【正文】 ——項目開發(fā)和招商引資進展明顯。抓好行政規(guī)章及政策性文件的“立、改、廢”工作。要切實增強創(chuàng)新意識，按照“三個有利于”標準，打破常規(guī)，奮發(fā)進取，爭先爭上。年初市政府向全社會征集為人民群眾辦實事的意見和建議，得到了廣大市民的熱烈響應(yīng)，綜合各方面的意見，按照量力而行、盡力而為的原則，決定今年要為人民群眾辦好以下10件實事：下決心解決拖欠農(nóng)民工工資的問題，歷史拖欠解決50%，今年不再發(fā)生新的拖欠。加強勞動力市場和就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。認真貫徹《公民道德建設(shè)實施綱要》，廣泛開展形式多樣的精神文明創(chuàng)建活動。要大力開展人口與計劃生育綜合改革，搞好全省綜合改革試點工作，嚴格實行目標責(zé)任制，穩(wěn)定低生育水平。加強學(xué)校遠程教育網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，基本實現(xiàn)“校校通”，完成教育城域網(wǎng)一期工程。圍繞產(chǎn)業(yè)升級，抓好科技開發(fā)、技術(shù)引進和成果轉(zhuǎn)化。嚴格控制財政支出。創(chuàng)新市政公用事業(yè)運行機制，打破行業(yè)壟斷，逐步走向市場。加快開發(fā)區(qū)發(fā)展步伐。（四）積極擴大對外開放，以大開放促進大發(fā)展 實施“大開放”戰(zhàn)略，加快形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對外開放格局，進一步提高我市經(jīng)濟外向度。大力引導(dǎo)和支持非公有制經(jīng)濟發(fā)展。前期項目2個：中煤建盂—濰—青輸煤管道，陽光發(fā)電廠二期工程。要抓住國家重視能源產(chǎn)業(yè)的良好機遇，充分發(fā)揮我們的比較優(yōu)勢，積蓄力量，堅持用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)并重，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和培育、發(fā)展新興接替產(chǎn)業(yè)步伐，不斷延伸產(chǎn)品鏈，努力提高產(chǎn)品附加值，培育陽泉的名優(yōu)產(chǎn)品。各級財政新增教育、衛(wèi)生、文化等公共事業(yè)支出，主要用于農(nóng)村。加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。去年上半年，是陽泉歷史上一段令人難以忘懷的非常時期，一場突如其來的“非典”疫情襲擊了我市。全民健身活動和群眾性體育比賽蓬勃開展。低保工作扎實有效。城市環(huán)境綜合整治力度加大，特別是長達9公里的融綠化、美化、文化為一體的桃河綜合治理工程，大大改變了城市面貌，提升了城市品位。%，在1999年的基礎(chǔ)上翻了一番。一、國民經(jīng)濟快速增長，發(fā)展后勁不斷增強 ，增長13%，取得了1993年以來最好水平。五是清廉自律，建設(shè)廉潔政府。想問題、辦事情要把人民利益放到第一位，以人民滿意為第一標準，真實了解群眾愿望，真誠回應(yīng)群眾呼聲，真情關(guān)心群眾疾苦，解決好群眾生活中遇到的實際困難，尤其要安排好困難群眾、弱勢群體、下崗職工的生產(chǎn)生活，讓他們感受到社會主義大家庭的溫暖。五是在生態(tài)建設(shè)方面抓好南水北調(diào)城區(qū)段綠化景觀帶工程、北部山區(qū)生態(tài)治理恢復(fù)。壯大志愿者隊伍，發(fā)展志愿者事業(yè)。新建改擴建幼兒園100所，全面完成學(xué)前教育三年行動計劃目標任務(wù)。辦好一批關(guān)系人民群眾切身利益的事情。（六）強力推進生態(tài)文明建設(shè)。加快農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，鼓勵和支持承包土地向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社流轉(zhuǎn)，力爭土地流轉(zhuǎn)面積達到90萬畝。加強小麥、玉米超高產(chǎn)新品種選育，組建大型種業(yè)集團。加快重大項目建設(shè)。編制老城區(qū)提升規(guī)劃，加快老城區(qū)改造，做好山陽路、普濟路等大修工作，打通一批斷頭路，整修一批瓶頸路，大力發(fā)展公共交通，緩解交通擁堵狀況。開展項目服務(wù)年活動，完善招商服務(wù)機制，提升服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)效率；完善社會信用體系，健全守信激勵、失信懲戒機制，切實維護投資者合法權(quán)益，努力創(chuàng)造最佳投資環(huán)境，讓投資者創(chuàng)業(yè)安心、生活舒心、工作順心。突出四重點：一是突出抓開放，堅定不移實施開放帶動主戰(zhàn)略，加大招商引資力度，以開放促改革、促創(chuàng)新、促發(fā)展。這些經(jīng)驗?zāi)壑腥嗣竦男难⒑顾椭腔?，在今后工作中我們將毫不動搖地長期堅持。政府性投資建設(shè)項目十個百分之百管理制度得到落實，%。困難人員就業(yè)1萬余人。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，我市成為國家全科醫(yī)生執(zhí)業(yè)方式和服務(wù)模式改革試點市，6縣（市）全部成為國家縣級公立醫(yī)院綜合改革試點縣（市），“先住院、后結(jié)算”，受到國務(wù)院醫(yī)改辦、省政府醫(yī)改辦充分肯定。集中整治城區(qū)市容秩序，大力整治背街小巷和戶外廣告，規(guī)劃建設(shè)專業(yè)市場，數(shù)字城管覆蓋面持續(xù)擴大。%。實施扶貧開發(fā)整村推進項目94個，易地搬遷1個。我市成為全省首家環(huán)境容量研究及運用試點市和四個總量減排試點市之一。優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定增長。%。與29個省直部門和金融機構(gòu)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議或建立廳市會商機制。兩化融合全面提速。面品、懷藥、肉品、%、%、%。鞏固提升文化旅游業(yè)。交通體系日益健全。深入推進招商引資項目落實年活動，引進市外境內(nèi)項目1177個，%，%，增長26%。新建改擴建幼兒園102所，道清中學(xué)改造完成并投入使用，100個農(nóng)村中小學(xué)改造全面完成，我市榮獲全國兩基工作先進單位。保障性住房新開工16559套，發(fā)放廉租住房租金補貼797萬元。全面公開市政府年度主要工作目標任務(wù)和完成情況，認真聽取人大代表、政協(xié)委員意見，149件市人大代表建議和473件市政協(xié)委員提案全部辦結(jié)。四是一些重要領(lǐng)域改革需要進一步解放思想，加大推進力度。堅持把對外開放作為應(yīng)對復(fù)雜局面和破解各種制約的綜合性戰(zhàn)略舉措，推動對外開放向更寬領(lǐng)域、更高水平邁進。深化農(nóng)村改革，推進集體林權(quán)、國有林場和供銷合作社體制改革，加快農(nóng)村金融改革創(chuàng)新。加快污水處理廠搬遷，推進第二污水處理廠和污水管網(wǎng)建設(shè)。培育壯大骨干企業(yè)。規(guī)劃建設(shè)主食產(chǎn)業(yè)化園區(qū)，建成20家主食便民連鎖店；實施糧安工程，保障居民糧食供應(yīng)。大力發(fā)展文化旅游業(yè)。嚴格環(huán)保準入和污染物排放標準，強化工程減排、結(jié)構(gòu)減排和管理減排。穩(wěn)步推進農(nóng)業(yè)勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，增加工資性收入。支持解放軍九十一中心醫(yī)院與地方醫(yī)院合作發(fā)展。2013年實施市重點項目500個（第一批），總投資2523億元，當(dāng)年完成投資612億元。每個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)至少開工建設(shè)2個投資10億元以上工業(yè)項目，每個城區(qū)至少開工建設(shè)2個投資10億元以上商貿(mào)或工業(yè)項目，******新區(qū)至少開工建設(shè)4個投資10億元以上工業(yè)或商貿(mào)項目，新開工項目當(dāng)年完成投資50%以上。堅持求真務(wù)實、真抓實干，少開會、開短會，少發(fā)文、發(fā)短文，堅決反對官僚主義、形式主義，真正把功夫用在推進發(fā)展、造福百姓上。十大文化旅游園區(qū)：即云臺山、圓融寺、神農(nóng)山、青天河（月山寺）、太極拳、韓愈、黃河（嘉應(yīng)觀）、妙樂寺遺址、藥王廟、影視文化旅游園區(qū)。大寨飲品、田園乳業(yè)等龍頭企業(yè)發(fā)展加快。農(nóng)民人均純收入3112元，%。三、改革開放步伐不斷加快，社會保障體系逐步完善 各項改革繼續(xù)深化。招商引資和對外開放成效明顯。政治文明和精神文明建設(shè)不斷加強。這是市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督、支持的結(jié)果，是全市人民萬眾一心、團結(jié)奮斗的結(jié)果。加快推進農(nóng)村工業(yè)化。加快寬裕型小康建設(shè)步伐，累計要有30%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、40%的村、50%的農(nóng)業(yè)人口基本達到寬裕型小康標準。要利用煤炭、電力優(yōu)勢，發(fā)展碳素、甲醇、聚氯乙烯等化工產(chǎn)品。要開發(fā)旅游資源，發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。要鼓勵非公有資本進入基礎(chǔ)設(shè)施、城鄉(xiāng)公用事業(yè)及其他行業(yè)和領(lǐng)域。開辦陽泉投資促進網(wǎng)，加快推行網(wǎng)上招商、委托招商、代理招商等市場化招商模式。年內(nèi)完成“擴容提質(zhì)”城市形象設(shè)計，著手制定市區(qū)的控制性規(guī)劃和詳細規(guī)劃，描繪出未來20年陽泉現(xiàn)代化山城的美好藍圖。繼續(xù)深入開展“爭做文明市民、創(chuàng)建優(yōu)美環(huán)境”活動，綜合整治城市容貌，美化、凈化環(huán)境，要辦好老百姓家門口的事，重點解決好人民群眾關(guān)心關(guān)注的衣食住行問題。發(fā)揚艱苦奮斗的優(yōu)良作風(fēng)，勤儉辦一切事業(yè)。支持企業(yè)與高校、科研院所合作，逐步建立“產(chǎn)學(xué)研”良性互動機制。緊緊抓住培養(yǎng)、吸引、使用人才三個環(huán)節(jié)，堅持市場配置人才資源的改革取向，深化人事制度改革，加強和改善宏觀調(diào)控，建立充滿生機和活力的人才工作體制和機制。大力發(fā)展各項社會事業(yè)。要高度重視信訪工作，認真落實信訪責(zé)任制。推進養(yǎng)老、失業(yè)保險向私營、個體等非公有制經(jīng)濟延伸。抓好放心早餐工程和菜籃子工程。要嚴守承諾、依法行政，做改革的實踐者，以“三個代表”為標準，以納稅人和群眾滿意為最高要求，創(chuàng)造性地開展工作，使誠信成為陽泉經(jīng)濟社會發(fā)展中的最大優(yōu)勢。建設(shè)廉潔的政府。二是加大對域內(nèi)企業(yè)擴產(chǎn)的扶持力度。一、二00四年工作的簡要回顧～年，在中共A市市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞市委十一屆八次全會和十五屆人大二次會議確定的工作任務(wù)，團結(jié)和帶領(lǐng)全市人民，奮發(fā)有為，積極進取，保持了經(jīng)濟較快增長和社會事業(yè)全面發(fā)展的勢頭。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立執(zhí)政為民、以民為本的政績觀，深入基層，調(diào)查研究，多為群眾辦實事、辦好事，密切與人民群眾的血肉聯(lián)系。（十）忠誠實踐“三個代表”重要思想，努力塑造政府全新形象 全面建設(shè)小康社會，加快推進社會主義現(xiàn)代化，對政府工作提出了新的更高的要求。動員社會力量幫助困難群眾，使送溫暖、獻愛心活動經(jīng)?；?、制度化、社會化。千方百計廣開就業(yè)渠道。新聞出版、技術(shù)監(jiān)督、外事旅游、民族宗教、統(tǒng)計、審計、史志、文物、檔案、地震、氣象、國安、消防、人防、對臺、僑務(wù)等工作都要有新發(fā)展、新提高。加強公共衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化配置城鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生資源。加快發(fā)展高等教育，積極籌建陽泉大學(xué)。（七）堅持科學(xué)的發(fā)展觀，促進各項社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展 加快實施科教興市、人才興市戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，推動經(jīng)濟和社會各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。加大稅收征管力度。重點前期工程有307國道復(fù)線坡頭—水峪工程（北外環(huán)）、滹沱河北水南調(diào)工程、化工廠路等5項。對已經(jīng)“走出去”的企業(yè)，實行積極的扶持政策，發(fā)揮好示范作用。各級各類企業(yè)都要建立歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護嚴格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度。要把國有企業(yè)改革作為企業(yè)改革的重中之重，力爭在2004年使國有企業(yè)在體制、機制創(chuàng)新和布局調(diào)整上取得重大突破，2005年基本完成國有企業(yè)股份制改造和國有資產(chǎn)的重組工作，真正把國有資本還原為社會資本，把國有企業(yè)還原為社會企業(yè)，把全民職工還原為社會人。逐步形成以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、新興接替產(chǎn)業(yè)為主體的多元支柱產(chǎn)業(yè)體系，積極探索具有陽泉特色的新型工業(yè)化路子，重振老工業(yè)基地的雄風(fēng)。要努力改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，加快推進農(nóng)村戶口、就業(yè)、醫(yī)療、入學(xué)和社會保障等方面的改革。加快推進農(nóng)村城鎮(zhèn)化。對此，我們將高度重視，統(tǒng)籌考慮，堅持用改革和發(fā)展的辦法，認真加以解決。廉政建設(shè)和反腐敗斗爭不斷深入，行政效能監(jiān)察、行風(fēng)評議收到明顯成效?；A(chǔ)教育得到鞏固，職業(yè)教育、成人教育和高等教育繼續(xù)發(fā)展，素質(zhì)教育穩(wěn)步推進。行政審批制度改革取得明顯進展。年初確定的19項重點工程，桃河綜合治理、熱電聯(lián)產(chǎn)二期、礦區(qū)天利購物廣場、市中級法院綜合大樓、市檢察院辦公辦案用房、東太國防公路夫城口至西煙段、滴葦公路、市體育場等8項工程完工或基本完工。%，%，%，%，虧損企業(yè)虧損額下降8%。食品安全十項制度：即食品安全“一票否決”實施辦法、食品安全突出貢獻獎勵辦法、食品安全有獎舉報實施辦法、食品安全行政問責(zé)辦法、食品安全工作目標考核辦法、食品安全事故應(yīng)急預(yù)案、食品安全工作定點督導(dǎo)聯(lián)系責(zé)任制度、食品安全風(fēng)險監(jiān)測與社會評估工作制度、食品生產(chǎn)經(jīng)營失信企業(yè)管理辦法、食品安全督查暗訪制度。切實加強執(zhí)行力建設(shè)，加大網(wǎng)絡(luò)問政力度，獎優(yōu)、治庸、罰劣相結(jié)合，提高行政效能，今日事今日畢，在執(zhí)行上比速度，在服務(wù)上見高低，在推進工作上求實效。（九）強力推進政府自身建設(shè)。三是在能源建設(shè)方面抓好******電廠上大壓小異地擴建工程、龍源電廠、******東區(qū)熱電機組和城區(qū)電網(wǎng)改造等項目。加強和創(chuàng)新社會管理。擴大住房公積金制度覆蓋范圍。加快北部山區(qū)公園建設(shè)，在中心城區(qū)建設(shè)游園20個，新增綠地面積60萬平方米。加快商務(wù)中心區(qū)和特色商業(yè)區(qū)規(guī)劃建設(shè)，扎實推進萬村千鄉(xiāng)市場工程、社區(qū)便民服務(wù)工程、放心早餐工程和農(nóng)超對接惠民工程，推進物流園區(qū)建設(shè)，推動物流業(yè)與制造業(yè)聯(lián)動發(fā)展。加快實施小農(nóng)水項目，發(fā)展節(jié)水灌溉面積5萬畝，治理水土流失面積40平方公里。河南理工大學(xué)國家級大學(xué)科技園建成投用。增強產(chǎn)業(yè)支撐能力，增強教育、醫(yī)療等基本公共服務(wù)能力，完善戶籍、土地、財稅、社保等配套政策，有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。規(guī)范發(fā)展五大投融資平臺，提升融資能力，擴大融資規(guī)模。圍繞《中原經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃》和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型示范市建設(shè)，積極對接中國和世界500強企業(yè)，不斷深化與中國兵裝、中國兵器、華潤集團、奇瑞汽車、河南煤化等企業(yè)的戰(zhàn)略合作，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，培育產(chǎn)業(yè)集群。2013年工作安排2013年，是貫徹落實黨的十八大精神的開局之年，是落實《中原經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃》、加快建設(shè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型示范市、為全面建成小康社會奠定堅實基礎(chǔ)的重要一年。項目是支撐，必須持續(xù)不斷謀劃建設(shè)大項目、好項目。全面做好安全工作，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)。新建農(nóng)家書屋592家，總數(shù)達1992家，實現(xiàn)行政村全覆蓋。核減事業(yè)單位64家，市直事業(yè)單位績效工資全面實施。城市水系引黃入焦、大沙河治理、靈泉湖圍堰工程開工建設(shè)，北部山區(qū)生態(tài)治理恢復(fù)取得階段性成果，閆河公園建成開園，普濟河、群英河改造順利推進。扎實推進萬村千鄉(xiāng)市場工程，完成200家農(nóng)家店信息化改造，家政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)加盟企業(yè)達1640家。農(nóng)機裝備水平領(lǐng)先。新增院士工作站2家，總數(shù)達10家。占年度計劃的167%；其中億元以上項目275個，增加71個，%；10億元以上項目47個，增加13個，%，省市重點項目均實現(xiàn)了計劃新開工項目百分之百開工、計劃竣工項目百分之百竣工、計劃投資提前一個季度百分之百完成。第一篇：市政府工作報告政府工作報告各位代表：現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。%，居全省第2位。新增國家級高新技術(shù)企業(yè)7家，總數(shù)達34家。總數(shù)達62萬畝。加快發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)。城市功能更加完善。積極推進市直局屬企業(yè)脫鉤改制，焦糧集團組建運營。文化體育事業(yè)不斷進步。深入推行領(lǐng)導(dǎo)干部輪流值班接待群眾來訪制度，信訪工作不斷加強。思路是引領(lǐng)，思路正確就能事半功倍。對這些問題，我們將高度重視，嚴肅對待，采取有力措施，認真加以解決，決不能讓這些問題繼續(xù)存在下去，決不能讓這些問題阻礙我們的發(fā)展。大力招商引資。深化投融資體制改革，發(fā)展直接融資，培育風(fēng)險投資和股權(quán)投資。推進農(nóng)業(yè)人口有序轉(zhuǎn)移。新增國家級研發(fā)中心2家、國家級高新技術(shù)企業(yè)3家以上、省級研發(fā)中心10家，省級以上研發(fā)平臺達到100家。推進孤山湖水庫建設(shè)。大力發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)。加快建設(shè)城市水系，積極推進沁河、大沙河治理工程和引黃調(diào)蓄平原水庫項目。積極推動城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險與城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險銜接，城鎮(zhèn)職工醫(yī)保與居民醫(yī)保、新農(nóng)合銜接。開展舞臺藝術(shù)送農(nóng)民等文化下鄉(xiāng)活動，完成山陽故城保護基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，做好第七批國家重點文物保護單位申報工作，推進太極拳申報世界非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。加快建設(shè)焦桐高速溫鞏段、