題,建立健全突發(fā)事件應急體系,最大限度地減小突發(fā)事件造成的危害和負面影響。三是限時辦結(jié)制,即將所有辦事事項、程序、時限進行公示,并公開承諾,按時辦結(jié)。還有一些基層局采取新舉措,建立新制度,踐行科學監(jiān)管。各地圍繞著如何創(chuàng)新機制,轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式,實施科學監(jiān)管,提高監(jiān)管效能開展了一系列學習和實踐。當年3月,國家局提出了監(jiān)管工作人員“八條禁令”和廉政工作“五項制度”,一系列有力舉措為重塑隊伍形象打下了基礎(chǔ)。地方食品藥品監(jiān)管部門認真落實我國藥品監(jiān)管隊伍建設歷經(jīng)10年的磨礪?!?006年至2007年,食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)經(jīng)歷了自成立以來最嚴重的危機,“齊二藥”、“欣弗”等藥害事件的出現(xiàn),以及鄭筱萸、曹文莊等人的嚴重違紀違法案,嚴重損害了監(jiān)管隊伍形象。隨后,全國藥品監(jiān)管系統(tǒng)開展向高志全同志學習的活動,英雄的事跡激勵著全國監(jiān)管人員為責任和使命不懈努力。正反典型 校正方向在國家食品藥品監(jiān)管局的領(lǐng)導下,食品藥品監(jiān)管隊伍把保證公眾飲食用藥安全作為一切工作的出發(fā)點和落腳點,銳意進取,盡職盡責,不斷強化監(jiān)管,涌現(xiàn)出一批先進典型人物。截至2008年11月,已經(jīng)完成對全國地(市)局長全部培訓一遍,同時舉辦了13期縣局局長培訓班,而培訓內(nèi)容也從一開始單一的法學基礎(chǔ)培訓變得更加豐富多元,涉及領(lǐng)導方式與領(lǐng)導行為、學習型組織的創(chuàng)建等。”時任國家藥監(jiān)局副局長的邵明立在開學典禮上說,“基層局的執(zhí)法任務相當繁重,因此基層監(jiān)管隊伍能否做到依法行政,將直接影響到全系統(tǒng)的社會形象?!卑串敃r的保守估計,經(jīng)濟發(fā)達地區(qū),相關(guān)專業(yè)知識人員的比例大概是50%~60%,不發(fā)達地區(qū)受各方面條件制約,大概達到30%~40%。人員培訓 夯實基礎(chǔ)1998年國家藥品監(jiān)管局成立后,面對一支新組建的隊伍,如何承擔起“保證群眾用藥安全”的職責,首當其沖的就是要學習。到 2006年底,全國食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)各級行政機構(gòu)共計2630個、事業(yè)單位1000個,全系統(tǒng)行政機構(gòu)中共下達編制45316名,共有各類檢查員12506人,其中省級食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)擁有大學本科及以上學歷人員占44%,地市級食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)擁有大學本科及以上學歷人員比例為35%,縣級食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)具有大專以上學歷人員比例為67%,以藥學、醫(yī)學、法學和化學為專業(yè)背景的人員比重大幅度上升。作為政府社會公共事務管理的重要組成部分,食品藥品監(jiān)管工作實現(xiàn)了質(zhì)的飛躍。在此期間,黨中央、國務院就食品藥品安全工作做出了一系列重大舉措,印發(fā)了《關(guān)于進一步加強食品安全工作的決定》和《關(guān)于進一步加強藥品安全監(jiān)管工作的通知》,實施了《食品藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)基礎(chǔ)建設規(guī)劃》,制訂了《國家食品藥品安全“十一五”規(guī)劃》,部署了全國范圍的食品藥品安全專項整治,建立了“地方政府負總責,監(jiān)管部門各負其責,企業(yè)是第一責任人”的責任體系,著力解決食品藥品安全突出問題。與此同時,藥品監(jiān)管部門建立健全了藥品檢驗檢測體系,探索實施了一系列與國際接軌的重要監(jiān)管制度。藥品監(jiān)管法律法規(guī)體系進一步完善。(其建立視為順應醫(yī)、藥分離的改革需求,由原國家經(jīng)濟委員會下屬的國家醫(yī)藥管理局,合并衛(wèi)生部的藥政司,再吸收國家中醫(yī)藥管理局的部分機構(gòu),成立了國家藥監(jiān)局。購銷政策指原來是國有制藥而現(xiàn)在鼓勵多種所有制市場主體經(jīng)營。1984年9月,全國人大常委會審議通過了新中國成立以來的第一部《藥品管理法》,從1985年7月1日起施行,將藥品的生產(chǎn)、經(jīng)營活動和國家對藥品的監(jiān)督管理納入了法制化的軌道。九十年代后,逐步轉(zhuǎn)向企業(yè)經(jīng)營,利用在行業(yè)的龍頭地位以及渠道通暢、技術(shù)領(lǐng)先等優(yōu)勢,致力于中藥產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化,發(fā)展成為農(nóng)、工、商并舉,科、工、貿(mào)結(jié)合的現(xiàn)代大型國有企業(yè)。1963年,藥材公司回歸商業(yè)部領(lǐng)導,衛(wèi)生部仍保留藥政管理局建制,下設質(zhì)量處、標準技術(shù)和藥品管理處。第二篇:藥品監(jiān)管發(fā)展歷程藥品監(jiān)管發(fā)展歷程總共分為四個階段,改革開放前一個階段,改革開放后分為三個階段。轉(zhuǎn)載請注明文章出處并保留完整鏈接。因此,在將來職業(yè)養(yǎng)老金的發(fā)展過程中,中國監(jiān)管體制的轉(zhuǎn)變和英國不同,不是從被動反應監(jiān)管模式轉(zhuǎn)向積極主動監(jiān)管模式,恰恰相反,而是從嚴格的數(shù)量限制監(jiān)管轉(zhuǎn)向相對寬松的審慎人監(jiān)管。只有這樣才能化被動為主動,減少結(jié)構(gòu)性改革的阻力,積極調(diào)整監(jiān)管機構(gòu)的設置和監(jiān)管方法,最大程度地保護計劃成員。正如上文提到的,第二次轉(zhuǎn)變是在多個機構(gòu)和專業(yè)人士的建議下實現(xiàn)的。因此,我國社保制度的下一步改革應該把基本養(yǎng)老保險和職業(yè)養(yǎng)老金充分結(jié)合起來,真正建立各個支柱之間相互關(guān)聯(lián)的多層次養(yǎng)老保障制度。對中國來說,英國職業(yè)養(yǎng)老金監(jiān)管體制第一次轉(zhuǎn)變給我們的最大啟發(fā)就是:第一支柱基本養(yǎng)老金計劃的改革和發(fā)展不僅影響職業(yè)養(yǎng)老金的發(fā)展,而且還會影響職業(yè)養(yǎng)老金的監(jiān)管體制;同時職業(yè)養(yǎng)老金的發(fā)展不僅是國家社保制度改革的主要內(nèi)容,而且直接促進了第一支柱基本養(yǎng)老保險制度的改革和發(fā)展。(二)第一次轉(zhuǎn)變的啟示:相互促進 最初,英國政府把職業(yè)養(yǎng)老金監(jiān)管看作“協(xié)議退出”計劃的配套工作,直到《1995年養(yǎng)老金法案》之后,養(yǎng)老金監(jiān)管才擺脫了從屬地位,終于實現(xiàn)了全面和獨立監(jiān)管。勞動和社會保障部等機構(gòu)推動企業(yè)年金發(fā)展的思路非常明確:在吸收信托文化和信托制度的基礎(chǔ)上,借助市場的“無形之手”,確保企業(yè)年金資產(chǎn)的安全和升值,保障企業(yè)年金計劃成員的利益。為了克服國家監(jiān)管的僵硬和嚴酷,監(jiān)管機構(gòu)又引入市場機制,通過市場競爭和創(chuàng)新來彌補國家監(jiān)管機制的不足。(一)一個核心的啟示:信托制度信托制度不僅是職業(yè)養(yǎng)老金組織形式的首選,而且還是養(yǎng)老金監(jiān)管框架的基石。這些金融機構(gòu)具有
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