【正文】 同時在工作中還要善于抓住機遇，大膽改革，積極創(chuàng)新，不斷創(chuàng)新工作方式方法，不斷探索做好工作的新機制、新路子。比如，街居體制改革知識，點多、面廣、領域?qū)?，對我們原有的民政業(yè)務是一次拓展和創(chuàng)新。“為民解困”就是要求民政工作要為群眾解決困難，既要幫助解決基本生活上的困難，還要注重幫助解決權益保障方面的問題。全力開展招商引資。適應市場經(jīng)濟和網(wǎng)絡信息化時代的要求，勤于學習，善于創(chuàng)新，用創(chuàng)新的精神解決工作中的問題。四是充分調(diào)動個人、企業(yè)、中介組織興辦社會福利機構(gòu)的積極性，培育一批有規(guī)模、上檔次的民辦社會福利機構(gòu)，加快民辦福利機構(gòu)發(fā)展。四是開展各種健康有益、豐富多彩的社區(qū)服務和文體娛樂活動，方便居民日常生活、滿足居民精神需要、提高居民生活質(zhì)量。加強規(guī)范管理。廣泛開展社區(qū)減災活動，提高群眾防災減災意識。建立區(qū)、街、居三級救助管理網(wǎng)絡，完善社會救助管理服務平臺。圍繞上述總體思路，今年全區(qū)民政工作要著力做好以下八個方面的工作：（一）圍繞加強城市管理和服務主題，進一步深化街居體制改革。黨風廉政建設常抓不懈，堅持黨風廉政和作風建設與民政業(yè)務同布置、同檢查、同考核、同落實、同總結(jié)。投入80余萬元對桃花鎮(zhèn)敬老院養(yǎng)老基礎設施進行了改建，為29名農(nóng)村五保戶辦理了農(nóng)轉(zhuǎn)非戶口，農(nóng)村五保戶集中供養(yǎng)率達到80%。西湖區(qū)被評為2005年全省低保工作先進單位，我區(qū)低保工作被列入國家民政部編印出版的全國低保工作經(jīng)驗匯編一書之中。社區(qū)自治功能得到了強化。今年，全省擬命名表彰25名愛國擁軍模范和擁政愛民模范，120個先進單位和100名先進個人。突出重點，抓好典型。這是對我們極大地鼓舞和鞭策。但是我們清醒地認識到，我局雙擁工作還存在一些不足之外，與兄弟單位相比較還有不少差距。一、加強領導，形成齊抓共管的雙擁工作新格局我局始終把雙擁工作擺在維護國家長治久安、穩(wěn)定社會、經(jīng)濟發(fā)展的重要位置，把雙擁工作擺到單位的重要議事日程，常抓不懈。建立區(qū)、街、居三級志愿者組織，開展多門類的志愿服務。健全區(qū)、街兩級城市管理綜合協(xié)調(diào)工作網(wǎng)絡和由街道統(tǒng)攬全局、職能部門聯(lián)動、駐地單位配合的高度協(xié)同的行政管理機制，按街道屬地管理和職能部門責任主體唯一的原則，定期研究和動態(tài)協(xié)調(diào)區(qū)域內(nèi)城市管理的突出問題，將各項工作做得更細更實。這些成績的取得是區(qū)委、區(qū)政府高度重視、正確領導的結(jié)果，是社會各界積極參與和相關部門大力支持的結(jié)果，也是全區(qū)民政干部職工共同努力、開拓創(chuàng)新、埋頭苦干的結(jié)果。（六）加大依法監(jiān)督力度，專項社會事務管理取得了新成績。城市管理模式得到了優(yōu)化。民政部門和民政干部推薦上報的名額不得超過推薦總數(shù)的8%。三、需要注意和把握的幾個問題（一）關于省級雙擁模范城（縣）數(shù)量和動態(tài)管理問題，省上意見，總數(shù)大體與上屆命名的數(shù)量持平，保持在55個左右。雙擁工作內(nèi)容豐富、涵蓋面廣，廣大軍民廣泛參與才具活力。二是宣傳氛圍不濃厚。堅持雙擁和國防教育要以滲透教育為主，既不打亂學校的正常教育教學秩序，也不增加學生的負擔，做到兩促進，兩提高。三是檢查評比制度。2007年7月份，空一師官兵又向愛民超市捐贈米、面、油等物品價值6000余元。九是為現(xiàn)役軍人、革命烈士家屬、因公犧牲、病故軍人家屬、現(xiàn)役軍人家屬等發(fā)放優(yōu)撫金20余萬元。五是參加全國“國防知識”競賽活動，去年山南地區(qū)100余民兵參加，最后田園酒店、鞍山家私城、樂雪集團獲得團體前三名。2005年榮獲鞍山市“雙擁工作先進單位”，2007年榮獲遼寧省委省政府“雙擁工作”模范單位和遼寧省“民兵工作先進”單位。一是與空一師、202營、導八團結(jié)成共建單位，并簽署了共建協(xié)議。一是2006年為了綠化、美化山南地區(qū)環(huán)境，爭創(chuàng)綠色環(huán)保社區(qū)，202營部隊官兵參加山南辦事處義務植樹活動?，F(xiàn)對本學年的工作總結(jié)如下：一、建立教育基地，按綱施教，逐步使學校雙擁和國防教育正?；?、經(jīng)?；鸵?guī)范化第一，健全機構(gòu)，做到組織領導到位。從而使學校校雙擁和國防教育逐步走向經(jīng)營化、規(guī)范化。雙擁和國防教育與學校日常教育活動相結(jié)合，寓教育于活動之中。市上初步打算在9月10日開始組織軍地聯(lián)合組自查考評。查漏補缺，狠抓落實。（二）關于地級市與區(qū)級城市的關系問題?；鶎訉嵙Φ玫搅嗽鰪?。（二）健全完善各項制度，社會救助體系建設邁出了新步伐?？苯绻ぷ鬟M展順利，全面完成了與相鄰縣（區(qū)）的界線勘定和新版區(qū)政區(qū)圖的制作工作。堅持一個統(tǒng)領即堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領民政工作全局，圍繞落實“以民為本、為民解困”這條主線，推進全區(qū)民政工作協(xié)調(diào)快速發(fā)展。政府各職能部門未經(jīng)“準入”的工作，必須經(jīng)審批同意“準入”并相應核撥經(jīng)費后，才能下移到社區(qū)。二是鼓勵發(fā)展家庭保潔、烹飪、保姆、老年人護理等多種類型的社區(qū)家政服務，重點扶持一批規(guī)模較大的社區(qū)家政服務公司，逐步建立起覆蓋社區(qū)全體成員的多種經(jīng)濟成分并存、服務門類齊全的社區(qū)服務體系。我局雙擁工作領 導小組把加強宣傳教育作為雙擁工作的一項重要內(nèi)容來抓，結(jié)合合肥市全國雙擁模范城創(chuàng)建工作，運用墻報、電視、信息網(wǎng)站、報紙和講座等開展經(jīng)常性、多樣性的宣傳教育活動。二是宣傳氛圍不濃厚。雙擁工作內(nèi)容豐富、涵蓋面廣，廣大軍民廣泛參與才具活力。三、需要注意和把握的幾個問題（一）關于省級雙擁模范城（縣）數(shù)量和動態(tài)管理問題，省上意見，總數(shù)大體與上屆命名的數(shù)量持平，保持在55個左右。民政部門和民政干部推薦上報的名額不得超過推薦總數(shù)的8%。城市管理模式得到了優(yōu)化。開展了評選優(yōu)秀社區(qū)工作者、樓棟長、志愿者活動、“融洽鄰里親情，共建和諧社區(qū)”主題月活動、社區(qū)趣味運動會和社區(qū)家庭才藝大展示活動，社區(qū)鄰里親情進一步融洽。認真做好招商引資工作，2005年引進內(nèi)資1300萬元，占任務數(shù)的130%。同時，工會、共青團計劃生育、人大政協(xié)提案辦理、文明西湖行動、信息宣傳、雙創(chuàng)工作等方面都取得了新的進步。繼續(xù)實施以干群關系、機關作風為指向的連心工程、以困難群眾和特殊群體為指向的關愛工程、以城鄉(xiāng)結(jié)合部和老城區(qū)為指向的實事工程、以全體居民為指向的服務工程，創(chuàng)新為民服務載體，構(gòu)筑便民服務平臺。進一步加強低保規(guī)范化管理，全面落實定期核查、低保公示、群眾評議和監(jiān)督員制度。建立樓院管委會的長效管理機制。加強社區(qū)工作隊伍建設。扎實落實各項優(yōu)撫政策。（六）圍繞促進社會服務水平提升，強化專項社會事務規(guī)范化管理。加強法規(guī)制度建設。積極爭取上級支持政策、資金項目。近幾年來，我區(qū)社區(qū)建設、城市低保、城市基層管理體制改革等取得的成績是有目共睹的，這是區(qū)委、區(qū)政府領導對民政工作重視、關心、厚愛、支持的結(jié)果。五是要完善政務公開各項制度，發(fā)揮長效機制作用。我們一定要在鄧小平理論和“三個代表”重要思想的指引下，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，切實踐行“以民為本、為民解困”宗旨，堅定信心，振奮精神，扎實工作，務實創(chuàng)新，努力開創(chuàng)西湖民政工作的新局面，為西湖建設全省經(jīng)濟強區(qū)、文化大區(qū)而努力奮斗。六是要堅持求真務實，積極改革創(chuàng)新。這些薄弱環(huán)節(jié)的存在，嚴重影響著全區(qū)民政事業(yè)的改革發(fā)展。要自覺接受人大、政協(xié)對民政工作的審議、監(jiān)督，認真做好計生、保密、婦女等幾個方面的工作，切實抓出成效，促進西湖民政工作新發(fā)展。加快民政信息化建設。規(guī)范婚姻、收養(yǎng)登記。（五）圍繞打造西湖“養(yǎng)老服務”品牌，積極發(fā)展社會福利事業(yè)。四是適時以區(qū)委、區(qū)政府名義表彰一批先進街道、社區(qū)，優(yōu)秀社區(qū)干部、社區(qū)志愿者、樓棟長和共駐共建先進單位、個人，發(fā)揮典型的示范引路作用。一是結(jié)合“星級評定”、文明社區(qū)創(chuàng)建和“雙百”共建活動，力爭創(chuàng)建三星級社區(qū)11個、四星級社區(qū)2個、五星級社區(qū)1個。進一步加強農(nóng)村困難群體救助。嚴格實行“社區(qū)工作準入制”，對區(qū)委、區(qū)政府決定需要由社區(qū)協(xié)管、協(xié)辦的臨時性工作，采取一事一議的辦法，由區(qū)財政安排專項經(jīng)費。2006年全區(qū)民政工作的總體思路是：在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十六屆五中全會、省委十一屆十次、市委八屆十次、區(qū)委九屆五次全會精神，著眼于民政工作面臨的新形勢、新任務，“堅持一個統(tǒng)領，抓住二個關鍵，打造三個亮點，做好四個重點”。殯葬改革繼續(xù)推進，開展了清明節(jié)、“七月半”、冬至期間的殯葬改革專項宣傳活動，全區(qū)祭祀活動文明健康運行。（四）認真落實國家相關政策，雙擁優(yōu)撫安置工作取得了新進展。城市低保鞏固了“應保盡保”的成果。街道機構(gòu)由原來的12個增加到16個，人員平均增加16人。國家頒布的《雙擁模范城（縣）創(chuàng)建命名管理辦法》規(guī)定，雙擁模范城（縣）是雙擁工作成績突出，具有榜樣和示范作用，并經(jīng)過規(guī)范的推薦評選程序命名的先進典型，是所命名城（縣）黨政軍民的政治榮譽。各縣區(qū)、各單位、各駐軍單位的任務非常明確，要逐項逐條進行對照檢查，缺什么、補什么，該完善的及時完善。目前剩余時間只在20多天的時間了，對照檢查內(nèi)容，我們的欠帳還比較大，市委、市政府領導對今年創(chuàng)建工作非常重視，親自督查過問。注意解決好單位優(yōu)撫對象的“三難”問題，認真掌握和了解他們的生活、住房、醫(yī)療情況，確保優(yōu)待撫恤補助金足額及時發(fā)放，把優(yōu)撫政策落到實處。重點抓好6項工作：制定一個任務明確、責任到位的創(chuàng)建全省雙擁模范區(qū)工作方案，編輯一部全面反映我區(qū)雙擁風貌的電視腳本，整理一套內(nèi)容豐富的雙擁工作成果資料，總結(jié)一篇具有西湖特色的(10)，制作五塊質(zhì)量較高、影響面較大的永久性雙擁標語廣告，抓好一批過硬的基層雙擁迎檢點的建設，爭奪雙擁模范城區(qū)“六連冠”。四是在駐區(qū)單位中廣泛開展社區(qū)工作貢獻獎評選表彰活動，充分調(diào)動駐區(qū)單位參與社區(qū)建設的積極性和主動性。繼續(xù)健全“縱向到底、橫向到邊”的城市管理網(wǎng)絡，縱向第五、六級網(wǎng)絡、橫向街道、社區(qū)協(xié)調(diào)議事機構(gòu)在相關領域?qū)崿F(xiàn)全覆蓋并切實發(fā)揮作用。加強對民政干部業(yè)務培訓，對基層民政干部、社區(qū)干部培訓達1300多人次，民政干部工作能力進一步增強。穩(wěn)妥推進企業(yè)改制工作，重點抓好了南昌給水設備廠的企業(yè)改制工作，完成了對該企業(yè)房產(chǎn)、資產(chǎn)的確認和改制成本的核算。社區(qū)自治功能得到了強化。今年，全省擬命名表彰25名愛國擁軍模范和擁政愛民模范，120個先進單位和100名先進個人。突出重點，抓好典型。這是對我們極大地鼓舞和鞭策。每年都撥出專項經(jīng)費進行擁軍和慰問軍、烈屬。各中隊成立小小二妹子小隊，發(fā)揮她們在學校雙擁工作中的作用。每月一次的班主任例會和教師例會，均安排學習、研討小結(jié)有關校雙擁和國防教育工作事宜。隨著企業(yè)轉(zhuǎn)制，下崗工人和特困群體逐年增多，軍民共建工作在新時期被賦予了新的內(nèi)容，辦事處與部隊加大共建力度，共建“愛民超市”。五是截止今年7月末共舉辦了五屆山南地區(qū)軍地乒乓球聯(lián)誼賽、圍棋比賽，為導八團，空一師官兵購買運動裝，乒乓球等物品。辦事處非常重視國防教育工作，成立了以黨政一把手為組長的國防教育領導小組，制定國防教育規(guī)劃和計劃，在開展國防教育中，一是與鞍山烈士山紀念館簽定了“國防教育共建協(xié)議”。二、增強國防意識，開展系列國防知識教育活動。四是10余名軍嫂被安置在社區(qū)做為社區(qū)助理人員。五、積極開展軍民共建活動，推進雙擁工作水平。雙擁和國防教育領導小組每學期至少召開二次小組會，研究部署雙擁和國防教育工作。第四、發(fā)揮柳堡二妹子民兵班德育基地的作用，每學年開學初我們都要帶“三班一隊”的全體學生，參觀二妹子民兵班榮譽室，請她們講解二妹子民兵班的故事，加強思想教育，激發(fā)愛國熱情。三、深入開展擁軍優(yōu)屬活動。市委、市政府、軍分區(qū)領導特別關注雙擁工作，相繼召開了全市雙擁工作電視電話會、議軍會、八一座談會、3次常委會專題研究雙擁工作，并在資助金上給予了大力支持。各縣（區(qū)）要把各類資料、收集、整理、匯總當作一件大事來抓，做到匯報有聽頭，點有看頭，資料有查頭，三者對口，如軍地聯(lián)合辦公，要有明確的軍方人員、領導小組會記錄，縣（區(qū)）委常委會的會議記錄相關復印件、安置的批文，舉辦培訓班要有教材、名單等等都要完善裝訂好，以備查用。（三）關于模范和先進評選推薦問題。建立了街道準財政，街道經(jīng)濟實力大增，年工作經(jīng)費均達到100萬元以上，最高的達170萬元左右。實施了第五期助養(yǎng)老人活動，資助老人18名。推進民政依法行政工作，開展了優(yōu)化投資環(huán)境和機關“效能年”活動，認真做好了有關行政審批清理工作，實行“陽光”服務。以網(wǎng)絡化、數(shù)字化、信息化、人性化“四化”管理模式為主線，建設和諧文明新城區(qū)。三是擬在丁公路街道長運家委會等一些條件成熟的家委會進行家委會改居委會試點工作，進一步理順城市管理體制。按照省雙擁考評的要求，認真細致地做好迎檢各項準備工作。四、認真做好優(yōu)撫安置和轉(zhuǎn)業(yè)軍人的接收工作認真貫徹落實國務院、中央均為《軍人撫恤優(yōu)待條例》和有關雙擁工作政策法規(guī)。市上初步打算在9月10日開始組織軍地聯(lián)合組自查考評。查漏補缺，狠抓落實。（二）關于地級市與區(qū)級城市的關系問題?；鶎訉嵙Φ玫搅嗽鰪姟＃ǘ┙∪晟聘黜椫贫?，社會救助體系建設邁出了新步伐。在桃花鎮(zhèn)一村集資樓等5個村開展了村落社區(qū)建設工作，推行了農(nóng)村村落社區(qū)星級評定活動，農(nóng)村村落社區(qū)建設工作縱深推進。抓好了婚姻收養(yǎng)登記服務，辦證合格率為100%，我區(qū)婚姻登記管理處被評為全省“示范婚姻登記”機關。二、2006年民政工作任務2006年是“十五”規(guī)劃的開局一年，做好全年的工作具有承前啟后的重要意義。進一步梳理政府下移社區(qū)的行政和社會事務，按照責、權、利相統(tǒng)一的原則科學劃分其歸屬，實行“費隨事轉(zhuǎn)”。適時修訂《西湖區(qū)城市醫(yī)療救助試點工作實施方案（試行）》，降低大病救助起付線，適當提高大病救助比例和最高限額，加大醫(yī)療救助力度。加強社區(qū)