【正文】 集體土地收益分配，一是完善現行法規(guī)，從法律上進一步明確集體土地使用權收益歸權屬主體農民全額所有；二是使用權轉讓中的土地價格由市場決定，從制度上糾正政府定價損害農民土地利益的行為；三是使用權收益分配以農民個人權屬為主體，集體經濟組織不能參與分配或參與分配也要規(guī)定不得侵犯農民利益的原則界限；四是政府統(tǒng)一制定失地農民社會保障政策，保證城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進程中的農民利益不受侵害。壟斷經營的行業(yè)，在極力維護壟斷經營地位的同時，把其所獲壟斷租金的一部分以各種形式分配給自己的職工，這既不利于行業(yè)服務質量和經營效率的提高，也促使了不同行業(yè)之間人們收入差距的拉大。對個人收入最具有調節(jié)效力的是個人所得稅，但從我國現行的稅種結構來看，由于個人所得稅不占主導地位，公民個人納稅的意識還比較淡薄，個人收入特別是無形收入難以查實，使得個人所得稅在收入調節(jié)方面的作用大打折扣；消費稅對個人的收入也有一定的調節(jié)作用，但從消費稅設計來看，范圍偏窄，把本應納入消費稅征收范圍的個別高檔娛樂消費行為，如保齡球、歌舞廳、高爾夫球等價高利大的行業(yè)未列其中；遺產和贈予稅在調節(jié)個人收入方面有其特殊作用，但我國目前還未開征。將我國的基本經濟制度調整、確定為以公有制為主體、多種所有制經濟共同發(fā)展的所有結構形式。然而，由于種種原因，我國農民收入水平低，成為我國低收入階層的主體，因此，提高農民收入已成為當務之急。十八大報告中的“倍增計劃”和“兩個同步”（即努力實現城鄉(xiāng)居民收入水平和經濟增長同步、勞動者報酬增長和生產率提高同步）、“兩個提高”（即提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重）構成了一個體系，同時為收入分配改革提供了路徑。在政府公共服務支出中，嚴重向城市傾斜，2004年我國財政社會保障支出中80%投向了城市，使農民難以共享改革發(fā)展的成果。改革開放以來，隨著我國經濟持續(xù)快速健康發(fā)展，我國城鄉(xiāng)居民收入分配呈現出收入渠道不斷增多、收入水平不斷提高的態(tài)勢。在厲以寧看來，導致初次分配與市場經濟規(guī)律相脫節(jié)的原因，既有行業(yè)壟斷阻礙市場公平競爭環(huán)境形成的原因；也有計劃經濟體制遺留的初次分配的工資級差、工資標準等因素；還有勞動力市場上雇主和受雇者地位不對稱的原因，買方強勢，賣方弱勢。所以除了要有嚴格的標準，還必須要對每個企業(yè)做出正確的評估，不能企業(yè)說自己漲了多少就是多少，得有專門的機構進行評估和確認。而資本家的本質就是剝削，獲取更多的剩余價值。正如馬克思主義哲學所指出的，社會基本矛盾是社會發(fā)展的根本動力，而國家作為階級矛盾不可調和的產物，理應承擔起調整策略以適應發(fā)展需要的責任。這一段時間，連續(xù)有媒體報道有關我國《收入分配改革方案》有望出臺的消息。三． 當下收入分配制度改革措施之我見早在十多年前，國家就已明確了收入分配制度改革的必要性和緊迫性，也采取了一系列措施進行宏觀調控，然而效果似乎并不明顯。2010年5月10日《新華網》報道稱我國貧富差距正在逼近社會容忍的“紅線”。關鍵詞：收入分配改革 貧富差距 分配不公 特權 力度過弱一． 收入分配制度改革發(fā)生背景㈠、我國現行的收入分配原則我國現行的收入分配原則是由社會主義初級階段的生產力發(fā)展水平和生產關系決定的，堅持以按勞分配為主題，多種分配原則共存。市場主導和宏觀調控成為中國經濟管理天平上的兩個重要砝碼，前者為刺激生產力發(fā)展，調動勞動者積極性服務；后者則作為保障性措施保持經濟健康發(fā)展維持社會穩(wěn)定。更嚴重的是，這些利益集團在套取資源的同時常常伴隨著一些違法行為，加劇了社會的不安因素。㈡、控制混亂的分配秩序在企業(yè)，有些單位沒有建立工資制度或缺乏工資管理，工資支付行為不規(guī)范，一些企業(yè)把最低工資標準作為支付工資標準；少數企業(yè)仍存在拖欠甚至克扣勞動者工資、同工不同酬等問題，侵害勞動者勞動報酬權益，由此引發(fā)勞動爭議甚至影響當地社會穩(wěn)定。彼時，中國生產力極度低下，遠遠落后于發(fā)達國家，故提出了“先富帶動后富”，讓一部分人先富裕起來，從而提高國家的整體水平，進而帶動其他人，達到“共同富?！钡哪繕恕＿@倒不是因為政策不可行，而是歪嘴和尚念不得好經，在執(zhí)行環(huán)節(jié)出了問題。而且，即便是能夠確保將這部分錢返到員工手上，企業(yè)還是會有很多辦法將這些錢“化”為公司的，例如原先本要長的工資不漲或少漲，原先本要發(fā)的獎金不發(fā)或少發(fā)，或者通過一些制度，將這些錢化為額外的工時等等，對于員工來說總體上的福利是增加了，但實際上最受益的還是企業(yè)。有的企業(yè)的負責人，在網上抱怨現在小公司所面臨的嚴峻生存壓力，有的人，則對提高工資待遇的對象提出了疑問，認為如果高收入者的工資也增加同樣的比例，到頭來貧富差距反而是會被近一步拉大。方案還有一個大膽的設想：人力資本的投入者和物質資本的投入者一樣共享利潤。資料表明。對于收入分配改革這座大廈來說，重要的是先把地基打牢，而不是討論鋪什么樣的地磚，刷什么樣的墻漆。同時，社會主義市場經濟的發(fā)展也必然會產生多種分配方式與收入形式并存。５．加大再分配力度，增加政府轉移性支出，有效提高低收入人群的收入，逐步縮小收入差距。在經濟迅速增長和人民生活不斷提高的同時，收入分配也出現了分化的趨勢。二是各地區(qū)、各部門、各單位自行“創(chuàng)收”的存在造成了收入差距的拉大。一是明確財政轉移支付規(guī)模逐年增長，困難領域、困難地區(qū)、困難群體與先進領域、先進地區(qū)、富裕階層實現利益同步增長的政府法律責任，建立公眾共享發(fā)展成果的法律機制；二是明確價格轉移支付對壟斷行業(yè)、高收入階層收入的調節(jié)作用，以此發(fā)揮對政府轉移支付的補充作用。同時要看到，有效調控收入差距，是一項長期而艱巨的任務，需要我們在許多方面付出不懈的努力。改依規(guī)交納社會保險費為依法交納社會保險稅，確定稅基，統(tǒng)一稅率，同時，建立社會保險稅全社會統(tǒng)籌機制。體制因素導致的個人收入差距一是競爭機會的不均等造成了收入差距的拉大。以按勞分配為主、按勞分配和按生產要素分配相結合的分配體制極大地調動了廣大人民群眾的生產經營積極性，城鄉(xiāng)居民的收入和、生活水平得到顯著提高。社會保障的根本原則就是社會公平，它可以通過收入再分配的功能進行調節(jié)，可以在一定程度上減少差別，緩解社會矛盾，有利于維護社會穩(wěn)定。這“兩個同步”和“兩個比重”都是更多體現社會的公平正義。但我以為，對于即將面世的方案，我們不應苛求其多么完美，也不應指望貧富差距拉大、收入分配不公等問題會迎刃而解。同樣級別的公務員、事業(yè)人員月收入少則千元以上、多則萬元以上，差別比較大。即便農民組成了專業(yè)合作社，跟大型企業(yè)比也還處于弱勢。其實，此次收入分配改革，單從提高工資待遇這一點來說，需要解決的遠遠不止上文提到的問題。在我看來，這種方法較前一種相比，雖然表面上看上去更為合理，但實際上卻換湯不換藥。但是，老百姓對企業(yè)能否自主加薪、及“稅轉薪”如何落實監(jiān)管都心存疑慮。面對這一情況，一方面需要政府出面穩(wěn)定物價，從而保證百姓的基本生活需要，另一方面，則需要調整分配格局，拉近貧富差距，提高居民特別是低收入人群的收入，從而增強這部分人的消費能力?！笆晃濉逼陂g，要從統(tǒng)籌經濟發(fā)展與社會建設、統(tǒng)籌勞動就業(yè)和社會保障、統(tǒng)籌城鎮(zhèn)社會保障和農村社會保障、統(tǒng)籌公平和效率、統(tǒng)籌政府作用與市場效率的高度，以確保發(fā)放、擴大覆蓋和完善制度為重點，進一步建立健全社會保障體系。于是造成了富者更富，貧者更貧。隨著時代的發(fā)展，市場經濟意識在社會各個領域的影響力逐漸加大，一切向市場看齊的結果是大大提高了我國的生產力發(fā)展水平，使得國民總體收入進一步提升，然而市場化的收入分配制度使得積攢的大量財富沒能公平的使所有人得益，一部分人通過努力率先富了起來，于是貧富差距進一步拉大，增加了社會不穩(wěn)定因素，催生了進一步進行收入分配制度改革的必要。除了“按勞分配”以外，還存在著以勞動作為生產要素參與分配、勞動以外的生產要素所有者參與分配