【正文】 六是人、財、物的支持要到位。各地要加強市、縣、鄉(xiāng)等基層信息工作，制定完善相關(guān)規(guī)定，改善強化信息網(wǎng)絡(luò)，及時掌握汛情、旱情、險情和災(zāi)情，不斷提高信息質(zhì)量。做好這項工作，一要高度重視、落實責(zé)任。從防汛抗旱實際需要出發(fā)，堅持與時俱進，突出以人為本的防災(zāi)抗災(zāi)理念，修訂和調(diào)整《辦法》和《規(guī)定》中不適應(yīng)當(dāng)前形勢和抗災(zāi)需要的內(nèi)容，適當(dāng)擴大特大防汛抗旱經(jīng)費的使用范圍，將使用管理和分配結(jié)合起來，避免使用管理和分配脫節(jié)，進一步加強資金申報、分配、使用、管理全過程的監(jiān)督，充分發(fā)揮財政資金抗災(zāi)減災(zāi)主渠道作用。希望各地高度重視洪水風(fēng)險圖編制工作，做好前期各項工作。各流域機構(gòu)、各省（區(qū)、市）防辦、項目辦要密切配合部項目辦、部水利信息中心做好二期工程初步設(shè)計的各項工作，要成立專門的設(shè)計班子，具體落實各專業(yè)的設(shè)計負(fù)責(zé)人，及時完成初步設(shè)計的各項任務(wù)。 （二）抓好山洪災(zāi)害防治縣級非工程措施建設(shè)全國山洪災(zāi)害防治縣級非工程措施建設(shè)投資大、覆蓋廣、時間緊、任務(wù)重、要求高、責(zé)任大，各級防辦要加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，切實抓好。 三、全力做好2011年各項工作回良玉副總理在上午召開的全國防汛抗旱暨舟曲搶險救災(zāi)表彰大會上對防汛抗旱工作提出了明確要求、指明了方向；陳雷部長剛才做了重要講話，就做好“十二五”期間和明年的防汛抗旱工作作出了全面安排和部署；劉寧副部長在會議總結(jié)時還將做出具體安排。個別省在發(fā)生重大山洪災(zāi)害后掌握人員傷亡、失蹤等情況不夠全面準(zhǔn)確。水利部辦公廳先后分7批次組織45名記者趕赴一線，現(xiàn)場采訪防汛抗旱工作。 （十）加強了信息報送。 （八）組織了抗旱調(diào)水。xx、xx、xx等省在今年防御臺風(fēng)期間，大大減少和避免了人員傷亡。8月8日xx省xx縣特大山洪泥石流災(zāi)害發(fā)生后，陳雷部長、劉寧副部長率工作組和專家組第一時間趕赴災(zāi)區(qū)，并坐鎮(zhèn)前線24天，按照“安全、科學(xué)、迅速”的指導(dǎo)原則，組織搶險部隊，通過采取爆破松動、機械掏挖、溯源沖刷等綜合措施，形成窄河深槽急流的泄流通道，以最快速度下泄堰塞湖存蓄水量，勝利完成了白龍江淤堵河道清淤疏通任務(wù)。xx、xx兩省分別制定了《湘江水量應(yīng)急調(diào)度預(yù)案》和《贛江水量應(yīng)急調(diào)度預(yù)案》。 （二）完善了組織機構(gòu)。國家防總秘書長、水利部副部長劉寧在主汛期每天主持會商，及時分析研判全國防汛抗旱形勢，研究落實各項防范措施。與2000年以來均值相比，農(nóng)作物受災(zāi)面積偏多近6成，受災(zāi)人口偏多4成，倒塌房屋偏多1倍。發(fā)生垮壩的11座小型水庫中，有小ⅰ型4座，?、⑿?座；按地域分，新疆3座，xx、xx、xx各2座，廣西、xx各1座；11座垮壩水庫壩體均為土石壩，其中均質(zhì)土壩10座，粘土心墻壩1座；據(jù)初步分析，主要因遭遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水或水庫病險垮壩9座，因工程病險和管理問題導(dǎo)致垮壩的有2座。 （二）水情今年大江大河干流除海河外均發(fā)生了超警洪水，長江上游嘉陵江支流渠江，漢江支流丹江和白河，鄱陽湖水系信江、撫河和贛江，松花江支流第二松花江等20多條主要河流發(fā)生了超歷史紀(jì)錄的特大洪水。 （一）雨情今年以來，全國大部降雨量接近常年略偏多，xx東部、xx中北部、xx南部、xx東北部、xx、xx南部、西藏東南部、xx中西部、xx中部、新疆西部南部等地偏多3成～1倍；xx東南部、寧夏中部、XX省中部和東北部偏少2～4成，其中XX省西部降雨僅20～100毫米。向北京、天津供水的密云、潘家口等多座水庫汛后蓄水嚴(yán)重不足，兩市供水必須通過應(yīng)急調(diào)水保障。8月22日～9月8日的18天內(nèi)，連續(xù)有6個臺風(fēng)生成，其中3個登陸，6號“獅子山”、7號“圓規(guī)”和8號“南川”同時活動、相互影響，移動路徑和強度復(fù)雜多變。胡錦濤總書記先后9次對山洪、臺風(fēng)、洪澇、干旱等水旱災(zāi)害防御工作作出重要批示，要求加強各項防災(zāi)減災(zāi)措施，全力確保人民群眾生命安全。先后組織召開了全國防汛抗旱電視電話會議暨國家防總?cè)w會議、全國水庫安全度汛視頻會議、全國防臺風(fēng)工作視頻會議、國家防總國家減災(zāi)委聯(lián)席會議、南方防汛抗洪搶險減災(zāi)緊急視頻會、北方防汛抗洪工作會議、國家防總緊急辦公會、長江流域防汛抗洪救災(zāi)視頻會、淮河流域防汛抗洪工作會、全國城市防洪工作視頻會議等，對各個階段的防汛抗旱和搶險救災(zāi)工作進行安排部署。xx省制訂并實施了防汛抗旱信息報送制度和考評辦法；xx省防辦會同氣象等部門建立了洪水及地質(zhì)災(zāi)害防御預(yù)警聯(lián)動機制；繼xx、xx、天津、xx、重慶等5省市相繼出臺抗旱法規(guī)后，今年xx省出臺了抗旱條例，xx省的抗旱條例實施細(xì)則也已報省政府，xx、xx、XX省、xx、xx、xx、xx、xx等8省（區(qū)）也在組織推動本?。▍^(qū)）抗旱條例或條例實施細(xì)則的調(diào)研、編制工作。各流域防總和地方各級防指根據(jù)汛情、旱情、險情，及時啟動防汛抗旱應(yīng)急響應(yīng)2475次，其中省級188次，市級571次，縣級1716次；累計派出工作組或?qū)＜医M17930個，其中省級893個，市級3897個，縣級13140個。8月14日，xx汶川映秀鎮(zhèn)岷江左岸紅椿溝發(fā)生特大泥石流災(zāi)害，壅塞體威脅映秀新城安全，國家防總、水利部和xx省防指迅速組織工程技術(shù)人員和搶險器械到達映秀，全力疏通壅塞體、擴寬河道，確保了映秀新城安全?？茖W(xué)調(diào)度白山、豐滿兩大水庫，將松花江上游超百年一遇洪水削減為20年一遇洪水，豐滿水庫將20年一遇洪水削減為一般洪水，最大限度減輕了下游的防洪壓力。旱區(qū)各級黨委、政府組織動員廣大干部群眾全力抗旱，高峰時全國投入抗旱勞力6064萬人，開動機電井218萬眼、機動抗旱設(shè)備445萬臺（套），出動各類機動運水車輛199萬輛，各地累計投入抗旱資金112億元、抗旱用電52億度、用油23萬噸，應(yīng)急解決了2910萬人和1739萬頭大牲畜的飲水困難。8月8日，xx舟曲發(fā)生特大山洪泥石流災(zāi)害，xx防辦在災(zāi)害發(fā)生地交通和供電中斷、通信受阻等艱難情況下，在事發(fā)不到2小時即當(dāng)日凌晨2時許首報國家防辦，黨中央、國務(wù)院第一時間通過國家防辦上報