【正文】 第八條 監(jiān)督管理：對 報告人 報告的有關材料，受理單位的黨組織要設專人保管，報告人報告的內容要予以保密。根據(jù)考核結果，按干部管理權 限視情況作出處理。 （ 5） 不準利用職權為自己子女親屬在承包、拍賣、入股、聯(lián)營、計劃生育等方面謀取不正當利益。 （ 3） 退職后因工作需要由組織辦理留用手續(xù)或返聘手續(xù)的人員，在享受退職干部待遇的基礎上，再發(fā)放每月 1000 元的工作補貼。假期結束，要及時向批假人銷假。集中學習要有專人記錄，以便 街道黨工委 備查。 （ 1） 政治素質高，堅持并帶頭實踐 “ 三個代表 ” 重要思想和科學發(fā)展觀，堅決擁護黨的領導，執(zhí)行黨的路線方針政策。 聘用與上年度個人工作實績考核相掛鉤。重要事項要有貫徹情況的書面專題報告。會議紀要由 黨政 辦公室負責草擬， 管委會主任或 主持 管委會工作的領導 簽發(fā)，印發(fā) 高新區(qū)領導、市委辦公室、市政府辦公室、城東街道辦事處、高新區(qū)機關部門 等 。 管委會主任辦公（擴大）會議 議題，由 管委會主任或主持工作的管委會領導 或 管委會主任辦公會議 確定。 高新區(qū)工作會議出席人 員為高新區(qū)全體工作人員，城東街道辦事處各村、各社區(qū)主要負責人，區(qū)內各行政事業(yè)單位主要負責人，區(qū)內部分骨干企業(yè)負責人。 二 十七、高新區(qū)管委會及各部門要重視群眾來信來訪工作，進一步完善工作機制，落實領導干部接訪和聯(lián)系群眾制度，確保信訪渠道暢通。 十六、實行決策評估制度。 四、各部門要依照法律、法規(guī)和規(guī)章行使職權，進一步轉變政府職能，強化責任意識，增強服務觀念，改進工作作風，提高行政效能，切實貫徹高新區(qū)管委會各項工作部署。除市委統(tǒng)一安排外，領導干部個人不公開出版著作，不發(fā)賀信、賀電，不題詞、題字。 五、嚴格規(guī)范出國境活動。市領導圍繞市委、市政府重大決策部署開展的重要調研活動，應向市委、市政府提交調研報告，必要時市委、市政府主要領導或市委常委會、市政府常務會議可聽取調研情況匯報。 三、堅持領導帶頭，從嚴執(zhí)行規(guī)定 貫徹落實中央、省委、無錫市委相關規(guī)定和市委《十項規(guī)定》的要求，關鍵是領導帶頭、嚴格執(zhí)行。 嚴肅紀律 ，暢通政令 。 按照 嚴格管理、規(guī)范管理、依法行政、依法辦事的要求，加快成立市城管局高新區(qū)分局，高新區(qū)和城東街道統(tǒng)一納入城市管理的軌道，不斷提高法制化管理水平；要加強探索實踐，創(chuàng)新社會管理，加快構建扁平化、網(wǎng)格式管理網(wǎng)絡，著力提升精細化管理水平，使之與現(xiàn)代化濱江花園城市的發(fā)展相適應，與國家高新區(qū)的發(fā)展相匹配，實現(xiàn)真正意義上的城市街道一體化；要寓教育于管理，加強正面宣傳、教育和引導，使全區(qū)村民變成真正意義上的城市居民，使廣大企業(yè)真正成為城市企業(yè)和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的優(yōu)秀典范，使街道的廣大干部真正成為先進生產(chǎn)力、先進文化的有力推動者。 二、實施一體化管理的主要內容 高新區(qū)與城東街道實施一體化管理，由高新區(qū)黨工委、管委會主要領導兼任城東街道黨工委主要領導，對區(qū)街實行統(tǒng)一領導和管理。（責任單位：國土分局、城東街道、規(guī)劃建設局、投資公司、監(jiān)察審計局） 加強制度規(guī)范檢查，實行長效管理（ 實施時間 ： 9— 10月份） 在各相關部門健全完善制度的基礎上，紀工委會同市紀委組織對制度規(guī)范工作情況進行監(jiān)督檢查，按照“合法合理、廉潔規(guī)范、監(jiān)督制約、公開透明 、高效便民”的原則，開展制度廉潔性評估工作，確保制度規(guī)范工作取得實效。（責任單位：黨群工作部、城東街道） 嚴格財政資金管理，確保安全效用（實施時間： 3— 8月份） 運用現(xiàn)代信息化管理系統(tǒng)，加強對財政資金和公共資金運行情況實施監(jiān)控。 126 3江陰高新區(qū)公用經(jīng)費使用管理辦法 62 1 江陰高新區(qū)政 府投資建設項目審計工作規(guī)程 23 城東街道 村（社區(qū)）干部選拔任用管理辦法 目 錄 （一）綱領文件 關于加強制度建設規(guī)范權力運行的實施意見 1 關于高新區(qū)與城東街道實施一體化管理的意見 9 江陰高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會工作規(guī)則 89 2江陰高新區(qū)安全生產(chǎn)委員會成員單位工作職責 深化部門預算管理和財政專項資 金績效管理，規(guī)范撥付程序，確保安全使用。按照制度建設規(guī)范化要求，涉及人財物管理部門制定的重要制度，形成制度目錄，進行匯編成冊。 具體要做到“六個一 體化” ： 思想認識一體化。城東街道 黨工委、辦事處 與高新區(qū)社會事業(yè)局 合署辦公，并根據(jù)工作實際，細化職責分工，加強協(xié)作配合，不斷提高社會管理和服務保障水平。 要嚴肅 政治紀律和工作 紀律，任何單位和個人不得在干部群眾中散布不利于 區(qū)街 一體化管理工作的議論，不得有令不行、有禁不止。市領導要以身作則、率先垂范，帶頭執(zhí)行上級有關規(guī)定和市委《十項規(guī)定》，帶頭改進工作作風，帶頭深入基層調查研究，帶頭密切 聯(lián)系群眾，帶頭解決實際問題。 二、著力解決民生難題。 出國境要根據(jù)工作需要安排，嚴格按照中央、省、無錫市規(guī)定實行量化管理。 九、帶 頭厲行勤儉節(jié)約。 第二章 組成人員職責 五、高新區(qū)管委會組成人員包括：主任、副主任、主任助理，管委會組成部門主要負責同志。凡是有關經(jīng)濟社會發(fā)展和涉及群眾切身利益的重要規(guī)劃、重大項目建設和重大政策制定等事項，決策前都要進行社會風險評估，通過社會公示或聽證會等多種形式聽取群眾意見和建議，全面分析可能存在的環(huán)境、經(jīng)濟和社會穩(wěn)定風險。 二十八、高新區(qū)管委會及各部門要主動接受新聞輿論和群眾監(jiān)督。 三十四、管委會主任辦公會議 管委會主任 辦公會議 旨在 加強 管委會 對全局工作的協(xié)調和推進，討論關系全局的重大工作和重要事項，分工負責的重點工作和重要問題。 管委會副主任、主任助理及 有關 部門 需要提交 管委會主任辦公（擴大）會議 討論或向 管委會主任辦公（擴大）會議通報的問題，以及按本規(guī)則規(guī)定必須由 管委會主任辦公（擴大）會議 討論并作決定的問題，統(tǒng)一由 黨政辦公室 匯總并提出安排建議方案，報 主持工作的管委會領導 或 管委會主任辦公會議 審定。 三十六、管委會主任協(xié)調會議 管委會主任協(xié)調會議由管委會主任或主持管委會工作的領導，以及管委會副主任根據(jù)需要召集并主持召開，研究處理各自分工范圍內的有關問題，涉及其他管委會副主任 分管部門的要相互溝通。 黨政 辦公室應及時了解貫徹進度，催辦落實 ；對一些重要事項，黨政辦公室要以高新區(qū)工作督辦單的形式進行督辦，并將催辦結果及時向管委會領導匯報 。年度考核稱職以上，并能勝任本崗位工作的可以續(xù)聘；考核基本稱職、不稱職或因犯錯誤不評定等級的人員按年度考核的有關規(guī)定執(zhí)行。 （ 2） “雙爭雙帶 ”能力強 ， 積極爭當改革先鋒、爭當崗位標兵，帶頭創(chuàng)業(yè)致富、帶領群眾共同致富。 （ 6） 村（社區(qū)）干部的學習情況，納入 街道黨工委 年終考查。 六、報酬待遇。 （ 4） 年滿55周歲退職后 至領取退休養(yǎng)老金期間的社?；鹑坑蓡挝患w承擔（繳費基數(shù)參照在職同職級人員標準）。 （ 6）不準參與宗教、迷信及黃賭毒等各類違反社會公德、違法亂紀行為。 機關中層干部的述學述職述廉報告、民主測評的情況和有關問題的調查處理結論性材料，按有關規(guī)定分別歸入個人檔案。但組 織上認為應予公開或者本人要求公開的，可采取適當方式在一定范圍內給予公開。 第 七 條 調查核實：紀工委和黨群工作部 接到有關舉報 ， 或者在干部考核考察等工作中群眾對 黨員 干部涉及個人有關事項的問題反映突出的，按照干部管理權限，經(jīng) 紀工委、黨群工作部 主要負責人批準，可以對有關 黨員 干部報告?zhèn)€人有關事項的材料進行調查核實。 對民主測評結果較差的或群眾有較大反映的機關中層干部，由高新區(qū)考核領導小組對其進行組織考核。 （ 4） 不準超標準裝修辦 公室或購置高檔辦公設備，不準私自公費外出觀光旅游。退職期間不再發(fā)放其他任何形式的補貼、福利。村 （社區(qū)）“ 兩委 ” 其他干部向村 （社區(qū)） 黨組織書記請假。 （ 5） 各村（社區(qū)）每月集中學習一次，學習時間不少于兩個小時，并做到集中學習和分散自學相結合。 二、任職要求。 工作人員參加工作滿 15年的、或經(jīng)公開招聘錄用的碩士研究生見習期（試用期）滿后正式錄用的、?。ㄊ校┪M織部選調 生見習期（試用期）滿考核合格的、獲得大學學歷后工作滿整 3年的和獲得大專學歷后工作滿整5年的，可聘為科員。各部門和單位必須按紀要精神，抓緊貫徹實施，并將貫徹情況及時報告 管委會 。除 一些 特殊問題外， 管委會主任辦公（擴大）會議 議定的事項原則上都應載入 管委會主任辦公會議 紀要。 管委會主任辦公（擴大）會議 必須有 應與會人數(shù)的 半數(shù)以上到會方能舉行；因故不能出席會議的同志，應在會前請假；對會議的 議題如有意見或建議，可在會議召開之前提出。 高新區(qū)工作會議原則上 每年召開 2次，特殊情況可隨時召開。 18 二十六、加強行政系統(tǒng)內部監(jiān)督，嚴格執(zhí)行規(guī)范性文件制定備案規(guī)定和行政復議法，及時修改、廢止或撤銷違反法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)范性文件，及時糾正違法或不當?shù)男姓袨椤? 第四章 實行科學民主決策 十五、高新區(qū)管委會及各部 門要健全公眾參與、專家論證和政府決策相結合的決策機制，完善重大決策的程序和規(guī)則，實行依法決策、科學決策、民主決策。 三、高新區(qū)管委會組成人員要履行法律賦予的職責，堅持解放思想，與時俱進，開拓創(chuàng)新，求真務實，忠于職守，勤勉廉潔，全心全意為人民服務。 領導干部個人發(fā)表涉及重大敏感問題的講話 14 和文章，須報市委批準。嚴格控制、規(guī)范管理報紙專版，重點放在促進機關部門工作信息公開上，一般不報道機關部門領導活動。注重向群眾學習、向實踐學習，注重探討思路方法、解剖典型，力戒走形式、走過場。要堅持標本兼治、常抓不懈，推動形成黨員干部聯(lián)系服務群眾長效機制，確保把上級和我市市委提出的各項要求落到實處。要進一步整合規(guī)劃、土地 、空間、資金、人力等各類資源，不斷優(yōu)化配置 ， 提高工作效率，提升服務效能 ，確保區(qū)街一體化管理工作的快速推進 。 社會管理 一體化。 實施一體化管理， 有利于 減少行政層級， 縮短指揮線路， 提升 服務 效能， 保持政令暢通，為高新區(qū)實施大拆遷、大招商、大優(yōu)化、大建設、大發(fā)展和“園區(qū)建設年、項目投入年、城市轉型年”主題活動提供堅強保障，全面開啟高新區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”的新局面。加強村級土地租賃管理，嚴格租賃土地、臨時用地審批手續(xù)，開展違法用地、違法建設、違法碼頭的專項整治，確保老違章負增長、新違章零增長。進一步完善干部考核評價體系，健全廉政考核結果向同級紀委通報制度，防止和糾正干部任用帶病上崗、帶病提拔等問題，進一步健全干部選拔任用決策失誤責任追究制度，確保提拔任用的干部會干事、干好事、不出事。 35 關于推行社區(qū)民警進村（社區(qū)）兼職制度的實施意見 131 3 關于加強高新區(qū)對外投資管理的通知 加強對財政撥款事業(yè)單位、村（社區(qū)）的監(jiān)管，定期檢查資金流向和使用，監(jiān)督檢查村級集體資金管理和保值增值，對違反財經(jīng)紀律、資金移作他用、造成集體資金損失的，嚴肅追究責任。（責任單位：紀工委） 四、具體要求 加強領導。 城東街道廣大干 部群眾要把思想認識高度統(tǒng)一到市委市政府的決策部署上來，高度統(tǒng)一到完成和超額完成高新區(qū)的各項目標任 6 務上來，真正使高新區(qū)未來的發(fā)展理念、發(fā)展定位、發(fā)展目標、發(fā)展思路成為全街上下干部群眾和企業(yè)的自覺行動，真正做到行動上步調一致、執(zhí)行上政令暢通。 組織人事管理 一體化 。要嚴肅組織人事紀律，對 區(qū)街 一體化管理過程中涉及的人事調整，必須及時到位。各鎮(zhèn)園街道各部門各單位主要負責同志對貫徹落實上級有關規(guī)定和市委《十項規(guī)定》標準要高、管理要嚴，既要嚴格自律、模范遵守，還要支持有關方面做好貫徹落實工作，切實提高制度執(zhí)行力。 自覺踐行以人為本、執(zhí)政為民的理念，堅持群眾路線，站穩(wěn)群眾立場，健全了解民情民意、破解發(fā)展難題、化解社會矛盾，促進干群關系融洽、促進基層發(fā)展穩(wěn)定、促進機關作風轉變的 “三解三促”長效機制，市領導每年安排 5— 7天開展駐點調研，與群眾同吃同住同勞動，多聽群眾真心話，多交群眾朋友，多辦順民意、解民憂、惠民生的實事，進一步密切同人民群眾的血肉聯(lián)系，真正實現(xiàn)科學發(fā)展向上攀登、聯(lián)系群眾向下扎根。嚴格按照工作需要 安排陪同人員。 嚴格執(zhí)行財經(jīng)紀律和工作紀律，嚴格執(zhí)行公務用車配備使用管理、出差等有關工作和生活待遇的規(guī)定，嚴禁超標準裝修辦公用房。 六、高新區(qū)管委會實行主任負責制，高新區(qū)管委會主任或主持管委會工作的領導負責管委會的工作， 管委會副主任、主任助理協(xié)助其工作。加強對重大決策執(zhí)行情況的跟蹤評估，為決策的完善優(yōu)化提供客觀依據(jù)。對新聞媒體報道、群眾反映和網(wǎng)民熱議的問題，要予以重視，對重大問題要調查核實，及時發(fā)布準確情況；對確有問題的，要積極主動查處、整改，并向社會公布處理結果。其議事范圍是：交流工作，溝通情況，交換意見；組織實施