【正文】 要有敢于面對現(xiàn)實，一切從實際出發(fā)的勇氣和智慧。第三，根據(jù)學籍年限和監(jiān)護人參保年限，確定能否享受高考、特殊行業(yè)注入等于戶籍嚴格掛鉤的資格。當前，農(nóng)村保障體系建設嚴重滯后，總體上難以滿足整個農(nóng)村社會的需要。二、為什么會產(chǎn)生城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的問題，城鄉(xiāng)貧富差距拉大。其次，農(nóng)村勞動力轉移可以促進農(nóng)村經(jīng)濟與社會發(fā)展。目前農(nóng)村公共衛(wèi)生和預防保健工作薄弱，廣大農(nóng)民缺乏基本醫(yī)療保障，農(nóng)民看不起病、因病致殘、因病返貧的問題在貧困地區(qū)十分突出。為確保稅費改革后農(nóng)村義務教育的投入，青島市的做法是與縣區(qū)政府簽訂《保障農(nóng)村義務教育經(jīng)費投入責任書》，將高標準、高質量實施九年義務教育納入?yún)^(qū)縣領導任期責任目標和責任目標，對工資發(fā)放、公用經(jīng)費增長、學校布局調整、危房改造等提出具體的目標要求。其考核內容應當遵循科學發(fā)展觀的要求，作新的調整和補充。建立以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)的發(fā)展機制，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)村建設，促進農(nóng)村工業(yè)向城鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)集中，促進農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集中，促進土地向規(guī)模農(nóng)戶集中，促進城市基礎設施向農(nóng)村延伸，促進城市社會服務事業(yè)向農(nóng)村覆蓋，促進城市文明向農(nóng)村輻射，提升農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的水平。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的實質是給城鄉(xiāng)居民平等的發(fā)展機會，通過城鄉(xiāng)布局規(guī)劃、政策調整、國民收入分配等手段，促進城鄉(xiāng)各種資源要素的合理流動和優(yōu)化配置，不斷增強城市對農(nóng)村的帶動作用和農(nóng)村對城市的促進作用，縮小城鄉(xiāng)差距、工農(nóng)差距和地區(qū)差距，使城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會實現(xiàn)均衡、持續(xù)、協(xié)調發(fā)展，促進城鄉(xiāng)分割的傳統(tǒng)“二元經(jīng)濟社會結構”向城鄉(xiāng)一體化的現(xiàn)代“一元經(jīng)濟社會結構”轉變。一、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的時代背景與戰(zhàn)略意義從目前我國經(jīng)濟發(fā)展的階段看，已具備統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的現(xiàn)實條件城鄉(xiāng)關系一般是與工業(yè)化進程密切相關的。將政府的公共資源更多地投向農(nóng)村，引導資金、技術、人才、管理等要素向農(nóng)村聚集，千方百計促進農(nóng)民多渠道就業(yè)，加快解決農(nóng)村發(fā)展最急需、農(nóng)民要求最迫切的飲水、用電、教育、醫(yī)療等問題，提高農(nóng)村社會保障水平，加大扶貧開發(fā)力度。同時，需要在組織、體制、機制上為社會管理創(chuàng)新提供保障。? ②打破城鄉(xiāng)“二元經(jīng)濟”壁壘，加快農(nóng)村剩余勞動力的轉移。? 第三，擴大農(nóng)村消費需求是現(xiàn)階段我國經(jīng)濟發(fā)展的內在要求。? ③加大農(nóng)村通訊、交通投入，可以促進信息和物質交流，促進農(nóng)產(chǎn)品市場的搞活，形成流通成本低、運行效率高的農(nóng)產(chǎn)品營銷網(wǎng)絡。? 變化題：該集團是如何實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟效益提高與維護國家糧食安全統(tǒng)一的？? 在糧食生產(chǎn)上，如何協(xié)調種糧農(nóng)民利益與國家利益的關系？?（2）其他農(nóng)產(chǎn)品。? 政策：堅持對種糧農(nóng)民實行直接補貼、良種補貼，、農(nóng)機具購置補貼、提高糧食最低收購價。?? 嚴重干旱引發(fā)了人們對糧價反季節(jié)上漲或通脹預期提前實現(xiàn)的擔憂，就這一問題農(nóng)業(yè)部部長韓長賦近日表示，西南部分地區(qū)旱情對當?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)影響嚴重，重旱區(qū)主要集中在云南等地，受旱的小春作物減產(chǎn)很大。? 思路：首先，談談農(nóng)業(yè)地位、作用。胡錦濤總書記在十六屆四中全會明確提出“兩個趨向”的重要論斷，即：在工業(yè)化初始階段，農(nóng)業(yè)支持工業(yè)、為工業(yè)提供積累是帶有普遍性的趨向；但在工業(yè)化達到相當程度后，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，實現(xiàn)工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與農(nóng)村協(xié)調發(fā)展，也是帶有普遍性的趨向。?（二）問題產(chǎn)生原因? 三農(nóng)問題產(chǎn)生的原因非常復雜。? ①糧食生產(chǎn)重要性? 分析糧食生產(chǎn)重要性時，要把握幾點：一是農(nóng)業(yè)是基礎，糧食是基礎的基礎，糧食是最基本的生存資料。二是土地的質量。? 第三，物質投入。? 探究：請從經(jīng)濟學角度分析，國寶橋米集團是如何實現(xiàn)跨越式發(fā)展的？? ①堅持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。?（3）從經(jīng)濟學角度分析，如何利用經(jīng)濟手段推動通訊、道路、教育、科技等農(nóng)村基礎設施投入力度。? 第二，從整個國家的經(jīng)濟社會發(fā)展來看，建立新農(nóng)保制度，就實現(xiàn)了城鄉(xiāng)居民在社會養(yǎng)老保險方面的制度平等，隨著經(jīng)濟發(fā)展、國力增強，就可以逐步縮小乃至最終消除城鄉(xiāng)居民在這方面的差距，這對于改變城鄉(xiāng)二元結構、逐步做到基本公共服務均等化，無疑是一項重要的基礎性工程。? 第五，農(nóng)村消費環(huán)境、基礎設施等因素也影響了消費需求的擴大。?農(nóng)民問題? 農(nóng)民問題關注四個角度：? 一是農(nóng)民增收? 二是農(nóng)民合法權益的維護? 三是新生代農(nóng)民工? 四是農(nóng)村合作組織?？偭砍掷m(xù)增加，比例穩(wěn)步提高。要統(tǒng)籌人和自然和諧發(fā)展。主要原因是，過去解決“三農(nóng)”問題的思路更多地注重于在農(nóng)村內部考慮農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題。即改變目前城鄉(xiāng)規(guī)劃分割、建設分治的狀況，把城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展統(tǒng)一納入政府宏觀規(guī)劃，協(xié)調城鄉(xiāng)發(fā)展，促進城鄉(xiāng)聯(lián)動，實現(xiàn)共同繁榮。不改變這樣的觀念，就無法真正實現(xiàn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。今后不管是哪種所有制和經(jīng)營形式的龍頭企業(yè)，只要能帶動農(nóng)戶，與農(nóng)民建立起合理的利益聯(lián)結機制，給農(nóng)民帶來實惠，政府都要在財政、稅收、金融等方面一視同仁地給予支持?？h區(qū)政府要按有關規(guī)定設立專項資金，確保農(nóng)村學生不因家庭經(jīng)濟困難而失學。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展要把農(nóng)村剩余勞動力的轉移作為解決“三農(nóng)”問題的切入點只有減少農(nóng)民，才能富裕農(nóng)民，“減少農(nóng)民” 是解決三農(nóng)問題的根本出路。當前，各級政府應當注意加強對農(nóng)村富余勞動力轉移的協(xié)調和指導，維護農(nóng)民進城務工就業(yè)的合法權益。（2009年全國財政預算內教育撥款總數(shù)達到3114億元，其中對農(nóng)村義務教育的撥款為990億元，%%的農(nóng)村人口來比，相差甚遠。農(nóng)村居民的就業(yè)，醫(yī)療保障，養(yǎng)老保險等社會保障體系這個龐大的“軟件”建設也要跟上。第三，盡快出臺農(nóng)村土地流轉的具體辦法。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，事關改革開放大局，在這個根本問題上不能只算GDP貢獻率一本帳，更要算改革發(fā)展穩(wěn)定全局這本大帳。設立失地農(nóng)民社會保險、農(nóng)民工綜合保險和新型農(nóng)村養(yǎng)老保險基金，讓農(nóng)民“老有所養(yǎng)”；設立農(nóng)村兒童住院互助金，提高新農(nóng)合補貼標準，擴大補貼面，讓農(nóng)民“病有所醫(yī)”；適當提高農(nóng)村最低生活補貼標準，讓農(nóng)民“住有所居”。第一，要夯實土地流轉的基礎，即對農(nóng)村土地、農(nóng)村房屋全面確權頒證，做到產(chǎn)權明晰，歸宿清楚。城市和鄉(xiāng)村應實現(xiàn)資源共享，優(yōu)勢互補，共享改革發(fā)展成果，共同繁榮。目前，在教育、醫(yī)療、培訓、就業(yè)等方面，國家對農(nóng)村的資金投入明顯不足。由此看出，農(nóng)村勞動力轉移對于“三農(nóng)”問題，能夠取得多重效果，可以加速農(nóng)業(yè)發(fā)展、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入，對全面建設農(nóng)村小康社會將起到非常關鍵的作用。農(nóng)村的社會保障制度應從條件已基本成熟的經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，逐步推廣到全國；先在農(nóng)村建立最低生活保障和農(nóng)村合作醫(yī)療制度，再逐步建立養(yǎng)老保險。在城市的中小學取消外來務工人員子女借讀費等額外收費項目，使其享受與城市孩子相同的錄取條件、收費項目；對義務教育階段學校殘疾兒童少年全部實施免費教育，免費項目包括雜費、住宿費和教科書費。企業(yè)化寓于產(chǎn)業(yè)化之中，貫穿于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的全過程。長期形成的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結構背景，對很多人的思維方式產(chǎn)生了重要影響，有些人自覺不自覺地認為，中國這么大的地域中，到處都搞得比較漂亮，所有人都過上富裕生活在短時間內是做不到的。在經(jīng)濟上應把農(nóng)民致富與轉移農(nóng)民、減少農(nóng)民結合起來，長富于民，藏富于民，實現(xiàn)農(nóng)民“有其利”；在政治上應把善待農(nóng)民與尊重農(nóng)民、組織農(nóng)民結合起來，給農(nóng)民國民待遇，讓農(nóng)民當家作主，實現(xiàn)農(nóng)民“有其權”；在思想文化上應把教育農(nóng)民與轉變農(nóng)民觀念、提高農(nóng)民素質結合起來，弘揚勤勞、善良、講修養(yǎng)的傳統(tǒng)美德，增強民主、科學、講公德的現(xiàn)代文明意識，實現(xiàn)農(nóng)民“有其教”。從我國解決“三農(nóng)”問題的思路看，必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展長期以來，我國政府一直重視“三農(nóng)”問題，黨的十一屆三中全會就提出了我們黨對待農(nóng)民的基本準則：要在經(jīng)濟上保障農(nóng)民的物質利益，要在政治上尊重農(nóng)民的民主權利。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展?！緲藴时硎觥拷y(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，夯實農(nóng)業(yè)基礎，要立足當前，著眼長遠，明確方向，突出重點，在關鍵環(huán)節(jié)上花氣力、下功夫。要重視對農(nóng)村市場的開發(fā)，通過培育農(nóng)村消費熱點，挖掘農(nóng)村消費潛力，加速實現(xiàn)農(nóng)村消費結構的升級換代。? 第三，農(nóng)村居民收入低下，導致了農(nóng)村消費需求不足。? 第一，建立新農(nóng)保制度，有利于化解農(nóng)村社會中的各種矛盾。? ②怎樣加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎設施建設? 從經(jīng)濟學角度分析：突出“兩只手”、“兩種資源”。國家財政資金要加大投入，更要鼓勵社會資金的投入。我國有的科技成果已居世界領先水平，有的也已接近世界水平。一是土地的數(shù)量。這樣美國每個農(nóng)場主。?農(nóng)村問題：經(jīng)濟不發(fā)達，社會發(fā)展滯后?！叭r(nóng)”與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟及小農(nóng)生產(chǎn)方式緊密相連的，而我國社會已經(jīng)進入了工業(yè)經(jīng)濟的中期，一些地區(qū)知識經(jīng)濟已經(jīng)具有相當規(guī)模，工業(yè)經(jīng)濟、知識經(jīng)濟是與社會化大生產(chǎn)相適應。再次，農(nóng)產(chǎn)品價格上漲會影響以農(nóng)產(chǎn)品為原料的加工業(yè)產(chǎn)品的價格上漲。產(chǎn)糖量的預計下降已經(jīng)使糖價連續(xù)4月上升，也給食糖的下游食品行業(yè)帶來提價壓力。國家應鼓勵良種培育，一是提高糧食產(chǎn)量，二是提高糧食質量。? 農(nóng)村基礎設施薄弱是制約農(nóng)村經(jīng)濟