【正文】 二是難點焦點熱點問題不放過。為切實加強巡堤查險工作，明確巡堤查險責任，規(guī)范巡堤查險制度，提高巡堤查險技術水平，確保險情能夠及時發(fā)現(xiàn)和有效搶護，國家防辦正在組織制定《巡堤查險工作規(guī)定》，各地也要結(jié)合自身的汛情特點、工程狀況、技術條件等因素，從巡堤查險的組織領導、職責分工、查險制度、技術指導、險情報送、搶險措施、后勤保障、監(jiān)督機制、獎懲辦法等方面著手，制定并落實切實可行的巡堤查險工作制度。從現(xiàn)在起要著手研究制定相關配套制度，按分級負責的原則，提前做好資料整理等各項前期工作，全面實施洪水影響評價工作。首先要抓緊水毀、旱損工程、水文設施的修復。上述工作成績的取得，是國家防總、水利部領導高度重視、正確領導的結(jié)果，是各?。▍^(qū)、市）和流域防辦共同努力的結(jié)果，是各有關部門、部內(nèi)各司局、部屬各單位大力支持、密切協(xié)作的結(jié)果，在此，我代表國家防辦對各省、各流域機構(gòu)和各司局、各單位表示衷心的感謝。組織實施了2010年引黃濟冀應急調(diào)水和20092010年度珠江枯水期水量統(tǒng)一調(diào)度，為澳門供水3585萬立方米，超前部署了20102011年度枯水期珠江水量調(diào)度工作。7月中下旬長江、漢江防汛關鍵時刻，xx省及時啟動了軍民聯(lián)防機制，及時發(fā)現(xiàn)、快速搶護了各類險情569處，搶筑子堤50多公里。出臺了《國家防總工作組（專家組）管理工作暫行辦法》、《國家防總防汛抗旱檢查工作規(guī)定》，進一步健全了國家防總工作制度；印發(fā)了《蓄滯洪區(qū)運用預案編制導則》、《洪水風險圖編制導則》、《報旱制度》等規(guī)章制度；完成了《洪水影響評價管理條例》（送審稿）并正式上報國務院；完成了《關于加強防臺風工作的意見》（報批稿）、《抗旱預案編制導則》（行標）、《抗旱規(guī)劃編制導則》（行標）、《洪澇災害核災辦法》（初稿）、《洪澇災害等級劃分》（行標送審稿）、《關于加強防辦能力建設的指導意見》（初稿）等編寫工作。胡錦濤總書記、溫家寶總理、習近平副主席和李克強、回良玉副總理等中央領導十分關注汛情、旱情和災情，今年先后410多次做出重要批示和指示，對防汛抗旱和搶險救災工作提出明確要求。入秋后，湘江、贛江水位異常偏低，xx、xx兩省部分地區(qū)取水困難。其中長江上游干流發(fā)生了1987年以來最大洪水，三峽水庫出現(xiàn)建庫以來最大入庫洪峰，漢江上游丹江口水庫出現(xiàn)了1968年建庫以來第二大入庫洪峰，第二松花江白山水庫以上發(fā)生超百年一遇的特大洪水，豐滿水庫出現(xiàn)了超20年一遇的入庫洪峰，xx閩江發(fā)生了超過30年一遇大洪水，渾河大伙房水庫發(fā)生了20年一遇大洪水，鴨綠江發(fā)生了20年一遇大洪水，海河流域徒駭、馬頰等河流發(fā)生了1964年以來的最大洪水，xx南渡江發(fā)生了1954年以來第二位大洪水，xx格爾木河發(fā)生了特大洪水，溫泉水庫出現(xiàn)了歷史最高水位。 （八）干旱災害截至12月1日統(tǒng)計，、絕收4008萬畝，因旱糧食損失168億公斤、經(jīng)濟作物損失388億元，直接經(jīng)濟損失1509億元；共有3335萬人、2441萬頭大牲畜因旱發(fā)生飲水困難。成立了遼河防汛抗旱協(xié)調(diào)領導小組，至此各大江河均設立了流域防汛抗旱指揮機構(gòu)，完善了各大流域防汛抗旱指揮協(xié)調(diào)職能。6月21日晚，xx撫河唱凱堤決口后，劉寧副部長率工作組當晚趕赴現(xiàn)場，國家防總緊急調(diào)運600艘沖鋒舟，地方政府組織軍民僅用2天時間緊急轉(zhuǎn)移圩內(nèi)10萬余人，取得了零傷亡的奇跡，隨后3天時間封堵了決口。在西南抗旱的關鍵時期，國家防總、水利部組織協(xié)調(diào)北京、天津、上海、xx、xx、xx、xx、xx、xx、xx等10省市水利部門、7大流域機構(gòu)和中國水科院、南京水科院等科研單位開展對xx、xx、廣西3省區(qū)對口幫扶和支援，共派出專家136人，調(diào)集鉆機9臺、探測找水設備40余臺（套）、送水車96輛、水泵1410臺、發(fā)電機194套、凈水藥劑20萬片、。10月下旬召開了全國防汛抗旱宣傳信息座談會暨新聞發(fā)言人培訓班，對防汛抗旱宣傳工作進行了交流、研討和安排。我們要認真學習、深刻領會、狠抓落實。初步設計批復后，各流域、各省（區(qū)、市）要按照初步設計確定的建設任務和進度要求，認真組織項目建設。二是研究修訂《中央級防汛物資管理辦法》。 （八）抓好宣傳工作各級防辦要準確、及時、主動、全面地通過媒體向社會通報防汛抗旱各項工作，及時就重大事件、社會關切的熱點問題發(fā)布權威信息，牢牢掌握輿論引導主動權。五是宣傳口徑要一致。 （七）抓好信息報送工作信息報送工作是及時、準確、全面掌握汛情、旱情、險情、災情的重要手段，也是防汛抗旱工作的基礎，直接關系到防汛抗旱的指揮、決策，是一項十分重要的工作。今年要在總結(jié)一期工程建設經(jīng)驗基礎上，爭取立項編制全國洪水風險圖。要認真研究當?shù)胤姥纯购敌虑闆r、新問題、新要求，明確工作重點，強化工作措施，全力做好防汛抗旱各項準備。8月10日xx省通化宏源煤礦淹井事故、7月13日xxxx縣小河鎮(zhèn)特大山洪泥石流災害事件、7月24日xx省xx縣伊河大橋垮塌事件等，國家防辦未能在4個小時內(nèi)報送相關信息，被國務院總值班室值班報告通報。在完成全國103個縣級山洪災害防治試點的基礎上，會同財政部、國土資源部、氣象局先期啟動了山洪災害防治非工程措施第一批500個縣建設；完成了國家防汛抗旱指揮系統(tǒng)一期工程項目并投入運行，二期工程已經(jīng)通過中國國際咨詢公司評估；調(diào)整公布了蓄滯洪區(qū)補償辦法所附《國家蓄滯洪區(qū)名錄》；完成了洪水風險圖編制一期項目并著手全面立項工作；完成《汶川特大地震抗震救災志》水利部分、《2009年水旱災害公報》，組織開展了《抗旱工作手冊》、《中國蓄滯洪區(qū)》、《引黃濟津》、《珠江壓咸補淡》等整編工作，配合教育部做好校舍防洪安全工作。10月上旬，xx省有400多座水庫泄洪，多座水庫出現(xiàn)重大險情，省防指及時派出43個專家組指導排險搶險工作。完成了我國首部《全國抗旱規(guī)劃》，并經(jīng)部審查后將報國務院審批；完成《全國旱情監(jiān)測規(guī)劃》并報部審查；編制并啟動了全國1836個縣級山洪地質(zhì)災害防治非工程措施建設實施方案