【正文】 （我們社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度非?？欤喝缡謾C(jī)，電腦）確保今年鎮(zhèn)黨委政府重大政策措施的貫徹落實(shí)，確保強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策真正惠及廣大農(nóng)民群眾，監(jiān)督委員會(huì)任務(wù)十分艱巨，形成了黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的村民會(huì)議決策權(quán)、村委會(huì)執(zhí)行權(quán)、村民監(jiān)督委員會(huì)監(jiān)督權(quán)既相互制約、又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，能夠充分調(diào)動(dòng)干部群眾的積極性和創(chuàng)造性，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。（二）充分發(fā)揚(yáng)民主，這是我們多少年來我們黨優(yōu)良傳統(tǒng)，不要一個(gè)人說了算，村是大家的村，事是大家的事，做到公平、公開、公正，我們有一事一議規(guī)則，財(cái)務(wù)六審制度，民主日活動(dòng)，多征求老百姓的意見建議，如果你一個(gè)人做主，這個(gè)事里肯定有鬼，有不可告人的秘密。今天我的講課分三部分，首先我是紀(jì)委的，三句話不離本行，我要將的是為什么加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，也就是在農(nóng)村搞好黨風(fēng)廉政建設(shè)的意義重大。三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，確保培訓(xùn)任務(wù)的順利完成全縣村干部培訓(xùn)班是我縣干部培訓(xùn)工作的重點(diǎn)班次之一，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委都派了領(lǐng)導(dǎo)干部帶隊(duì)參訓(xùn)，希望能配合黨校加強(qiáng)對(duì)參訓(xùn)人員的管理，確保培訓(xùn)任務(wù)順利完成。農(nóng)村正在擴(kuò)大基層民主，實(shí)行村民自治，但這種自治是依法自治。大家要通過這次培訓(xùn)，進(jìn)一步提高政策業(yè)務(wù)水平，增強(qiáng)法治意識(shí)和民主意識(shí)，推動(dòng)我縣村務(wù)工作逐步實(shí)現(xiàn)民主化、制度化、規(guī)范化和公開化，落實(shí)好廣大群眾在村務(wù)管理工作中的知情權(quán)、管理權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)，把村務(wù)管理工作推上一個(gè)新的臺(tái)階，為開展和諧xx建設(shè)提供強(qiáng)有力的組織保證。同志們一定要認(rèn)清形勢(shì)，提高認(rèn)識(shí)，務(wù)必以高度的緊迫感和責(zé)任感，參與培訓(xùn)，重視學(xué)習(xí)；不斷提高自身素質(zhì)，努力成為自覺的、清醒的、群眾信任的農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)者。XX村主任在上屆兩派激烈競(jìng)爭(zhēng)的情況下當(dāng)選，他上任后通過帶領(lǐng)干部群眾辦了大量的公益事業(yè)，贏得了民心，在這次選舉中近100%的群眾都推選他，使他高票當(dāng)選連任。黨支部是黨在基層全部戰(zhàn)斗力的核心，村民委員會(huì)是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的群眾性自治組織，只有正確處理好黨支部與村委會(huì)、黨支部書記與村委會(huì)主任之間的關(guān)系，確保高效協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)，才能最大限度地發(fā)揮村級(jí)組織的領(lǐng)導(dǎo)合力?！肮?，廉生威”，只有公正才能清明，只有廉潔才能有威信。四要增強(qiáng)穩(wěn)定意識(shí)，提升化解矛盾能力，正確處理好促進(jìn)發(fā)展與維護(hù)穩(wěn)定的關(guān)系。二是要求我們努力克服眼前利益、局部利益、小團(tuán)體利益的狹隘，凡事從大處著眼、從長(zhǎng)遠(yuǎn)計(jì)議，不能因?yàn)槠孀非缶植坷?、眼前利益而損害了整體利益和群眾的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，不能因小失大，好心辦壞事。“不謀全局者不足以謀一域”、“胸中無全局、運(yùn)籌必偏失”。當(dāng)前，農(nóng)村一些地方老百姓修祠堂、建廟宇、修家譜的現(xiàn)象抬頭，但是村級(jí)組織活動(dòng)卻難以開展，許多農(nóng)村黨員參加村里有關(guān)會(huì)議，過正常組織生活，每人每天的誤工補(bǔ)貼不能少。盡管近年來我市加大了對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度，但當(dāng)前在農(nóng)村社會(huì)中，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還處于薄弱環(huán)節(jié)，存在著較多的問題。（一）農(nóng)村發(fā)展的“老問題”?！吧厦媲l線，下面一針穿”；“上面分系統(tǒng)，下面當(dāng)總統(tǒng)”。江澤民同 志說過：“基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。為了改變落后的面貌，該村圍繞“建設(shè)新農(nóng)村、培養(yǎng)新農(nóng)民、塑造新風(fēng)貌”的目標(biāo)，全面推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，取得了良好效果，我認(rèn)為XX村的成功經(jīng)驗(yàn)有以下三條：一是有一個(gè)好班子。既要突出重點(diǎn)，抓住主要矛盾，解決突出問題，把民生工程組織好、實(shí)施好，讓最困難的弱勢(shì)群體享受到黨和政府的關(guān)懷；又要統(tǒng)籌推進(jìn)教育衛(wèi)生、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、安全生產(chǎn)、社會(huì)治安等事關(guān)群眾切身利益的各項(xiàng)工作，高度關(guān)注物價(jià)上漲、分配不公問題，保證全體人民生活不斷都有新的改善。民生工程最終的效果如何，群眾滿不滿意，往往取決于制度的設(shè)計(jì)、項(xiàng)目的安排。（三十三）光榮院建設(shè)。（二十七）一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)。對(duì)農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩給予補(bǔ)助，實(shí)行免費(fèi)婚前醫(yī)學(xué)檢查，對(duì)縣級(jí)婦幼保健所修繕房屋、購(gòu)臵設(shè)備，以及兒童免疫規(guī)劃一類疫苗接種給予補(bǔ)助。對(duì)未納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度覆蓋范圍的非從業(yè)城鎮(zhèn)居民，通過個(gè)人繳費(fèi)、財(cái)政補(bǔ)助相結(jié)合的方式籌集醫(yī)療保險(xiǎn)基金，重點(diǎn)保障城鎮(zhèn)居民的大病醫(yī)療需求。20092011年，對(duì)經(jīng)排查鑒定存在安全隱患的中小學(xué)校教學(xué)用房、學(xué)生宿舍和食堂三類重點(diǎn)校舍加固改造或遷移避險(xiǎn)，使其達(dá)到重點(diǎn)設(shè)防類抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，保障師生生命安全。對(duì)符合政策的城鄉(xiāng)獨(dú)生子女傷殘死亡家庭，給予每人每月80110元的特別扶助金。第三，改善民生也是公共財(cái)政的重要發(fā)展目標(biāo)。五、在工作作風(fēng)上，倡行求真務(wù)實(shí)大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，用求真務(wù)實(shí)的精神抓好各項(xiàng)工作。堅(jiān)持把解決人民群眾的具體問題，全面提高人民群眾的生活水平作為工作的著眼點(diǎn)和落腳點(diǎn)，教育引導(dǎo)黨員干部多干群眾急需的事、多干群眾受益的事，不斷健全讓黨員、干部經(jīng)常受教育，使群眾長(zhǎng)期得實(shí)惠的長(zhǎng)效機(jī)制。我認(rèn)為，要當(dāng)好一名村黨支部書記，開展好各項(xiàng)工作，重點(diǎn)要從五個(gè)方面入手：一是工作理念要堅(jiān)持以人為本；二是工作思路要強(qiáng)化發(fā)展；三是工作方法要注重統(tǒng)籌兼顧，四是工作措施要突出方法創(chuàng)新；五是工作作風(fēng)要求真務(wù)實(shí)。緊緊圍繞鄉(xiāng)黨委、政府提出的發(fā)展目標(biāo)和決策部署，以全面加強(qiáng)支部建設(shè)、黨員隊(duì)伍建設(shè)、提高黨支部的執(zhí)政能力和全力推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)為目標(biāo)，扎扎實(shí)實(shí)抓好黨建工作，使基層組織建設(shè)為**跨越式發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)組織保證。三是在廉潔上從嚴(yán)。我省實(shí)施民生工程已經(jīng)五年，從2007年的12項(xiàng)、2008年的18項(xiàng)、2009年的28項(xiàng)、2010年的33項(xiàng)、2011年又?jǐn)U充完善為33項(xiàng)，循序漸進(jìn)，滾動(dòng)發(fā)展，資金投入越來越大，內(nèi)容越來越豐富，覆蓋范圍越來越廣，受益群眾越來越多，群眾滿意度也越來越高，社會(huì)影響越來越大，受到總書記的充分肯定，成為全省工作的一大亮點(diǎn)。對(duì)2006年6月30日以前已搬遷農(nóng)村水庫(kù)移民的現(xiàn)狀人口，已核定登記到移民個(gè)人的，從2006年7月1日起，將后期扶持資金全額發(fā)放到移民個(gè)人，發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)為每人每年600元，期限為20年。根據(jù)培訓(xùn)類別不同由政府給予補(bǔ)貼。（十六）重大傳染病病人醫(yī)療救治和生活救助。通過新建水廠、水廠改造、延伸管網(wǎng)等方式，積極推進(jìn)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，讓廣大農(nóng)民喝上干凈水、安全水、放心水。（二十九）廣播電視“村村通”工程。從人大代表建議、政協(xié)委員提案和我們的督查調(diào)研情況看，部分民生工程項(xiàng)目存在這樣那樣的問題。對(duì)于已經(jīng)建成的公路“村村通”、飲水安全工程、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室等項(xiàng)目，要健全完善設(shè)施運(yùn)行、維護(hù)、管理制度，做到有人員、有設(shè)備、有經(jīng)費(fèi)，確保民生工程項(xiàng)目持久發(fā)揮效益。即：圍繞學(xué)有所教，加快實(shí)施中小學(xué)免費(fèi)教育；圍繞民有所勞，積極擴(kuò)大就業(yè)鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)；圍繞勞有所得，進(jìn)一步理順收入分配制度；圍繞病有所醫(yī)，加快醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革；圍繞老有所養(yǎng)，健全社會(huì)保障制度；圍繞生有所保，切實(shí)保障困難群眾基本生活；圍繞住有所居，健全住房保障制度。三是注重精神文明建設(shè)。上頭總書記選不好，國(guó)無寧日，百姓遭殃；下頭村支書選不好，基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。我們大力引進(jìn)重大工程項(xiàng)目并全力抓好建設(shè)。我市農(nóng)村人口眾多，共有200個(gè)村。（一）農(nóng)村發(fā)展的“新困難”。近期我市某村未經(jīng)鎮(zhèn)經(jīng)管站審批就和私人老板提前簽訂漁塘發(fā)包合同，村干部這樣做的目的是為了一己私欲，從中得到好處。作為一名村干部，不僅要了解本村的實(shí)際情況，還要了解全局，全面掌握全市的發(fā)展思路、目標(biāo)、定位和工作舉措，在服從全局中服務(wù)發(fā)展，服務(wù)村民。農(nóng)村有句俗語，“群眾富不富，要看村干部”，這句話應(yīng)該包含兩層含義，一方面是說，群眾富不富，得看村干部是否先富起來了，是否具有榜樣示范作用，是否激發(fā)了群眾發(fā)家致富的熱情；另一方面是說，群眾富不富，還得看村干部的帶富能力如何，是否把發(fā)家致富的經(jīng)驗(yàn)、方法、路子傳授給了廣大群眾，是否帶領(lǐng)全村人都富起來。應(yīng)該說，在化解矛盾糾紛上，村干部具有特殊的優(yōu)勢(shì)和條件。要管住“嘴”，干部吃喝問題是群眾反映最強(qiáng)烈的問題，普通百姓吃喝群眾不會(huì)說三道四，但是干部如果存在吃喝現(xiàn)象，群眾一定會(huì)說這里面有問題，所以廣大干部要切實(shí)做到不大吃大喝，不互吃互喝，不受辦事人請(qǐng)吃，更不能公款吃喝，揮霍浪費(fèi)。其次，村黨支部要大力支持村委會(huì)工作。牢記黨的宗旨，開拓創(chuàng)新，艱苦奮斗，努力把職責(zé)履行到位，做好農(nóng)民群眾的帶頭人，把工作干得更加出色，為農(nóng)村奔康致富建功立業(yè)，為全面建設(shè)小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。以上這些不適應(yīng)，歸納起來就是基本素質(zhì)的不適應(yīng)。因此、是否熟悉黨的農(nóng)村政策，嚴(yán)格按政策辦事，是衡量一個(gè)農(nóng)村干部合格與否的重要標(biāo)志。要強(qiáng)化道德修養(yǎng)和自律意識(shí)。認(rèn)真交流，取長(zhǎng)補(bǔ)短，共同探討和謀劃今后發(fā)展的思路，切實(shí)提高學(xué)習(xí)培訓(xùn)效果。可以提高關(guān)系農(nóng)村的穩(wěn)定，各種矛盾和糾紛也不斷增多，比如天天上訪，是不是不穩(wěn)定。第三村民監(jiān)督委員會(huì)的重要性：建立村民監(jiān)督委員會(huì)是推進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的需要。（四）加大宣傳工作力度。建立村民監(jiān)督委員會(huì)是加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的需要。以上是從家常理短的角度說村干部的重要性。學(xué)習(xí)期間不得無故缺席，不得請(qǐng)假，要切實(shí)保證學(xué)習(xí)時(shí)間和效果。求真務(wù)實(shí)，就是說實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效。要增強(qiáng)法制觀念和群眾觀念。“十一五”以來，我縣經(jīng)濟(jì)得到迅猛發(fā)展，廣大農(nóng)民的生活水平有了大幅度提高并逐步走向富裕。在競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的今天，大家能否得心應(yīng)手地工作，進(jìn)一步發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，真正適應(yīng)新形勢(shì)，熟練自如地開展各項(xiàng)工作，關(guān)鍵是要看能否堅(jiān)持不懈地學(xué)習(xí)各種知識(shí)和技能，不斷提高自身素質(zhì)。第四，要處理好村級(jí)行政區(qū)劃調(diào)整后“新村”與“老村”、“保留村”與“撤并村”的關(guān)系。目前，我市已全面實(shí)行了村帳鎮(zhèn)代管，并實(shí)行電算化管理。在矛盾糾紛排查調(diào)處過程中，要堅(jiān)持以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，把法律宣傳貫穿調(diào)解的全過程，使每一次調(diào)解工作都是一堂法制宣傳、教育課，逐漸增強(qiáng)群眾的法律意識(shí)，引導(dǎo)群眾依法有 序上訪，通過正確的方式、方法表達(dá)自己的合理訴求。因此，村干部要以爭(zhēng)當(dāng)“科技明白人、管理內(nèi)行人、致富帶頭人”為目標(biāo)，通過在職學(xué)習(xí)與脫產(chǎn)進(jìn)修同抓，短期培訓(xùn)與學(xué)歷教育并舉，課堂教學(xué)和現(xiàn)場(chǎng)示范互動(dòng)，走出去參觀與本 地實(shí)踐鍛煉相結(jié)合等多種辦法，著力提高致富本領(lǐng)，讓自己先富起來，使自己確確實(shí)實(shí)成為村里的一個(gè)標(biāo)桿。我們既不能片面地認(rèn)為，自己是老百姓選出來的，不是上級(jí)黨委、政府任命的，對(duì)上級(jí)黨委、政府安排部署的工作可聽可不聽；也不能片面地認(rèn)為，我是村書記、村主任，是“干部”，主要任務(wù)是對(duì)村民的“管理”，而不是服務(wù)，一旦當(dāng)上“官”就可以隨意發(fā)號(hào)施令。一個(gè)村工作搞得好不好，各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展得快不快，村干部的素質(zhì)至關(guān)重要，尤其是村黨支部書記、主任。二是有些農(nóng)民利益要求增強(qiáng)了，而責(zé)任觀念依然淡薄。二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平有待提高。市委十二屆二次全會(huì)專門就抓好“三農(nóng)”工作做了部署，提出繼續(xù)加大農(nóng)村道路、水利工程等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)力度，改善農(nóng)村發(fā)展條件；推動(dòng)農(nóng)業(yè)集約化、規(guī)?；?、科學(xué)化發(fā)展，建設(shè)珠三角重要農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地；搞好鎮(zhèn)村規(guī)劃，抓好村莊整治，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)；加強(qiáng)技能培訓(xùn)工作，推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)等。一、認(rèn)清形勢(shì)，樹立做好新時(shí)期農(nóng)村工作的信心和決心 隨著農(nóng)村發(fā)展步伐不斷加快，作為一名村干部，必須充分認(rèn)清當(dāng)前形勢(shì)，才能把黨的政策方針和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大部署落實(shí)到我們的具體工作當(dāng)中，才能堅(jiān)定信念，樹立信心。這是五星村的特點(diǎn)，也是成功之道。今天，培訓(xùn)班正式開班了，在此，我代表市委市政府向多年來辛辛苦苦、默默無聞地工作在農(nóng)村第一線的全市廣大農(nóng)村黨員干部表示誠(chéng)摯的問候和衷心的感謝！在講課前，首先讓大家看兩段視頻。同時(shí)，加強(qiáng)民意收集、規(guī)劃論證，增強(qiáng)民生工程政策體系的系統(tǒng)性和科學(xué)性。（二）加大制度創(chuàng)新力度。截止目前，全縣實(shí)現(xiàn)“農(nóng)家書屋”基本全覆蓋，改善了農(nóng)村文化環(huán)境。（二十五）病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程。20072011年，全縣建成16所標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和130個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室，建設(shè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)5個(gè)，農(nóng)民群眾人人享有基本衛(wèi)生保健服務(wù)，城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)覆蓋人口達(dá)100%。2010開始，整合利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(居)委會(huì)文化室、寄宿學(xué)校等現(xiàn)有資源，建成14個(gè)留守流動(dòng)兒童活動(dòng)室，添臵少兒圖書和體育活動(dòng)器材；建成 5112個(gè)留守兒童之家，配備電視機(jī)、電話或電腦等，改善了農(nóng)村留守兒童課外活動(dòng)條件，促進(jìn)其身心健康成長(zhǎng)。國(guó)家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金用于獎(jiǎng)勵(lì)資助全日制本?？破穼W(xué)兼優(yōu)的困難學(xué)生，標(biāo)準(zhǔn)為每生每年5000元。（二）農(nóng)村“五保戶”供養(yǎng)。實(shí)施民生工程是省委、省政府貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的重大決策，也是惠及廣大人民群眾的德政工程。四、在工作措施上，突出方法創(chuàng)新創(chuàng)新就是要堅(jiān)持用新方法、新思路來推動(dòng)工作，使各項(xiàng)工作在創(chuàng)新中不斷發(fā)展。二是在隊(duì)伍建設(shè)上以黨員干部為本。幾年來，我們**村始終認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的方針政策，我們組織全村黨員、干部深入農(nóng)戶開展“一線愛民”活動(dòng)，宣傳黨的農(nóng)村政策特別是中央的惠農(nóng)政策，把黨的政策宣傳給群眾、宣傳工作落實(shí)到戶。二是要統(tǒng)籌過好六個(gè)“關(guān)”一要過上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)，做的每一件工作要讓上級(jí)滿意，也就是對(duì)上級(jí)要負(fù)責(zé)；二要過黨員關(guān)，作為村支書，所做的工作必須要過黨員這一關(guān)；三要過村民代表關(guān)；四要過群眾關(guān)，我們是群眾選上來的，代表著人民群眾的根本利益，最起碼要讓群眾滿意，也就是對(duì)下要負(fù)責(zé)；五要過利益觀，六要過人情觀，也就是我們常說的“打鐵還須自身硬，身正不怕影子斜”，只有過好了這“六個(gè)關(guān)”才是一名合格的村干部。2007年1月24日，時(shí)任省長(zhǎng)王金山在省十屆人大五次會(huì)議上作政府工作報(bào)告，就民生工程做出了鄭重承諾，在全省上下引起了強(qiáng)烈反響，得到了社會(huì)各界的普遍好評(píng)。從2009年二季度起，將全省農(nóng)村居民最低生活保障線從860元提高到1000元,從8月份起我縣農(nóng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)提高至1300元。國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金用于獎(jiǎng)勵(lì)全日制本專科優(yōu)秀學(xué)生，標(biāo)準(zhǔn)為每生每年8000元。（十二）農(nóng)村留守兒童之家建設(shè)。（十八）城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。由政府和受益戶共同投資，通過農(nóng)村戶用沼氣，養(yǎng)殖小區(qū)、聯(lián)戶沼氣工程等建設(shè)形式，推廣使用沼氣，推行節(jié)能減排，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境建設(shè)。（三十一）“農(nóng)家書屋”工程。在制度安排上，可以逐步將城鎮(zhèn)未參保集體企業(yè)退休職工生活保障、農(nóng)村五保供養(yǎng)和城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)合并，將醫(yī)療保險(xiǎn)與醫(yī)療救助類項(xiàng)目進(jìn)行合并，使民生工程與各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展、社會(huì)保障體系建設(shè)相銜接。以有限的財(cái)力解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，必須本著“盡力而為、量力而行、急事先辦、務(wù)求實(shí)效”的原則，建