【正文】 其次，善于運用“拿來主義”。否則，在一個地方工作幾年，山河依舊，面貌未改，就會辜負組織的信任，也會愧對百姓。站在科學發(fā)展的新起點，怎么上？面對前所未有的新挑戰(zhàn)，怎么辦？面對稍縱即逝的新機遇，怎么干？這是我們首要思考的問題。依照《中國殘疾人聯(lián)合會章程》的規(guī)定，籌備召開中國殘聯(lián)第六次全國代表大會，認真總結(jié)過去五年殘疾人工作的成就和經(jīng)驗，對未來五年殘疾人事業(yè)的發(fā)展做出部署。壯大助殘志愿者隊伍，落實注冊志愿者登記管理制度，推進志愿助殘活動的規(guī)范化、常態(tài)化、長效化。加強殘疾人扶貧基地和專業(yè)合作社建設，輻射帶動農(nóng)村貧困殘疾人發(fā)展生產(chǎn)增加收入。推動社區(qū)康復規(guī)范發(fā)展，著力加強殘疾兒童家長學校工作。廣泛開展普法宣傳，進一步增強全社會發(fā)展殘疾人事業(yè)、維護殘疾人權(quán)益的法律意識。二要有效擴大公共服務供給，著力保障殘疾人的發(fā)展權(quán)。殘疾人在康復、教育、就業(yè)、社會參與等方面還面臨很多困難和障礙，殘疾人事業(yè)城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡等問題還相當突出。在這里，我代表中國殘聯(lián)執(zhí)行理事會，向同志們致以誠摯的感謝和崇高的敬意!一年工作中存在的不足和問題，我將在第二部分進一步加以闡述。黨中央、國務院向代表團發(fā)出賀電，海外媒體以“倫敦之王”和“中國時刻”盛贊中國殘疾人運動員的突出表現(xiàn)和中國殘疾人事業(yè)的巨大成就。天津、山西等地培育殘疾人事業(yè)慈善品牌。全國殘疾人人口基礎數(shù)據(jù)庫已收錄3599萬殘疾人基礎信息，%，數(shù)據(jù)綜合服務效益顯著。殘疾人文化體育生活更加豐富活躍。啟動實施“特殊教育學校二期建設規(guī)劃”，支持特殊高等師范教育院校、殘疾人高等院校和職業(yè)學校建設。目前，全國已建殘疾人集中托養(yǎng)服務機構(gòu)和日間照料機構(gòu)6286個，以機構(gòu)和居家托養(yǎng)等多種形式為66萬名殘疾人提供了托養(yǎng)服務，“陽光家園計劃”的資助。在《精神衛(wèi)生法》、《民事訴訟法》、《勞動合同法》、《老年人權(quán)益保障法》等14部法律法規(guī)的制定、修改過程中，提出了進一步加強殘疾人權(quán)益保障的意見和建議，從立法源頭維護了殘疾人的權(quán)益。三、加大品牌創(chuàng)新和典型宣傳，著力普及志愿助殘理念。發(fā)揮廣州亞殘運會志愿助殘后續(xù)效應、聯(lián)合中央電視臺錄制“星光大道其中江蘇省的托養(yǎng)就業(yè)機構(gòu)建設力度很大，已有南京、常州等民辦孤獨癥服務機構(gòu)中標，大齡托養(yǎng)和庇護性就業(yè)有望取得突破性進展?！笆濉逼陂g，孤獨癥服務仍然是中國殘聯(lián)工作中一個重要的方面。但科學和實踐不斷證明，孤獨癥人士潛力的開發(fā)極具價值，甚至刻板重復的特點都可以為他們的庇護性就業(yè)帶來很大的可開發(fā)性。實踐證明，這是一支富有戰(zhàn)斗力、富有奉獻精神的隊伍，是一支黨和人民完全可以信賴的隊伍。四、提高紀律檢查工作能力，為加強黨的執(zhí)政能力建設作出貢獻提高紀律檢查工作能力，是加強黨的執(zhí)政能力建設的重要組成部分。二是要落實和完善黨政領導干部辭職制度，實行干部任期制度，完善職務與職級相結(jié)合的制度，建立健全干部監(jiān)督管理的各項制度，進一步健全領導干部個人重大事項報告、述職述廉、民主評議、談話誡勉制度和回復組織函詢制度，依法實行質(zhì)詢制、問責制、罷免制。一是要堅持社會主義市場經(jīng)濟的改革方向，更大程度地發(fā)揮市場在配臵資源中的基礎性作用。二是要建立健全黨委常委會向全委會負責、報告工作和接受監(jiān)督的制度。(一)進一步加強思想道德教育和法紀教育，增強廣大黨員、干部反腐倡廉的自覺性。對主要領導干部，上級黨委和紀檢機關(guān)的監(jiān)督不落實，而同級黨委和同級紀委也難以有效監(jiān)督。這些現(xiàn)象在那些卷入腐敗案件的領導干部中具有一定代表性。有的部門或單位主要領導以權(quán)謀私，上行下效，不僅敗壞黨風，而且毀掉一批干部。加大預防腐敗的工作力度，是新形勢下做好反腐倡廉工作的客觀要求。必須深刻認識到，執(zhí)政基礎最容易因腐敗而削弱，執(zhí)政能力最容易因腐敗而降低，執(zhí)政地位最容易因腐敗而動搖?！秉h的十六大以來，黨中央要求全黨同志特別是領導干部堅持立黨為公、執(zhí)政為民，始終牢記“兩個務必”，大興求真務實之風，繼續(xù)堅定不移地推進黨風廉政建設和反腐敗工作。歷史和現(xiàn)實都表明，一個政黨，如果不堅決反對和有效預防腐敗，聽任腐敗現(xiàn)象在黨內(nèi)滋長蔓延，就不可能取得政權(quán)，即使取得政權(quán)后也不可能保持政權(quán)穩(wěn)定。在革命、建設、改革的各個歷史時期，我們黨始終高度重視反腐倡廉工作。我們黨執(zhí)政50多年的實踐告訴我們，提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位，是我們黨執(zhí)政以后的一項根本任務，也是我們黨將長期面對并必須始終解決好的一個歷史性課題。腐敗是腐蝕劑，它消磨黨的意志，瓦解黨的隊伍，削弱黨的戰(zhàn)斗力，破壞黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。當前，反腐倡廉總的形勢是好的，各項工作都取得了新的進展，一些方面的不正之風有所遏制，一些領域的腐敗案件呈現(xiàn)下降趨勢，人民群眾對黨風廉政建設的滿意程度有所提高。有的地方風氣不正，跑官要官、送錢送禮成風，查處一案往往帶出多起大案。而有的地方和部門的黨組織軟弱渙散，對黨員干部監(jiān)督乏力，不能及時發(fā)現(xiàn)問題、防微杜漸。有的領導干部認為加強監(jiān)督是跟他過不去，是在找茬；有的陽奉陰違，想方設法逃避監(jiān)督，甚至對監(jiān)督者進行打擊報復；有的即使發(fā)現(xiàn)了一些不良傾向和違紀問題，既不批評，也不報告，任其發(fā)展，最終釀成大患。加強思想道德教育是反腐倡廉的基礎性工作，是領導干部拒腐防變的思想保證。三是要建立健全充分反映黨員和黨組織意愿的黨內(nèi)民主制度，包括完善黨內(nèi)選舉制度，建立健全黨內(nèi)情況通報、情況反映、重大決策征求意見等制度，逐步推進黨務公開。要深化國有企業(yè)改革和國有資產(chǎn)管理體制改革，完善國有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，加強對國有資本運營各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管，嚴防國有資產(chǎn)流失。三是要進一步加大干部交流的力度。各級紀委和廣大紀律檢查干部要牢記黨和人民的重托，進一步增強政治責任感和歷史使命感，全面提高履行中央賦予的紀律檢查工作職責的素質(zhì)和能力，更加有效地做好反腐倡廉的各項工作。同時也要看到，面對新形勢新任務，面對復雜激烈的腐蝕和反腐蝕斗爭，各級紀律檢查機關(guān)必須按照政治堅強、公正清廉、紀律嚴明、業(yè)務精通、作風優(yōu)良的要求，進一步加強自身建設，不斷提高隊伍素質(zhì)。因而，研究孤獨癥兒童康復訓練方法的科學化和本土化，孤獨癥人士生命全程各個階段實現(xiàn)終身康復的銜接性和系統(tǒng)性，早期篩查、早期診斷的社區(qū)化和常態(tài)化，以及政策的完整性、科學性和普惠性，是我們的政府、社會和相關(guān)工作者面臨的重大課題。王新憲理事長特別強調(diào)要“加強孤獨癥兒童的搶救性康復工作”。相信一些省市殘聯(lián)先進的服務理念和服務經(jīng)驗，一定會呈燎原之勢，未來幾年，中國殘聯(lián)在孤獨癥服務方面一定會取得跨越式發(fā)展。全國助殘日特別節(jié)目”等，普及志愿助殘理念，積極營造全社會扶殘助殘濃厚氛圍。以組織開展2013“關(guān)愛他人——志愿助殘陽光行動”主題日活動為契機，指導地方不斷創(chuàng)新志愿助殘品牌。25個省(區(qū)、市)完成了《殘疾人保障法》實施辦法新一輪的修改工作，為當?shù)匾婪òl(fā)展殘疾人事業(yè)、維護殘疾人權(quán)益提供了法制保障?？祻凸ぷ魅〉眯鲁煽?。今年共有8091名殘疾考生被普通高等院校錄取。中宣部、發(fā)展改革委等11部門共同印發(fā)《關(guān)于加強殘疾人文化建設的意見》，將殘疾人文化體育工作全面納入國家公共文化體育服務體系，強調(diào)在為殘疾人提供均等文化體育服務的同時，廣泛開展個性化服務，對殘疾人文化創(chuàng)業(yè)、體育健身等給予特別扶持。發(fā)布2011全國殘疾人狀況監(jiān)測報告，完成2012現(xiàn)場調(diào)查工作。社會力量的參與為殘疾人事業(yè)發(fā)展增添了不竭動力。聯(lián)合國殘疾人權(quán)利委員會于今年9月在日內(nèi)瓦對我國履行《殘疾人權(quán)利公約》情況的首次報告進行審議。我們一定要在黨的十八大精神指引下，以對殘疾人高度負責的精神，努力把各項工作做得更好。因此，我們決不能盲目樂觀，要時刻保持清醒頭腦。要更加重視殘疾人人力資源的開發(fā)，千方百計促進殘疾人就業(yè)，努力增加殘疾人收入，盡快縮小殘疾人收入與社會平均水平的差距。加強殘疾人法律救助，做好殘疾人信訪工作。實施好殘疾兒童康復等重點康復工程。加大對農(nóng)村殘疾人轉(zhuǎn)移就業(yè)的扶持力度，對外出務工的農(nóng)村殘疾人進行專項技能培訓。支持中國殘疾人福利基金會廣泛動員社會力量，積極籌募資金和物資，為殘疾人提供急需和切實的幫助。貫徹落實中組部加強殘疾人工作干部隊伍建設有關(guān)文件精神和中國殘聯(lián)的總體部署，如期圓滿完成地方殘聯(lián)換屆工作。在深刻分析和研判當前我區(qū)經(jīng)濟工作面臨的形勢后，特區(qū)政府把今年定位為“經(jīng)濟社會發(fā)展突圍年”，并明確了各項工作的目標、任務、措施。希望每一個干部，特別是在座的各位，對工作，對事業(yè)要有強烈的使命感、責任感，決不做那種“當一天和尚撞一天鐘”的“太平官”。同樣一個難題，我們沒有辦法，但別人已經(jīng)有了成功經(jīng)驗，我們要善于學習借鑒，取人之長，補己之短?！敝灰掠趧?chuàng)新，敢于破解難題，就會在困境中找到解決困難、化解矛盾的辦法，在力所能及的范圍內(nèi)干成事業(yè)。有了組織和人民給予的干事舞臺，就要鞠躬盡瘁，盡心盡責，謀劃好發(fā)展，辦好實事，在任期內(nèi)有所作為。那么，在成績面前是否意味著我們已經(jīng)可以高枕無憂了呢？回答當然是否定的。(三)以各級殘聯(lián)換屆為契機，進一步加強殘疾人工作隊伍思想、組織和作風建設。融入“學雷鋒”和“三關(guān)愛”志愿服務大局，深入開展“關(guān)愛殘疾人志愿服務陽光行動”。加強農(nóng)村貧困殘疾人金融服務，建立殘疾人扶貧貸款風險擔保機制。加大康復人才培養(yǎng)工作力度，做好康復人才管理信息系統(tǒng)建設和新職業(yè)申報。指導地方完成《殘疾人保障法》實施辦法修訂工作。當前特別要解決好重度殘疾人社會救助、殘疾人社會福利制度建設、農(nóng)村殘疾人扶貧開發(fā)和危房改造等基本需求問題，使發(fā)展成果更多更公平地惠及殘疾人，讓每一個殘疾人都過上體面的、有尊嚴的生活。殘疾人家庭人均收入僅為全國平均水平的一半左右，隨著城鄉(xiāng)居民收入的快速增加，殘疾人與社會平均水平的絕對差距還有可能繼續(xù)拉大。廣大殘疾人工作者求真務實、忘我工作，在各自的崗位上創(chuàng)造了新的業(yè)績。中國殘奧代表團在第14屆殘奧會上以95枚金牌、231枚獎牌位居金牌、獎牌榜首位，實現(xiàn)了殘奧會“三連冠”，創(chuàng)造了中國殘疾人體育的新輝煌。中國獅子聯(lián)會積極支持實施貧困白內(nèi)障患者復明、盲人文化服務等殘疾人服務項目。中國殘聯(lián)第一個國家科技支撐計劃項目《中國殘疾人信息無障礙關(guān)鍵技術(shù)支撐體系及示范運用》通過驗收，第二個國家科技支撐計劃項目《中國殘疾人康復服務平臺研發(fā)及應用示范》已經(jīng)啟動。截至2012年10月，共扶持125萬農(nóng)村貧困殘疾人脫貧，為14萬戶農(nóng)村貧困殘疾人家庭實施危房改造。北京等地努力推進殘疾兒童少年融合教育。國家發(fā)展改革委等8個部門共同出臺《關(guān)于加快發(fā)展殘疾人托養(yǎng)服務的意見》，對多種形式發(fā)展殘疾人托養(yǎng)服務、加強服務管理及加快服務專業(yè)化等做出了明確規(guī)定，為推動殘疾人托養(yǎng)服務工作標準化、規(guī)范化發(fā)展奠定了基礎?！稓埣差A防和殘疾人康復條例》(送審稿)已經(jīng)完成部門協(xié)商并上報國務院。強化“一助一”、“多助一”、“服務直通車”、“量體裁衣式個性化服務”等志愿助殘形式，推動志愿助殘到人到戶，實現(xiàn)工作重心向個性化、項目化、常態(tài)化轉(zhuǎn)變。一年來，我們以融入“學雷鋒”和志愿服務工作大局為根本，以落實中央文明辦等7部門《關(guān)于組織開展“關(guān)愛他人——愛幼助殘志愿服務行動”的通知》為重點，開展了一系列形式多樣、內(nèi)容豐富的志愿助殘工作：聯(lián)合中央文明辦等15家單位開展“關(guān)愛他人——志愿助殘陽光行動”主題日活動，著力提升“志愿助殘陽光行動”品牌影響力?！笆濉遍_局以來，已有廣東、江蘇、浙江等發(fā)達省份出臺了針對孤獨癥的新政策和新措施。同時，各類服務機構(gòu)通過活動加強自身管理，提升服務質(zhì)量，增強公信力并擴大影響力，對于孤獨癥服務行業(yè)整體實力和形象的塑造具有積極的和現(xiàn)實的意義。孤獨癥患者大多為多重殘疾。這些年來，各級紀律檢查機關(guān)和廣大紀律檢查干部堅決貫徹黨的路線方針政策，恪盡職守，秉公執(zhí)紀，作出了重要貢獻。我們要按照中央的部署和實施綱要的要求，既增強深入開展工作的緊迫感，又樹立長期作戰(zhàn)的思想；既總結(jié)經(jīng)驗、堅持反腐倡廉的好做法、好經(jīng)驗，又與時俱進、不斷探索新思路、新辦法；既嚴厲懲治腐敗，又有效預防腐敗，使黨風廉政建設和反腐敗工作整體推進、健康發(fā)展。一是要抓緊制定體現(xiàn)科學發(fā)展觀和正確政績觀要求的干部實績考核評價標準，完善干部考核、考察的制度和辦法，擴大干部工作中的民主，加強對干部選拔任用工作的監(jiān)督，防止和糾正考察失真、“帶病提拔”和跑官要官、買官賣官等問題。要著力推進以下幾方面的改革。一是要建立健全從決策到執(zhí)行全過程的科學決策和民主監(jiān)督的程序和制度，進一步推進決策的科學化、民主化。當前，要著重抓好以下五方面的工作。還有，在查處中發(fā)現(xiàn)一些干部“帶病提拔”、“帶病上崗”的問題，也反映了我們在監(jiān)督方面存在死角。在查處的涉及腐敗案件的干部中，有的平時不注意理論學習和黨性修養(yǎng)，思想道德滑坡，革命意志衰退，嚴重違法亂紀；有的理想信念動搖，在家中掛神符、擺神位，沉溺于封建迷信；有的熱衷于燈紅酒綠、吃喝玩樂，甚至與不法分子稱兄道弟，腐化墮落。有的違紀違法人員相互勾結(jié)、相互利用，一榮俱榮、一損俱損。如果我們只注意查辦具體案件，不注重從源頭上抓起，可能一時見效，但往往會產(chǎn)生防不勝防、查不勝查的情況，一些腐敗問題很可能查而再來、糾而復生。堅持自覺反腐倡廉，是我們黨同一切剝削階級政黨的本質(zhì)區(qū)別之一。”“一定要把反腐敗斗爭當作黨的建設和政權(quán)建設的一件大事，抓出成效，取信于民。我們一定要從中國特色社會主義事業(yè)興衰成敗、黨的生死存亡和國家長治久安的戰(zhàn)略高度，進一步認識做好反腐倡廉工作的極端重要性，繼續(xù)扎扎實實地把黨風廉政建設和反腐敗工作推向深入。早在1926年8月，黨中央就鄭重向全黨發(fā)出《關(guān)于堅決清洗貪污腐化分子的通告》。馬克思主義政黨奪取政權(quán)不容易，為人民執(zhí)掌好政權(quán)尤其是長期執(zhí)掌好政權(quán)更不容易。如果黨內(nèi)發(fā)生腐敗問題而我們又不能有效加以防范和抑制，任憑腐敗分子以權(quán)謀私、貪贓枉法，那就會失去民心，就會嚴重渙散黨員、干部的信心和斗志，嚴重銷蝕黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，我們就難以有效貫徹落實黨的理論和路線方針政策，也就難以推進黨和人民事業(yè)的發(fā)展，當然就談不上提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位了。但也必須清醒地看到，在一些地方和部門，損害群眾利益的問題仍然比較突出，嚴重腐敗案件時有發(fā)生，特別是發(fā)生在一些領導干部尤其是高級干部身上的嚴重違法犯罪案件，嚴重損害了黨和政府的形象。有的大案涉案人員少則十幾人、幾十人，多則上百人。有的好人主義盛行，對干部疏于教育、疏于管理，該批評的不批評，該處理的不及時處理。通過分析可以看出，出現(xiàn)種種腐敗問題的深層次原因是：在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟和對外開放的條件下，一些消極腐朽思想觀念對一些黨員、干部產(chǎn)生了