【正文】 以規(guī)范工程項目建設(shè)和自查整改為主，主動查找問題，深入分析原因，積極加以整改規(guī)范。針對排查中發(fā)現(xiàn)的問題，制定和完善整改措施，落實整改責(zé)任，限時進行整改。根據(jù)分解的任務(wù)，各責(zé)任股室、站所要按照所承擔的工作職責(zé)，認真做好牽頭工作，分別會同有關(guān)縣級責(zé)任部門研究提出具體的工作意見。圍繞中心、服務(wù)大局，突出重點、系統(tǒng)治理，標本兼治、懲防并舉，完善制度，統(tǒng)籌兼顧、綜合協(xié)調(diào)，堅持集中治理與加強日常監(jiān)管相結(jié)合，堅決糾正條塊分割、各行其是的現(xiàn)象，完善一批規(guī)章制度，建立規(guī)范的規(guī)劃行政審批制度，著力解決工程建設(shè)領(lǐng)域存在的突出問題，規(guī)范市場行為和行政行為，切實維護人民群眾的根本利益，為促進全縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)事業(yè)又好又快發(fā)展提供堅強保證。建立自查情況檔案。由于我們的決心大、力度大，存在的99個問題全部整改到位，我縣的工程領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫淼玫搅松鐣膹V泛認可和好評。如：土地出讓方面。根據(jù)省、市《工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題排查工作實施意見》，結(jié)合我縣實際，縣專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組制定了《孟津縣工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題排查工作意見》，進一步明確了排查的范圍、程序、內(nèi)容和工作責(zé)任。按照項目實施方案，項目于2010年6月24日全面開工，但由于中央項目資金于7月中旬才到位，資金撥付晚，這在一定程度上影響了工程進度。現(xiàn)將工作開展情況匯報如下：一、主要做法（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。一是加強工作督導(dǎo)。2011年7月，區(qū)專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組對全區(qū)專項治理工作進行全面總結(jié)，向市專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告。（三）整改規(guī)范階段（2010年3月至2011年7月）整改糾正問題（2010年3月至5月）。是否依法辦理立項、規(guī)劃許可、用地許可、節(jié)能評估審查、環(huán)境影響評價、施工許可、質(zhì)量安全監(jiān)督等規(guī)定的手續(xù)。區(qū)直有關(guān)部門各確定一位主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)為成員，一位干部擔任聯(lián)絡(luò)員。牽頭單位：區(qū)政府信息產(chǎn)業(yè)辦。建立和完善政府投資工程設(shè)計變更和概算調(diào)整管理制度。加強對工程監(jiān)理機構(gòu)的管理。建立健全統(tǒng)一規(guī)范的土地、礦業(yè)權(quán)要素市場，完善土地審批、供應(yīng)、使用和礦業(yè)權(quán)的綜合監(jiān)管平臺。大力推行使用《標準施工招標資格預(yù)審文件》、《標準施工招標文件》等行業(yè)標準文件，嚴格執(zhí)行省制定的評標辦法。堅持圍繞中心、服務(wù)大局，突出重點、系統(tǒng)治理，標本兼治、懲防并舉，條塊結(jié)合、上下聯(lián)動，深化改革、完善制度，統(tǒng)籌兼顧、綜合協(xié)調(diào)，堅持集中治理與加強日常監(jiān)管相結(jié)合，嚴肅查處一批違紀違法案件，完善一批規(guī)章制度，建立統(tǒng)一規(guī)范的工程建設(shè)市場體系，規(guī)范市場行為和行政行為，切實維護人民群眾的根本利益，促進全區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。向社會公示各類建設(shè)項目信息，明確審批流程，及時公布審批結(jié)果。（三）規(guī)范土地使用權(quán)、礦業(yè)權(quán)審批和出讓行為目標要求：著重解決非法批地、低價出讓土地、擅自改變土地用途、違規(guī)征地拆遷，以及違法違規(guī)審批和出讓探礦權(quán)、采礦權(quán)等問題，建立健全統(tǒng)一規(guī)范的土地、礦業(yè)權(quán)要素市場和綜合監(jiān)管平臺。牽頭單位：區(qū)建設(shè)局。完善安全生產(chǎn)管理制度，全面落實安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)許可證制度，細化安全措施，防范較大以上生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。拓寬信息公開渠道，以政府門戶網(wǎng)站為主要平臺，及時公布工程建設(shè)項目信息，逐步形成工程建設(shè)項目信息的共建共享。監(jiān)察、檢察、公安、工商、審計等執(zhí)法執(zhí)紀機關(guān)要完善情況通報、案件線索移送、案件協(xié)查、信息共享機制，形成查辦案件的合力。各牽頭單位及城市建設(shè)管委會、工業(yè)園區(qū)管委會要結(jié)合實際，研究制定切實可行的工作方案。部門聯(lián)系溝通機制是否建立，協(xié)調(diào)配合是否有力，行政執(zhí)法是否到位，辦事效率是否提高。健全完善規(guī)章制度（2010年至2011年6月）。要建立請示報告、階段總結(jié)和信息專報等專項治理工作制度，各級、各部門在專項治理工作中遇到的重大問題要及時向區(qū)專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組請示、報告。要按照完善社會主義市場經(jīng)濟體制的要求，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，大力推進統(tǒng)一規(guī)范的工程建設(shè)市場、土地等要素市場建設(shè)。在治理工作中，我局重點抓好了游牧民定居工程和退牧還草工程等重大項目的專項治理工作，按照項目檢查驗收的要求，派專人對項目報建程序、竣工驗收等環(huán)節(jié)進行管理，及時辦理環(huán)評、土地、建設(shè)規(guī)劃等手續(xù)，嚴格項目招投標制和施工監(jiān)理制，認真對項目建設(shè)進行監(jiān)督，嚴格按照實施方案設(shè)計進行建設(shè)，有效避免和減少項目變更。積極組織建設(shè)、質(zhì)監(jiān)、發(fā)改、設(shè)計、施工等單位到項目現(xiàn)場進行全面復(fù)查，發(fā)現(xiàn)問題，立即組織解決。（四）完善排查責(zé)任。針對排查中發(fā)現(xiàn)的問題，堅持邊查邊糾，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，區(qū)別不同情況進行分類處理。四、工作步驟此次專項治理工作采取自查自糾的方式進行，分三個階段展開：第一階段為動員部署階段；第二階段為自查整改階段；第三階段為深化治理和鞏固成果階段。嚴肅查處工程建設(shè)各個環(huán)節(jié)的違法違規(guī)行為，認真排查各類案件線索，加大查辦案件的力度，不僅要及時查處因監(jiān)管不力、行政亂作為和不作為造成重大損失的行為，而且要嚴肅查處違法違紀典型案件。繼續(xù)深入開展房地產(chǎn)開發(fā)中違規(guī)變更規(guī)劃調(diào)整容積率問題專項治理工作。各相關(guān)責(zé)任股室、站所負責(zé)清理本系統(tǒng)工程建設(shè)領(lǐng)域的法規(guī)制度，分類作出處理，不適應(yīng)的予以廢止，不夠完善的及時組織修訂。專項治理工作結(jié)束后，按照縣委、政府和州規(guī)劃局的要求，形成專項治理的總結(jié)報告，于2011年7月底前報縣級、州局專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。要充分運用各種宣傳媒體，廣泛宣傳建設(shè)系統(tǒng)專項治理工作的重要意義，對在專項治理工作中創(chuàng)造的有效做法和成功經(jīng)驗，要及時總結(jié)并予以宣傳推廣，營造良好的工作氛圍，推動專項治理工作深入開展。及時把專項治理工作中的有效措施和經(jīng)驗轉(zhuǎn)化為工作制度，進一步提出需要完善的規(guī)章制度和加強日常監(jiān)管的工作措施，建立健全長效機制。各相關(guān)責(zé)任股室、站所請于2010年1月5日前將自查情況書面報告報局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，匯總后上報縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、州規(guī)劃局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、縣建設(shè)局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。加緊制定和完善我縣城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的相關(guān)制度，對建設(shè)用地容積率調(diào)整的具體條件、審批程序及管理措施等作出明確規(guī)定。著重加強項目建設(shè)工序監(jiān)管、招標投標活動監(jiān)管、項目建設(shè)實施過程監(jiān)管和工程建設(shè)質(zhì)量和施工安全的監(jiān)管，避免從業(yè)各方工程質(zhì)量和安全事故的發(fā)生。中標單位履約意識薄弱，違法轉(zhuǎn)包和擅自分包工程。我們發(fā)現(xiàn)存在的問題99個。重點查找在項目決策、環(huán)評、規(guī)劃、工程設(shè)計、工程招投標、工程分包、合同履約、資金管理、物資采購、設(shè)計變更、施工監(jiān)理、質(zhì)量安全、工程結(jié)算等重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)存在的突出問題。及時支付各施工單位工程款，項目資金下達后，我局將按照項目資金支付要求，嚴格按照施工進度，支付工程款，確保項目順利實施。同時進一步規(guī)范了項目管理制度，分別對200萬元以上項目建立工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理項目排查臺賬，對200萬元以下項目建立項目建設(shè)情況核查登記表，實行項目進展詢報制，每月按時上報項目進展及資金落實完成情況。對治理工作遲緩的部門，要重點督查，促其整改；對拒不自查、掩蓋問題或弄虛作假的要實施嚴格的責(zé)任追究。有關(guān)職能部門特別是牽頭單位要切實負起責(zé)任，抓好職責(zé)范圍內(nèi)的專項治理工作；紀檢監(jiān)察機關(guān)要搞好組織協(xié)調(diào)和督促檢查，推動專項治理各項任務(wù)落實；區(qū)級各有關(guān)部門要建好專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，財政部門要給予一定的專項資金支持，提供必要的工作經(jīng)費。加大行政執(zhí)法力度，查處工程建設(shè)各個環(huán)節(jié)的違法行為。五查規(guī)劃變更、容積率調(diào)整是否依法公開，對違規(guī)建設(shè)、擅自變更規(guī)劃調(diào)整容積率的行為是否依法處理。涉嫌犯罪的，要及時移送司法機關(guān)依法處理。（七）推進建設(shè)項目信息公開和誠信體系建設(shè)目標要求：著重解決工程建設(shè)信息公開不規(guī)范不透明、“暗箱操作”，以及市場準入和退出機制不健全、工程建設(shè)領(lǐng)域信用缺失等突出問題，積極推進工程項目建設(shè)公開透明，逐步建立互聯(lián)互通的工程建設(shè)領(lǐng)域誠信體系。牽頭單位：區(qū)發(fā)改局。繼續(xù)深入開展房地產(chǎn)開發(fā)中違規(guī)變更規(guī)劃調(diào)整容積率問題專項治理工作。牽頭單位：區(qū)發(fā)改局。健全和完善重大投資項目決策管理制度。（二）階段性目標工程建設(shè)市場交易活動依法透明運行，統(tǒng)一規(guī)范的工程建設(shè)有形市場和互聯(lián)互通的誠信體系基本建立，工程建設(shè)制度建立健全，相關(guān)改革不斷深化，工程建設(shè)健康有序發(fā)展的長效機制基本形成，領(lǐng)導(dǎo)干部違法違規(guī)插手干預(yù)工程建設(shè)的行為受到嚴肅查處，工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的勢頭得到進一步遏制。整合利用好各類有形建筑和建設(shè)市場資源。協(xié)辦單位：區(qū)建設(shè)局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)財政局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)政府法制辦、區(qū)水利局、區(qū)安監(jiān)局。嚴格合同訂立和履行，禁止轉(zhuǎn)包和違法分包。牽頭單位：區(qū)財政局。（八）加大查辦案件力度目標