【正文】 今年，對(duì)基層計(jì)劃生育專項(xiàng)資金使用管理情況和惠民資金落實(shí)情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，促進(jìn)了基層專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的規(guī)范管理。，、要從預(yù)防這個(gè)前提著眼。建立健全國(guó)企中層以上領(lǐng)導(dǎo)人員、紀(jì)檢監(jiān)察部門以及關(guān)鍵崗位從業(yè)人員任職前和任職期間的反腐倡廉定期教育培訓(xùn)機(jī)制，根據(jù)社會(huì)和企業(yè)發(fā)展的新情況，不斷豐富教育內(nèi)容，提升國(guó)企專職紀(jì)檢監(jiān)察人員的能力素質(zhì)，筑牢國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)人員及關(guān)鍵崗位人員拒腐防變的思想道德防線；三是完善新任領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔談話、廉潔承諾等制度。要以前瞻性思維做好反腐倡廉制度建設(shè)總體設(shè)計(jì)、中長(zhǎng)期規(guī)劃和近期計(jì)劃,使制度建設(shè)科學(xué)有序。當(dāng)前，我礦正處在發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。制度建設(shè)是時(shí)代新變化的要求胡錦濤總書記在五次全會(huì)上的講話，有一個(gè)重要的特點(diǎn)，就是特別強(qiáng)調(diào)制度問(wèn)題，在新華社發(fā)布的通稿中，胡錦濤同志30多次提到“制度”一詞。門對(duì)這次會(huì)議的貫徹落實(shí)情況進(jìn)行一次抽查，并在一定范圍內(nèi)通報(bào)?！瓣?yáng)光立法”就是走群眾路線。權(quán)力的過(guò)于集中，制約權(quán)力的制度不健全和執(zhí)行不力，往往是導(dǎo)致制度失靈的重要原因。反腐倡廉制度建設(shè)的深入推進(jìn)，使制度防治機(jī)制的功能得到充分發(fā)揮：一是源頭治理措施進(jìn)一步強(qiáng)化。最后，反腐敗斗爭(zhēng)具有艱巨性。反腐倡廉制度建設(shè)的重要性3在改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的條件下，資本主義的腐朽思想文化必然會(huì)乘機(jī)而入，同我國(guó)歷史上遺留下來(lái)的剝削階級(jí)腐朽思想文化影響相結(jié)合，滋長(zhǎng)拜金主義、極端個(gè)人主義和腐朽生活方式等消極現(xiàn)象，對(duì)人們正確的理想、信念和價(jià)值觀產(chǎn)生沖擊，也會(huì)侵蝕我們的干部和黨員隊(duì)伍，甚至毀掉一些意志薄弱者。人在思想上的蛻化變質(zhì)是腐敗的開(kāi)始和心理動(dòng)因，加強(qiáng)廉政文化建設(shè)和教育，其目的就在于強(qiáng)化思想反腐建設(shè)，引導(dǎo)全黨牢固樹(shù)立中國(guó)特色的社會(huì)主義理想，牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，增強(qiáng)執(zhí)政為民的自覺(jué)意識(shí)，不斷提高執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，增強(qiáng)拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。預(yù)防和懲治是反腐倡廉工作相輔相成、相互促進(jìn)的兩項(xiàng)重要工作，進(jìn)行有效預(yù)防本身就要求實(shí)行嚴(yán)肅懲治，而實(shí)行嚴(yán)肅懲治又有利于有效預(yù)防。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，應(yīng)著力嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究。從制度上保證黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落到實(shí)處。這就能夠影響、帶動(dòng)群眾理解執(zhí)行改革政策,為推進(jìn)改革,解決各種復(fù)雜矛盾,構(gòu)建和諧社會(huì),創(chuàng)造良好的社會(huì)心理?xiàng)l件。人民群眾更多的是通過(guò)身邊黨組織、黨員干部、黨員的具體活動(dòng)來(lái)了解黨、認(rèn)識(shí)黨的。這說(shuō)明黨執(zhí)政的“合法性”，一旦取得就永久不變,也不可能單憑經(jīng)濟(jì)政績(jī)就能提高“合法性”。堅(jiān)持反腐倡廉,堅(jiān)決同腐敗現(xiàn)象作斗爭(zhēng),是我們黨同一切剝削階級(jí)政黨的本質(zhì)區(qū)別之一。三、個(gè)人看法（一）是建立充分體現(xiàn)廉者厚養(yǎng)原則的廉政公積金制度。據(jù)悉，省紀(jì)委九屆四次全會(huì)將于1月26日至27日召開(kāi)，全面部署2014年全省黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。我個(gè)人的看法是，我國(guó)的法制建設(shè)也好，黨風(fēng)廉政建設(shè)也好，執(zhí)行力的問(wèn)題是個(gè)大問(wèn)題，要加大執(zhí)行力度。反映到工作作風(fēng)上,就是搞形式主義、虛假政績(jī)。因此,我們要增強(qiáng)憂患意識(shí),通過(guò)不斷加強(qiáng)和改進(jìn)黨的思想作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、工作作風(fēng)、生活作風(fēng)來(lái)不斷提高黨執(zhí)政的“合法性”程度,鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。才能牢牢抓住新時(shí)期稅收工作主題，做好推進(jìn)依法治稅、深化稅收改革、強(qiáng)化科學(xué)管理、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)等重點(diǎn)工作。落實(shí)責(zé)任是做好各項(xiàng)工作的有效措施和保證，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制更是如此。二查職責(zé)范圍，看職責(zé)履行得好不好。看平時(shí)監(jiān)督管理不否到位，制度是否落實(shí)。反腐倡廉建設(shè)對(duì)保證黨和國(guó)家事業(yè)健康發(fā)展、提高黨的執(zhí)政能力、強(qiáng)化黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、鞏固黨的執(zhí)政地位、全面建設(shè)小康社會(huì)具有重大意義,我們要深刻總結(jié)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),從奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利、開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面的戰(zhàn)略高度出發(fā),深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的重要性和緊迫性。(二)是要加大制度的執(zhí)行力，建立制度防線。我們黨以全心全意為人民服務(wù)為宗旨，保持清正廉潔，得到人民群眾的擁護(hù)和支持，從而我們黨和國(guó)家事業(yè)興旺發(fā)達(dá)。因此，只要把反腐敗斗爭(zhēng)納入法制軌道，才能取得良好成效。針對(duì)上學(xué)難、看病貴等問(wèn)題，有關(guān)限定收費(fèi)、加強(qiáng)定價(jià)管理等措施的推行，也使這些問(wèn)題得到有效緩解。進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)，必須要解決這個(gè)問(wèn)題，厘清權(quán)力界限，控制越權(quán)行為。例如，在昆山，每年召開(kāi)的第一個(gè)大會(huì)，就是效能建設(shè)大會(huì)，并明確提出把效率和服務(wù)作為第一投資環(huán)境。業(yè)務(wù)主管部門對(duì)本部門本單位存在的問(wèn)題最清楚，對(duì)問(wèn)題的癥結(jié)和要害最了解，因此，各業(yè)務(wù)主管部門要根據(jù)制度建設(shè)的規(guī)劃和要求，結(jié)合各自的職能和作用，采取有力措施，確保各項(xiàng)制度建設(shè)任務(wù)按時(shí)保質(zhì)地完成。胡錦濤同志在第十七屆中紀(jì)委五次全會(huì)上的講話中強(qiáng)調(diào)：“深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，必須重點(diǎn)抓好反腐倡廉制度建設(shè)。只有把制度建設(shè)貫穿于加強(qiáng)教育、健全法制、創(chuàng)新體制、強(qiáng)化監(jiān)督之中，通過(guò)制度建設(shè)夯實(shí)教育這個(gè)基礎(chǔ)，保證教育的針對(duì)性和有效性；通過(guò)制度建設(shè)強(qiáng)化監(jiān)督，保證監(jiān)督的規(guī)范化和制度化；通過(guò)制度建設(shè)，改革和完善體制機(jī)制，才能最大限度地遏制腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生。要定期分析現(xiàn)行反腐倡廉制度執(zhí)行的適應(yīng)性、有效性和存在的運(yùn)作缺陷,及時(shí)做好調(diào)整修訂工作,使制度建設(shè)進(jìn)程與反腐倡廉進(jìn)程相適應(yīng),制度建設(shè)與職業(yè)道德建設(shè)相結(jié)合,黨內(nèi)制度建設(shè)與企業(yè)管理制度建設(shè)相協(xié)調(diào),形成比較完善的反腐倡廉制度體系。對(duì)此，國(guó)企要積極探索加強(qiáng)監(jiān)督的有效途徑和方法；一是完善權(quán)力運(yùn)行的制衡機(jī)制。，要以懲治這個(gè)核心為本。三是加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳，堅(jiān)決貫徹落實(shí)。為認(rèn)真做好自查工作，我委成立了由紀(jì)檢組長(zhǎng)李春梅為組長(zhǎng)，相關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員的反腐倡廉制度建設(shè)執(zhí)行情況自查領(lǐng)導(dǎo)小黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作。運(yùn)用信息化手段，建立健全領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔檔案制度，逐步擴(kuò)大領(lǐng)導(dǎo)人員個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)申報(bào)范圍，自覺(jué)接受職工群眾的監(jiān)督；五是嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)人員薪酬管理相關(guān)規(guī)定。加 強(qiáng)國(guó)企反腐倡廉制度建設(shè)，教育是基礎(chǔ)。把實(shí)體性要求程序化,著力完善執(zhí)行的配套制度和違反規(guī)定的懲戒制度。依靠制度懲治和預(yù)防腐敗，是我們黨對(duì)執(zhí)政規(guī)律和反腐倡廉建設(shè)規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化，是從源頭上防治腐敗的根本舉措。制度建設(shè)是最好的反腐倡廉策略。三、研究新情況，解決新問(wèn)題，進(jìn)一步開(kāi)創(chuàng)反腐倡廉制度建設(shè)工作新局面反腐倡廉制度建設(shè)是一個(gè)發(fā)展的、動(dòng)態(tài)的過(guò)程。目前，這項(xiàng)工作已在南京等地開(kāi)展，其他地方也要著手推開(kāi)。目前，省紀(jì)委根據(jù)中央紀(jì)委的要求，正在起草2008至2010年建立健全懲防體系工作規(guī)劃，各地各部門也要把制度建設(shè)放在更加突出的位臵。并在中央頒布《實(shí)施綱要》之后，迅即制訂我省貫徹落實(shí)《實(shí)施綱要》精神的《具體意見(jiàn)》，按照2005至2007年的序時(shí)進(jìn)度，把《具體意見(jiàn)》中涉及的24個(gè)方面工作、112類具體任務(wù)、189項(xiàng)工作要求，分別落實(shí)到有關(guān)部門。整個(gè)改革開(kāi)放過(guò)程中都要反對(duì)腐敗。(三)是充分發(fā)動(dòng)民眾反腐。我黨歷來(lái)高度重視反腐倡廉工作，黨的十七大更是第一次鮮明地提出反腐倡廉建設(shè)這一重大命題，并把它同思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)一起確定為黨的建設(shè)基本任務(wù)，這是從提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性的全局高度作出的重大決策。正確處理好集體責(zé)任與個(gè)人責(zé)任的關(guān)系，不能以集體責(zé)任掩蓋個(gè)人責(zé)任。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的廉潔從政情況的考核，要采取個(gè)人自查、群眾評(píng)議，監(jiān)督檢查相結(jié)合的形式，通過(guò)發(fā)放《測(cè)評(píng)表》，檢查考核各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子及其每位成員遵守和執(zhí)行廉潔自律有關(guān)規(guī)定的情況，看領(lǐng)導(dǎo)干部自身廉潔不廉潔，能否管好自己、管好配偶和身邊工作人員。紀(jì)檢監(jiān)察部門是黨風(fēng)廉政建設(shè)的關(guān)鍵責(zé)任人，充分體現(xiàn)其履行組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查職責(zé)的要求。執(zhí)政黨協(xié)調(diào)兼顧利益的難度越大,越需要群眾對(duì)黨和政府的理解與信任。黨員分布于社會(huì)的各個(gè)方面,遍布于各個(gè)行業(yè),同群眾有著廣泛而直接的聯(lián)系。中國(guó)共產(chǎn)黨上臺(tái)執(zhí)政的“合法性”,不僅是因?yàn)辄h的綱領(lǐng)主張代表了全民族和全中國(guó)人民的根本利益要求,而且是靠無(wú)數(shù)黨員為實(shí)現(xiàn)黨的綱領(lǐng)英勇斗爭(zhēng)而來(lái)的。群眾對(duì)打擊腐敗現(xiàn)象有著極高的熱情。我市也和全國(guó)全省一樣，這幾年加大制度反腐工作力度，取得了初步成效，但還存在著一些問(wèn)題和不足，適應(yīng)新形勢(shì)下反腐倡廉要求的法規(guī)制度體系和工作機(jī)制還不健全，制度反腐還缺少有效的途徑和方法，這些現(xiàn)象都嚴(yán)重制約著制度反腐工作的開(kāi)展，如果不及時(shí)加強(qiáng)探索和研究，勢(shì)必影響整個(gè)反腐倡廉的大局。近年來(lái)，我黨堅(jiān)持標(biāo)本兼治、重在治本的方針，解放思想，實(shí)事求是，不斷完善體制機(jī)制制度，最大限度地降低腐敗發(fā)生率，努力推動(dòng)反腐倡廉工作向制度化、規(guī)范化、法制化方向發(fā)展。俗話說(shuō)：“人民的眼睛是雪亮的”。政黨執(zhí)政“合法性”程度的高低,取決于人民對(duì)執(zhí)政黨活動(dòng)的認(rèn)可度。黨聯(lián)系人民群眾的最基本的途徑,就是通過(guò)廣大基層黨員了解群眾意愿,反映群眾要求,使黨更好地代表人民利益。在協(xié)調(diào)整合社會(huì)利益方面,執(zhí)政黨面臨著前所未有的難度,這對(duì)黨的執(zhí)政能力提出了極高的要求。班子副職是黨風(fēng)廉政建設(shè)的直接責(zé)任人，既要盡其協(xié)助、配合之責(zé)，又要盡其主抓之責(zé)，充分體現(xiàn)“既分管，又主管”的要求。四查廉政情況，看領(lǐng)導(dǎo)干部廉不廉。處理好“四個(gè)關(guān)系”，即：正確處理好上級(jí)責(zé)任與下級(jí)責(zé)任的關(guān)系，不能以下級(jí)責(zé)任代替上級(jí)責(zé)任。”加強(qiáng)中國(guó)特色反腐倡廉制度建設(shè)，是我黨在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉的客觀需要和必然選擇。只有這樣，反腐工作才能上更高水平。鄧小平同志指出：“懲治腐敗斗爭(zhēng)，不能搞一天兩天，一日兩日。省委對(duì)