【正文】 第七條 建設(shè)項目的設(shè)計、施工、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的設(shè)計、施工、監(jiān)理資質(zhì)。有關(guān)單位和社會各界人士可以在2011年10月30日前，通過四種方式提出意見：一是登陸中國法制信息網(wǎng)（網(wǎng)址：略）,進(jìn)入首頁左側(cè)的“部門規(guī)章草案意見征集系統(tǒng)”提出意見。（四）關(guān)于安全評價報告問題(集中區(qū))或者符合縣級以上城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門規(guī)劃予以確認(rèn)，否則不得出具符合安全條件的結(jié)論；、重點監(jiān)管危險化學(xué)品以及構(gòu)成危險化學(xué)品重大危險源的裝置，安全設(shè)施竣工驗收安全評價報告應(yīng)對重點監(jiān)控工藝參數(shù)、安全聯(lián)鎖控制的基本要求、宜采用的控制方式及其安全可靠性進(jìn)行專門評價，對自動化控制與聯(lián)鎖是否符合法規(guī)以及標(biāo)準(zhǔn)的要求逐條作出明確的評價結(jié)論；、儲存、使用氯氣、氨氣、光氣、硫化氫等吸入性有毒有害氣體的建設(shè)項目，安全設(shè)施竣工驗收安全評價報告應(yīng)對建設(shè)單位按規(guī)定配備全封閉防化服和設(shè)立氣體防護(hù)站組（構(gòu)成重大危險源的）的情況進(jìn)行評價，并作出明確的評價結(jié)論； ，根據(jù)安全評價結(jié)果，作出“符合安全生產(chǎn)條件”或“不符合安全生產(chǎn)條件”的明確結(jié)論，不得出具附帶任何前置條件和“基本”符合安全生產(chǎn)條件的結(jié)論；，屬于應(yīng)申領(lǐng)安全許可證的，安全設(shè)施竣工驗收安全評價報告應(yīng)對其是否符合頒證條件進(jìn)行逐條評價，并給出明確的評價結(jié)論。一、建設(shè)項目安全審查分級（一）自治區(qū)安監(jiān)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督全區(qū)行政區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴建危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存的建設(shè)項目以及伴有危險化學(xué)品產(chǎn)生的化工建設(shè)項目（包括危險化學(xué)品長輸管道建設(shè)項目，以下統(tǒng)稱建設(shè)項目）安全審查的實施工作，負(fù)責(zé)實施下列建設(shè)項目的安全審查：（核準(zhǔn)、備案）的； ； 。（五）關(guān)于安全條件論證的變化《辦法》對安全條件論證和安全條件論證報告的內(nèi)容，提出了具體的要求。最后經(jīng)國家安全監(jiān)管總局局長辦公會議審議通過。第四十五條 實施建設(shè)項目安全審查所需的有關(guān)文書的內(nèi)容和格式，由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局另行規(guī)定。第三十二條 各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，依法對建設(shè)項目安全審查情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的違反本辦法的情況，應(yīng)當(dāng)依法作出處理，并通報實施安全審查的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。試生產(chǎn)（使用）時，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織專家對試生產(chǎn)（使用）條件進(jìn)行確認(rèn)，對試生產(chǎn)（使用）過程進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。第十六條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項目初步設(shè)計完成后、詳細(xì)設(shè)計開始前，向出具建設(shè)項目安全條件審查意見書的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門申請建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查，提交下列文件、資料，并對其真實性負(fù)責(zé)：（一）建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查申請書及文件；（二）設(shè)計單位的設(shè)計資質(zhì)證明文件（復(fù)制件）；（三）建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計專篇。第二章 建設(shè)項目安全條件審查第八條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項目的可行性研究階段，委托具備相應(yīng)資質(zhì)的安全評價機構(gòu)對建設(shè)項目進(jìn)行安全評價。第二條 中華人民共和國境內(nèi)新建、改建、擴建危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存的建設(shè)項目以及伴有危險化學(xué)品產(chǎn)生的化工建設(shè)項目（包括危險化學(xué)品長輸管道建設(shè)項目，以下統(tǒng)稱建設(shè)項目），其安全管理及其監(jiān)督管理，適用本辦法。一般是指從無到有、新開始建設(shè)的項目。實施部門對相關(guān)材料核實確認(rèn)后，可將出具的建設(shè) 15項目安全審查有關(guān)文書、資料的建設(shè)單位名稱更改為變更后的建設(shè)單位?！哆m用簡易程序的建設(shè)項目種類》由省安監(jiān)局確定、公布并適時調(diào)整。試生產(chǎn)（使用）時，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織專家對試生產(chǎn)（使用）條件進(jìn)行確認(rèn)，對試生產(chǎn)（使用）過程進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。安全設(shè)施設(shè)計專篇可以匯總或者分冊，但不得遺漏和重復(fù)，確保各自設(shè)計范圍內(nèi)的專篇之間相互銜接。實施部門受理或者不予受理建設(shè)項目安全審查的申請，應(yīng)當(dāng)出具加蓋本部門專用印章和注明日期的書面憑證。市安監(jiān)局可以將負(fù)責(zé)實施的建設(shè)項目安全審查工作，委托縣（市、區(qū)）安監(jiān)局實施。建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收由建設(shè)單位負(fù)責(zé)依法組織實施。設(shè)計、施工、監(jiān)理、檢測檢驗等單位，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定，并對其工作成果負(fù)責(zé)。建設(shè)項目安全條件的審查意見書有效期為2年。建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查未通過的，建設(shè)單位經(jīng)過整改后可以重新申請建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計的審查。第二十八條安監(jiān)部門應(yīng)當(dāng)按照下列方式對建設(shè)項目的竣工驗收活動和驗收結(jié)果進(jìn)行監(jiān)督核查：（一）安全審查實施機關(guān)對安全設(shè)施竣工驗收按照不少于總數(shù)10%的比例進(jìn)行隨機抽查；（二）需要辦理許可的，在建設(shè)單位組織安全設(shè)施竣工驗收時，同時告知許可實施機關(guān)，由許可實施機關(guān)按許可程序決定是否現(xiàn)場核查。所聘專家應(yīng)當(dāng)針對建設(shè)項目特點，涵蓋安全管理、安全評價、工程設(shè)計、工藝技術(shù)、生產(chǎn)操作等專業(yè)，且不得與建設(shè)單位以及建設(shè)項目的設(shè)計、施工、監(jiān)理和安全評價等單位有直接利益關(guān)系。第四十七條 實施部門應(yīng)當(dāng)建立健全建設(shè)項目安全審查的臺賬、檔案（包括紙質(zhì)和電子版）及其管理制度，并及時將建設(shè)項目安全審查情況通報所在地縣級以上安監(jiān)部門和相關(guān)部門。（六）跨設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）的建設(shè)項目，是指一個建設(shè)項目的裝置（設(shè)施）布置在兩個及以上行政區(qū)域的建設(shè)項目，如穿越多個市、縣（市、區(qū)）的危險化學(xué)品長輸管道。第六條 負(fù)責(zé)實施建設(shè)項目安全審查的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門根據(jù)工作需要，可以將其負(fù)責(zé)實施的建設(shè)項目安全審查工作，委托下一級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門實施。根據(jù)法定條件和程序，需要對申請文件、資料的實質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行核實的，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)指派兩名以上工作人員對建設(shè)項目進(jìn)行現(xiàn)場核查。第二十條 已經(jīng)審查通過的建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計有下列情形之一的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向原審查部門申請建設(shè)項目安全設(shè)施變更設(shè)計的審查：（一）改變安全設(shè)施設(shè)計且可能降低安全性能的；（二）在施工期間重新設(shè)計的。第二十七條 建設(shè)項目安全設(shè)施有下列情形之一的，建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收不予通過：（一）未委托具備相應(yīng)資質(zhì)的施工單位施工的；（二）未按照已經(jīng)通過審查的建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計施工或者施工質(zhì)量未達(dá)到建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計文件要求的；（三）建設(shè)項目安全設(shè)施的施工不符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定的；（四）建設(shè)項目安全設(shè)施竣工后未按照本辦法的規(guī)定進(jìn)行檢驗、檢測，或者經(jīng)檢驗、檢測不合格的；（五）未委托具備相應(yīng)資質(zhì)的安全評價機構(gòu)進(jìn)行安全驗收評價的；（六）安全設(shè)施和安全生產(chǎn)條件不符合或者未達(dá)到有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定的；（七）安全驗收評價報告存在重大缺陷、漏項，包括建設(shè)項目主要危險、有害因素辨識和評價不正確的；（八）隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假文件、資料的；（九）未按照本辦法規(guī)定向參加驗收人員提供文件、材料，并組織現(xiàn)場檢查的。建設(shè)單位采用欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得建設(shè)項目安全審查的，自安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門撤銷建設(shè)項目安全審查之日起三年內(nèi)不得再次申請該審查。二是需要重新界定安全審查和監(jiān)督管理的范圍，對各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門實施安全審查的事權(quán)進(jìn)行重新劃分。（二）關(guān)于事權(quán)劃分的變化對各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門實施安全審查的事權(quán)重新進(jìn)行了劃分，明確了國家安全監(jiān)管總局、省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的監(jiān)管職權(quán)，并規(guī)定由省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門確定并公布本部門和本行政區(qū)域內(nèi)由設(shè)區(qū)的市級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門實施的建設(shè)項目范圍。根據(jù)《行政許可法》，增加對建設(shè)單位隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料等違法行為進(jìn)行懲罰，《辦法》第四十四條規(guī)定，“建設(shè)單位隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請建設(shè)項目安全審查的，不予受理或者審查不予通過，給予警告，并自安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)之日起一年內(nèi)不得再次申請該審查。建設(shè)單位不需要編制獨立的安全條件論證報告及設(shè)立安全評價報告，將相關(guān)的內(nèi)容體現(xiàn)在安全設(shè)計專篇中即可；、擴建項目在原廠址建設(shè)的，只需要申請取得建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查、竣工驗收二個階段的審查批準(zhǔn)手續(xù)（可不申請安全條件審查），可將安全設(shè)施設(shè)計審查、竣工驗收二個階段的申請、受理、審查和批準(zhǔn)等事項合并進(jìn)行；（使用）方案備案，由企業(yè)自行組織試生產(chǎn)（使用）方案審查,并將試生產(chǎn)（使用）起止時間書面報安全審查實施部門，試生產(chǎn)（使用）期限不少于三十日，不超過六個月。（四）港口危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理，按照自治區(qū)交通廳、自治區(qū)安監(jiān)局《轉(zhuǎn)發(fā)交通運輸部辦公廳、國家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于明確港口危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理若干問題的通知》（桂交安監(jiān)發(fā)[2012]22號）規(guī)定，在港口總體規(guī)劃確定的陸域范圍，新建、改建、擴建儲存、裝卸危險化學(xué)品的建設(shè)項目，由港口行政管理部門進(jìn)行安全審查。第四條 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局指導(dǎo)、監(jiān)督全國建設(shè)項目的安全監(jiān)督管理工作。第十二條 建設(shè)單位申請建設(shè)項目安全條件論證和安全評價審查時，應(yīng)當(dāng)向負(fù)責(zé)實施建設(shè)項目安全條件審查的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提交下列文件、資料：（一）安全條件論證。第三條 本辦法所稱建設(shè)項目安全條件審查是指建設(shè)項目安全條件論證和安全評價審查、安全設(shè)計審查和竣工安全驗收。（二）建設(shè)項目的安全審查及其監(jiān)督管理，國家安全監(jiān)管總局如有調(diào)整，按照國家安全監(jiān)管總局的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（一）以下建設(shè)項目不適用簡化程序、儲存的項目（儲存劇毒化學(xué)品庫房總面積25㎡以下的倉庫除外）； 、液化氣體、易燃液體、爆炸品，且構(gòu)成重大危險源的；；（二）下列建設(shè)項目的安全審查實施中，適當(dāng)簡化安全審查程序、改建、擴建項目；、配制、組裝，如助焊劑、稀釋劑、顯影液、蓄電池等生產(chǎn)裝置（設(shè)施）的新建、改建、擴建項目；、復(fù)配、分裝生產(chǎn)裝置（設(shè)施）的新建、改建、擴建項目；、涂料、膠粘劑、油墨及類似產(chǎn)品生產(chǎn)裝置（設(shè)施）的新建、改建、擴建項目；，包括為特定裝置配套的制氧、制氮、制氫裝置以及工業(yè)氣體充裝新建、改建、擴建項目；、改建、擴建松節(jié)油項目（生產(chǎn)能力1000t/a以下）； 、庫房或貨場總面積550m2及以下的小型倉庫；儲存劇毒化學(xué)品庫房總面積25 m以下的倉庫；、改建、擴建儲存項目； （儲存、使用）企業(yè)改建儲存設(shè)施； ，用原有裝置轉(zhuǎn)產(chǎn)類似工藝、同一類別的其他危險化學(xué)品，且生產(chǎn)儲存裝置（設(shè)施）無重大變化的；，企業(yè)為擴大生產(chǎn)能力、增加產(chǎn)品品種進(jìn)行的技術(shù)改造以及涉及危險化學(xué)品產(chǎn)生的小規(guī)模環(huán)保治理項目等；、危險程度較低和工藝路線簡單的建設(shè)項目。為簡化行政許可程序，規(guī)定建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收意見，可以作為生產(chǎn)、經(jīng)營、使用安全許可的現(xiàn)場核查意見。《辦法》把危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存企業(yè)設(shè)立審批制度，修改為危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存建設(shè)項目安全條件審查制度，并將危險化學(xué)品長輸管道建設(shè)項目納入危險化學(xué)品建設(shè)項目安全監(jiān)督管理?！稐l例》對新建、改建、擴建生產(chǎn)、儲存危險化學(xué)品（包括使用長輸管道輸送危險化學(xué)品）的建設(shè)項目安全條件審查作出了新的規(guī)定。第三十七條 建設(shè)單位有下列行為之一的，責(zé)令改正，可以處1萬元以下的罰款；逾期未改正的，處1萬元以上3萬元以下的罰款：（一）建設(shè)項目安全設(shè)施竣工后未進(jìn)行檢驗、檢測的；（二）在申請建設(shè)項目安全審查時提供虛假文件、資料的；（三）未組織有關(guān)單位和專家研究提出試生產(chǎn)（使用）可能出現(xiàn)的安全問題及對策，或者未制定周密的試生產(chǎn)（使用）方案，進(jìn)行試生產(chǎn)（使用）的；（四）未組織有關(guān)專家對試生產(chǎn)（使用）方案進(jìn)行審查、對試生產(chǎn)（使用）條件進(jìn)行檢查確認(rèn)的。參加驗收人員的專業(yè)能力應(yīng)當(dāng)涵蓋建設(shè)項目涉及的所有專業(yè)內(nèi)容。第十九條 建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計有下列情形之一的，審查不予通過：（一）設(shè)計單位資質(zhì)不符合相關(guān)規(guī)定的；（二）未按照有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定進(jìn)行設(shè)計的；（三）對未采納的建設(shè)項目安全評價報告中的安全對策和建議，未作充分論證說明的；（四）隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假文件、資料的。第十二條 對已經(jīng)受理的建設(shè)項目安全條件審查申請，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)指派有關(guān)人員或者組織專家對申請文件、資料進(jìn)行審查，并自受理申請之日起四十五日內(nèi)向建設(shè)單位出具建設(shè)項目安全條件審查意見書。省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門（以下簡稱省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門）指導(dǎo)、監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)項目安全審查和建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收的監(jiān)督管理工作，確定并公布本部門和本行政區(qū)域內(nèi)由設(shè)區(qū)的市級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門（以下簡稱市級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門）實施的前款規(guī)定以外的建設(shè)項目范圍，并報國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局備案。包括：現(xiàn)有企業(yè)建設(shè)與現(xiàn)有技術(shù)、工藝、主要裝置（設(shè)施）、危險化學(xué)品品種相同，但生產(chǎn)、儲存裝置（設(shè)施）相對獨立的項目；現(xiàn)有企業(yè)建設(shè)與現(xiàn)有技術(shù)、工藝、主要裝置（設(shè)施）相同，但生產(chǎn)裝置（設(shè)施）相對獨立的伴有危險化學(xué)品產(chǎn)生的項目。建設(shè)單位以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段通過安全審查的，應(yīng)當(dāng)予以撤銷。第三十六條 建設(shè)項目安全審查要堅持科學(xué)、客觀、求實、公正的原則，依據(jù)《辦法》及其配套文件、本實施細(xì)則和《山東省危險化學(xué)品建設(shè)項目安全審查要點》的規(guī)定，落實國家及省有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定。建設(shè)單位組織建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收，應(yīng)將驗收活動的組織準(zhǔn)備情況提前告知當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)部門及安全審查的實施機關(guān)。建設(shè)單位整改現(xiàn)場核查發(fā)現(xiàn)的有關(guān)問題和修改申請文件、資料所需時間不計算在本條規(guī)定的期限內(nèi)。第十二條 委托實施的建設(shè)項目安全條件審查，接受委托的安監(jiān)部門應(yīng)當(dāng)在受托之日起30個工作日內(nèi)，將建設(shè)項目的申請文件、資料、危險化學(xué)品建設(shè)項目安全審查書以及相關(guān)的審查、核查和復(fù)核意見（復(fù)制件）等材料報送委托的安監(jiān)部門。建設(shè)項目有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)由甲級安全評價機構(gòu)進(jìn)行安全評價：（一）國務(wù)院及其投資主管部門審批（核準(zhǔn)、備案）的；（二）生產(chǎn)劇毒化學(xué)品的；（三）跨省、自治區(qū)、直轄市的；（四）法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的。下列建設(shè)項目不適用本實施細(xì)則：（一）危險化學(xué)品的勘探、開采及其輔助的儲存，原油和天然氣勘探、開采及其輔助的儲存、海上輸送，城鎮(zhèn)燃?xì)獾妮斔图皟Υ娴冉ㄔO(shè)項目；（二）科學(xué)研究、新產(chǎn)品試制、工藝技術(shù)或者設(shè)備的適應(yīng)性試驗等生產(chǎn)、儲存裝置（設(shè)施）的建設(shè)項目；（三）在役裝置（設(shè)施）的單臺（套）設(shè)備（設(shè)施）、配套和輔助系統(tǒng)（供排水、供氣、供熱、供冷、脫鹽水、消防、防雷防靜電、通風(fēng)、自動化控制系統(tǒng)等）的更新改造項目。委托實施安全審查的，審查結(jié)果由委托的安監(jiān)部門負(fù)責(zé)。根據(jù)法定條件和程序需要對申請文件、資料的內(nèi)容進(jìn)行核實的，實施部門應(yīng)當(dāng)指派工作人員、必要時聘請專家進(jìn)行現(xiàn)場核查。