【正文】 必須進一步完善科學配權的各項制度。二道區(qū)以街道財政經濟指導中心為依托，成立了吉林省首家社區(qū)財務核算中心，對社區(qū)資金進行集中核算，對資產進行集中管理。”為此，市直部門加大了下放權限力度，把一個系統(tǒng)或部門集中于某一層級的權力分解到下一層級負責。針對這一問題，長春市去年專門出臺了《關于實行市直機關主要領導“五個不直接分管”的暫行辦法》，并要求各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)和事業(yè)單位參照執(zhí)行。五、拓寬渠道，健全?一把手?助廉網絡體系一是建立?一把手?監(jiān)督信息庫。嚴格執(zhí)行區(qū)委常委會討論干部票決制度和用人失察追究制度。嚴肅干部交流工作紀律，防止?一把手?在一些重要部門長期掌權，形成獨立王國。三、嚴厲查處?一把手?違紀行為。開展此項工作，可以加強對?一把手?的監(jiān)督管理，加強?一把手的執(zhí)政能力，促進各項工作順利開展。實施用人失察追究制度和?首提責任制?，實行誰推薦誰負責，誰出問題追究誰，特別是要把好提名推薦關，發(fā)現(xiàn)被推薦者在推薦時就已出現(xiàn)問題的，追究首先提名推薦者的責任。六是實施簽訂黨風廉政建設責任書制度。三是加強廉政教育。完善公開機制,強化公共監(jiān)督。突出重點內容，實施有針對性的監(jiān)督。一些領導班子對民主集中制貫徹執(zhí)行不好，集體領導和分工負責的要求沒有落到實處，權力得不到有效地分解和制約，致使少數“一把手”獨斷專行。另外，課題組負責人還特別強調，要加強對“一把手”八小時以外的監(jiān)控，因為很多問題產生在下班時間。報告認為，在對“一把手”的監(jiān)督中，要賦予新聞媒體更多更大的監(jiān)督權，對媒體和互聯(lián)網披露的“一把手”有關問題，應有完備并且及時的應對、答復、查處機制，大力推行電視網絡問政等有效做法，充分發(fā)揮媒體和互聯(lián)網的監(jiān)督作用。要科學規(guī)范和有效監(jiān)督“一把手”用人的權力。據報道，違紀違法的“一把手”占同級違紀違法干部的比例，一般都在三分之一以上。對這些“一把手”的監(jiān)督管理直接關系到群眾對我們黨的評價和信心。要深入推進干部人事制度改革，真正把干部選拔任用的權力交給組織、還給人民，而不是掌握在“一把手”手中。四是違規(guī)干預和插手市場經濟活動，主要是利用職權和職務影響，干預和插手工程建設項目承發(fā)包、土地使用權出讓、政府采購、房地產開發(fā)與經營、礦產資源開發(fā)利用、中介機構服務以及國有企業(yè)重組改制等。監(jiān)督資源和力量沒有有機整合。二是要完善領導班子內部議事規(guī)則和決策程序，凡屬“三重一大”問題，都必須按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，進行民主、科學決策，防止“一把手”說了算。近幾年來，武陵區(qū)堅持把?一把手?的監(jiān)督管理作為監(jiān)督工作的重中之重來抓緊抓好，采取如下五項措施，實行綜合治理，取得了明顯的成效。結合干部考察、考核工作和領導班子民主生活會，對?一把手?執(zhí)行報告和申報制度的情況進行跟蹤檢查，發(fā)現(xiàn)不按規(guī)定報告或報告不屬實的，及時予以批評教育，并責成其補報，對屢教不改的謊報者，給予必要的紀律處分。嚴格執(zhí)行財務分檔審批制度，對超過一定金額的資金項目必須進行集體審核；推行?一把手?授權副職審批財務制度。三是充分發(fā)揮家庭的作用。嚴格執(zhí)行領導干部個人事項報告制度，并將在日常的干部教育、考察、考核、管理和使用過程中掌握到的有關?一把手?的信息，統(tǒng)一納入?一把手?監(jiān)督信息庫，發(fā)現(xiàn)問題，及時處理。兩年以來，區(qū)委、區(qū)紀委領導對近30多名新提任或交流的?一把手?進行了任前廉政談話。五是嚴格執(zhí)行經濟責任審計制度。三是強化對重大事項決定權的監(jiān)督。五是充分發(fā)揮群眾的作用。針對過去市級層面管得過多過死，甚至越位行使縣（市、區(qū)）級權力的問題，長春市先后兩次向縣（市、區(qū)）放權285項，目前新一輪的放權工作還在繼續(xù)推進。人員調動涉及全局性工作，必須進行適度集中、統(tǒng)一管理。必須以改革創(chuàng)新精神強力推進科學配權工作。長春市的實踐證明，必須把科學配權工作放在經濟社會發(fā)展全局中去考量，放在加強權力制約監(jiān)督這一系統(tǒng)工程中去推進，與優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、解決群眾反映強烈的突出問題相結合，不斷提高科學配權的針對性和實效性。長春市在推進科學配權工作中，既強化縱向授權制約，又注重橫向流程操控；既分解權力達到制衡目的，又整合權力防止工作效率降低。截至目前，全市具有行政審批權限的市直部門成立了40個行政審批辦，正在啟動實施基本建設項目并聯(lián)審批，做到一個申報項目一次性報件、一次性辦結。九臺市先后分解崗位權力事項131項，比如，將技術監(jiān)督局執(zhí)法監(jiān)督科和管理科兩個科室的行政執(zhí)法權轉到質量技術稽查分局去行使；將法院財產評估拍賣權這項原來一崗獨辦的權力分解到三個崗位辦理。四是充分發(fā)揮輿論的作用。其次，落實了區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委?一把手?原則上不分管財政的制度。四是嚴格執(zhí)行民主生活會制度。一是加強預防教育。部門?一把手?不直接分管財務審批，由副職分管財務審批。二是建立健全聯(lián)系通報制度。首先，建立部門?一把手?不直接分管財務審批制度。對重要決策、重大工程項目、重要人事安排和大額財務開支嚴格按規(guī)定程序進行集體決策，特別是在重要人事安排實行票決制上取得重大進展。對?一把手?賦權過重，難以形成有效的監(jiān)督。完善民主集中制，強化班子內部監(jiān)督。一些監(jiān)督管理制度過于原則、過于籠統(tǒng)，科學性、配套性、針對性和可操作性不強，沒有發(fā)揮監(jiān)督效力。二是違規(guī)用權，利用手中掌握的資金撥付權、行政審批權、行政執(zhí)法權、司法權、建議權等收受賄賂，謀取私利。因此，必須堅定不移、積極穩(wěn)妥地推進政治體制改革，大力發(fā)展黨內民主，帶動人民民主，營造風清氣正的政治生態(tài)。要抓好關鍵崗位、關鍵領域和行業(yè)的“一把手”監(jiān)督管理，特別是對國企、高校、人權事權和財權高度集中部門的“一把手”更要加強監(jiān)督。如何加強“一把手”監(jiān)督再次引發(fā)關注。要提前介入重大決策，防止決策失誤和以權謀私。注重聽取群眾意見，重視社會監(jiān)督，探索、引導和培育民間反腐組織，重視民間反腐力量，推動以重要崗位“一把手”為重點對象的監(jiān)督和反腐治貪的社會化。發(fā)現(xiàn)問題的，不論涉及到誰，不論官大官小，決不能姑息養(yǎng)奸、包容縱容，必須毫不留情、從嚴從速、一查到底。監(jiān)督主體缺失。四是加強對行政管理權的監(jiān)督，防止失職瀆職、權錢交易。要進一步完善黨務、政務、財務、事務、司法等公開機制，重點圍繞加強對“一把手”權力的監(jiān)督制約，建立健全各級黨政“一把手”職責、權限和決策內容、形式、程序、結果等情況公開制度。以每年 的紀律教育學習月活動為載體，對各級領導干部特別是?一把手?進行堅定理想信念，樹立正確的權力觀、政績觀教育，增強拒腐防變意識和能力，參加教育學習的各級?一把手?達100多人次。每年根據實際情況，安排部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和區(qū)直部門?一把手?向區(qū)紀委全委會匯報本單位黨風廉政建設情況和個人廉潔自律情況，并接受評議。2007年以來，先后查處機關事業(yè)單位?一把手?2人、村（居）?一把手?3人、企業(yè)?一把手?1人，分別給予了相應的 黨紀政紀處分。一是預防教育。第四篇：一把手監(jiān)督?監(jiān)督‘一把手’難?問題的癥結在于權力過于集中的體制。二是建立完善重大事項集體決策機制。二是強化對財務審批權的監(jiān)督。將在日常的干部教育、考察、考核、管理和使用過程中掌握到的有關?一把手?的信息，統(tǒng)一納入?一把手?監(jiān)督信息庫。將一個部門行使的權力分解到不同部門行使，實現(xiàn)了權力的相互制衡。有效集權——加強上級對下級權力運行的集中監(jiān)管在科學配權的實踐中，長春市的同志也體會到，權力并不是越分散越好，關鍵是要做到配置科學合理有效。