【正文】 六是人、財(cái)、物的支持要到位。各地要加強(qiáng)市、縣、鄉(xiāng)等基層信息工作，制定完善相關(guān)規(guī)定，改善強(qiáng)化信息網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)掌握汛情、旱情、險(xiǎn)情和災(zāi)情，不斷提高信息質(zhì)量。做好這項(xiàng)工作，一要高度重視、落實(shí)責(zé)任。從防汛抗旱實(shí)際需要出發(fā)，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，突出以人為本的防災(zāi)抗災(zāi)理念，修訂和調(diào)整《辦法》和《規(guī)定》中不適應(yīng)當(dāng)前形勢(shì)和抗災(zāi)需要的內(nèi)容，適當(dāng)擴(kuò)大特大防汛抗旱經(jīng)費(fèi)的使用范圍，將使用管理和分配結(jié)合起來(lái)，避免使用管理和分配脫節(jié)，進(jìn)一步加強(qiáng)資金申報(bào)、分配、使用、管理全過(guò)程的監(jiān)督，充分發(fā)揮財(cái)政資金抗災(zāi)減災(zāi)主渠道作用。希望各地高度重視洪水風(fēng)險(xiǎn)圖編制工作，做好前期各項(xiàng)工作。各流域機(jī)構(gòu)、各?。▍^(qū)、市）防辦、項(xiàng)目辦要密切配合部項(xiàng)目辦、部水利信息中心做好二期工程初步設(shè)計(jì)的各項(xiàng)工作，要成立專門(mén)的設(shè)計(jì)班子，具體落實(shí)各專業(yè)的設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)人，及時(shí)完成初步設(shè)計(jì)的各項(xiàng)任務(wù)。 （二）抓好山洪災(zāi)害防治縣級(jí)非工程措施建設(shè)全國(guó)山洪災(zāi)害防治縣級(jí)非工程措施建設(shè)投資大、覆蓋廣、時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高、責(zé)任大，各級(jí)防辦要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，切實(shí)抓好。 三、全力做好2011年各項(xiàng)工作回良玉副總理在上午召開(kāi)的全國(guó)防汛抗旱暨舟曲搶險(xiǎn)救災(zāi)表彰大會(huì)上對(duì)防汛抗旱工作提出了明確要求、指明了方向；陳雷部長(zhǎng)剛才做了重要講話，就做好“十二五”期間和明年的防汛抗旱工作作出了全面安排和部署；劉寧副部長(zhǎng)在會(huì)議總結(jié)時(shí)還將做出具體安排。個(gè)別省在發(fā)生重大山洪災(zāi)害后掌握人員傷亡、失蹤等情況不夠全面準(zhǔn)確。水利部辦公廳先后分7批次組織45名記者趕赴一線，現(xiàn)場(chǎng)采訪防汛抗旱工作。 （十）加強(qiáng)了信息報(bào)送。 （八）組織了抗旱調(diào)水。xx、xx、xx等省在今年防御臺(tái)風(fēng)期間，大大減少和避免了人員傷亡。8月8日xx省xx縣特大山洪泥石流災(zāi)害發(fā)生后，陳雷部長(zhǎng)、劉寧副部長(zhǎng)率工作組和專家組第一時(shí)間趕赴災(zāi)區(qū)，并坐鎮(zhèn)前線24天，按照“安全、科學(xué)、迅速”的指導(dǎo)原則，組織搶險(xiǎn)部隊(duì)，通過(guò)采取爆破松動(dòng)、機(jī)械掏挖、溯源沖刷等綜合措施，形成窄河深槽急流的泄流通道，以最快速度下泄堰塞湖存蓄水量，勝利完成了白龍江淤堵河道清淤疏通任務(wù)。xx、xx兩省分別制定了《湘江水量應(yīng)急調(diào)度預(yù)案》和《贛江水量應(yīng)急調(diào)度預(yù)案》。 （二）完善了組織機(jī)構(gòu)。國(guó)家防總秘書(shū)長(zhǎng)、水利部副部長(zhǎng)劉寧在主汛期每天主持會(huì)商，及時(shí)分析研判全國(guó)防汛抗旱形勢(shì)，研究落實(shí)各項(xiàng)防范措施。與2000年以來(lái)均值相比，農(nóng)作物受災(zāi)面積偏多近6成，受災(zāi)人口偏多4成，倒塌房屋偏多1倍。發(fā)生垮壩的11座小型水庫(kù)中，有?、⌒?座，?、⑿?座；按地域分，新疆3座，xx、xx、xx各2座，廣西、xx各1座；11座垮壩水庫(kù)壩體均為土石壩，其中均質(zhì)土壩10座，粘土心墻壩1座；據(jù)初步分析，主要因遭遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水或水庫(kù)病險(xiǎn)垮壩9座，因工程病險(xiǎn)和管理問(wèn)題導(dǎo)致垮壩的有2座。 （二）水情今年大江大河干流除海河外均發(fā)生了超警洪水，長(zhǎng)江上游嘉陵江支流渠江，漢江支流丹江和白河，鄱陽(yáng)湖水系信江、撫河和贛江，松花江支流第二松花江等20多條主要河流發(fā)生了超歷史紀(jì)錄的特大洪水。 （一）雨情今年以來(lái)，全國(guó)大部降雨量接近常年略偏多，xx東部、xx中北部、xx南部、xx東北部、xx、xx南部、西藏東南部、xx中西部、xx中部、新疆西部南部等地偏多3成～1倍；xx東南部、寧夏中部、XX省中部和東北部偏少2～4成，其中XX省西部降雨僅20～100毫米。向北京、天津供水的密云、潘家口等多座水庫(kù)汛后蓄水嚴(yán)重不足，兩市供水必須通過(guò)應(yīng)急調(diào)水保障。8月22日～9月8日的18天內(nèi)，連續(xù)有6個(gè)臺(tái)風(fēng)生成，其中3個(gè)登陸，6號(hào)“獅子山”、7號(hào)“圓規(guī)”和8號(hào)“南川”同時(shí)活動(dòng)、相互影響，移動(dòng)路徑和強(qiáng)度復(fù)雜多變。胡錦濤總書(shū)記先后9次對(duì)山洪、臺(tái)風(fēng)、洪澇、干旱等水旱災(zāi)害防御工作作出重要批示，要求加強(qiáng)各項(xiàng)防災(zāi)減災(zāi)措施，全力確保人民群眾生命安全。先后組織召開(kāi)了全國(guó)防汛抗旱電視電話會(huì)議暨國(guó)家防總?cè)w會(huì)議、全國(guó)水庫(kù)安全度汛視頻會(huì)議、全國(guó)防臺(tái)風(fēng)工作視頻會(huì)議、國(guó)家防總國(guó)家減災(zāi)委聯(lián)席會(huì)議、南方防汛抗洪搶險(xiǎn)減災(zāi)緊急視頻會(huì)、北方防汛抗洪工作會(huì)議、國(guó)家防總緊急辦公會(huì)、長(zhǎng)江流域防汛抗洪救災(zāi)視頻會(huì)、淮河流域防汛抗洪工作會(huì)、全國(guó)城市防洪工作視頻會(huì)議等，對(duì)各個(gè)階段的防汛抗旱和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作進(jìn)行安排部署。xx省制訂并實(shí)施了防汛抗旱信息報(bào)送制度和考評(píng)辦法；xx省防辦會(huì)同氣象等部門(mén)建立了洪水及地質(zhì)災(zāi)害防御預(yù)警聯(lián)動(dòng)機(jī)制；繼xx、xx、天津、xx、重慶等5省市相繼出臺(tái)抗旱法規(guī)后，今年xx省出臺(tái)了抗旱條例，xx省的抗旱條例實(shí)施細(xì)則也已報(bào)省政府，xx、xx、XX省、xx、xx、xx、xx、xx等8?。▍^(qū)）也在組織推動(dòng)本省（區(qū)）抗旱條例或條例實(shí)施細(xì)則的調(diào)研、編制工作。各流域防總和地方各級(jí)防指根據(jù)汛情、旱情、險(xiǎn)情，及時(shí)啟動(dòng)防汛抗旱應(yīng)急響應(yīng)2475次，其中省級(jí)188次，市級(jí)571次，縣級(jí)1716次；累計(jì)派出工作組或?qū)＜医M17930個(gè)，其中省級(jí)893個(gè)，市級(jí)3897個(gè)，縣級(jí)13140個(gè)。8月14日，xx汶川映秀鎮(zhèn)岷江左岸紅椿溝發(fā)生特大泥石流災(zāi)害，壅塞體威脅映秀新城安全，國(guó)家防總、水利部和xx省防指迅速組織工程技術(shù)人員和搶險(xiǎn)器械到達(dá)映秀，全力疏通壅塞體、擴(kuò)寬河道，確保了映秀新城安全?？茖W(xué)調(diào)度白山、豐滿兩大水庫(kù)，將松花江上游超百年一遇洪水削減為20年一遇洪水，豐滿水庫(kù)將20年一遇洪水削減為一般洪水，最大限度減輕了下游的防洪壓力。旱區(qū)各級(jí)黨委、政府組織動(dòng)員廣大干部群眾全力抗旱，高峰時(shí)全國(guó)投入抗旱勞力6064萬(wàn)人，開(kāi)動(dòng)機(jī)電井218萬(wàn)眼、機(jī)動(dòng)抗旱設(shè)備445萬(wàn)臺(tái)（套），出動(dòng)各類機(jī)動(dòng)運(yùn)水車輛199萬(wàn)輛，各地累計(jì)投入抗旱資金112億元、抗旱用電52億度、用油23萬(wàn)噸，應(yīng)急解決了2910萬(wàn)人和1739萬(wàn)頭大牲畜的飲水困難。8月8日，xx舟曲發(fā)生特大山洪泥石流災(zāi)害，xx防辦在災(zāi)害發(fā)生地交通和供電中斷、通信受阻等艱難情況下，在事發(fā)不到2小時(shí)即當(dāng)日凌晨2時(shí)許首報(bào)國(guó)家防辦，黨中央、國(guó)務(wù)院第一時(shí)間通過(guò)國(guó)家防辦上報(bào)