【正文】 。為加強交易活動的合法性、合規(guī)性管理，我中心代擬制了《*縣政府采購實施細則》、《**縣特許經(jīng)營權出讓實施細則》、《**縣公共資源交易招投標實施細則》等。根據(jù)職能職責，為突出交易功能，設計約110平方米 —2—拍賣大廳一間、約*平方米報名綜合服務等候區(qū)、約合170平方米開標室四間、約合*平方米評標室（滿足電子評標要求）八間等及數(shù)個開放式辦公區(qū)。 第十五條市交易中心按國家、省物價主管部門核準的標準收取相關服務費用，所收非稅資金全額納入政府非稅收入管理。項目建設單位須按照基本建設程序負責完成項目前期工作，項目具備招標條件后送市招管辦復核審查，經(jīng)市招管辦審查后移送市交易中心組織招標。 三、擴大入圍企業(yè)彰顯公平公正 自2011年起，我們借鑒沿海發(fā)達地區(qū)的招投標工作經(jīng)驗的基礎上，對建設工程招投標的評標入圍范圍進行了改革，由原來的經(jīng)專家評審后推薦前三名企業(yè)（人）入圍公示、排序第一名為中標人的做法，改革為經(jīng)專家評審后推薦前九名入圍公示、最后由入圍對象通過抽簽的方法決定中標人，此舉，增加了定標結(jié)果的不確定性，增加了圍、串標難度和成本，彰顯了公平與公正，激發(fā)企業(yè)參與投標的積極性。如：XX縣區(qū)潭丘鄉(xiāng)2010年組織開展全鄉(xiāng)公共資源交易檢查，對逃避招標、場外交易行為進行了查處，聯(lián)合派出所對圍標、串標行為進行追查，追繳違規(guī)金額4萬余元。以上原因，造成工作人員缺乏全面的專業(yè)知識，不能有效地開展工作。在籌建初期，我辦就會同各行業(yè)主管部門，對法律法規(guī)進行認真研究和探討，結(jié)合我市實際情況，草擬了《鄂爾多斯市公共資源交易監(jiān)督管理暫行辦法》和《鄂爾多斯市公共資源交易投訴管理暫行辦法》等一系列規(guī)范性文件，明確了各類交易行為應當遵循的程序和原則，促進各類交易活動的規(guī)范化和制度化。 五、發(fā)揮優(yōu)勢，有效降低市直公共資源交易成本 通過公共資源交易機構整合，建立公平、公正、開放的交易環(huán)境，遵循公開、透明、高效的交易程序，嚴格保密、守信、廉潔的交易規(guī)則，形成各司其責、密切配合、互相監(jiān)督的工作機制，有效實現(xiàn)交易資源共享和交易活動規(guī)范。目前已建成的公共資源專家?guī)旃灿袑＜?200多人，基本滿足我市評標要求。將市政府采購中心、工程承發(fā)包中心和土地交易中心整建制劃歸交易中心，同時與市財政局、住建委、國土資源局等相關單位簽訂行政執(zhí)法委托書，由市公管辦履招投標工作的行政執(zhí)法職能，由交易中心負責具體交易操作。 市公共資源交易中心為市公管辦下設的二級事業(yè)單位，是集中統(tǒng)一的市級公共資源交易活動服務機構，負責具體交易的操作，并為進場監(jiān)督的行政監(jiān)察以及有關行業(yè)主管部門提供監(jiān)督場所和軟件信息服務；負責為交易各方提供場所和相關政策、法規(guī)、技術咨詢等服務，為監(jiān)督部門進場監(jiān)督提供必要的工作條件；負責場內(nèi)交易日常管理工作（包括接受交易登記、發(fā)布交易信息、見證交易過程、管理場內(nèi)秩序、保存交易檔案、統(tǒng)計交易數(shù)據(jù)等工作）；協(xié)助有關職能部門處理招投標活動中的投訴舉報和評標專家考核工作；協(xié)助建立企業(yè)誠信體系。在職能職責方面，市公管委是市人民政府負責公共資源交易市場管理的議事協(xié)調(diào)機構，負責研究決定全市公共資源交易活動的方針、政策等重大事項，審定交易管理辦法等有關制度；負責協(xié)調(diào)解決全市公共資源交易的重大問題以及指導公共資源交易活動。 二、強化監(jiān)管，切實有效推動我市公共資源交易規(guī)范運行在運行方式上，我們以“理順管理體制、規(guī)范綜合監(jiān)管、實行集中交易”為目標。實行工程建設項目有效低價中標和出售項目高價中標的評標辦法。二是發(fā)揮綜合監(jiān)督的作用，將對交易過程的監(jiān)督延伸到對交易合同履約過程的監(jiān)督，發(fā)揮各行政職能部門以及審計、監(jiān)察部門的作用，形成有效的監(jiān)管合力。對中介機構資質(zhì)、誠信、服務信譽等進行綜合評估，擇優(yōu)選擇中介服務機構，建立中介服務機構庫。由于原國土交易中心剛剛組建，工作人員尚未直接參與土地交易活動，對土地交易相關法律法規(guī)了解較少，具體運行程序也不熟悉。我市各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）制定了交易的信息公開、操作流程、工作職責和檔案管理等規(guī)章制度，明確了具體規(guī)范的操作與監(jiān)管辦法，規(guī)定 了必須進場交易的范圍、額度和審批權限，形成以制度管人和管事的機制。 二、實行網(wǎng)上報名提高工作效率 從2008年開始，我們就對國有投資的建設工程項目招標采用經(jīng)評審的最低投標價法，全部取消報名環(huán)節(jié)，實行網(wǎng)上報名、網(wǎng)上下載標書、自行踏勘、網(wǎng)上答疑、進行資格后審。 第八條工程建設項目招標投標 項目審批部門在審核必須招標的政府投資工程建設項目時，核準項目招標方案，包括招標方式、招標組織形式以及具體招標范圍，并抄送有關部門。各類交易信息除在國家、省指定的媒介上發(fā)布外，還應及時在市交易中心通過網(wǎng)站、電子顯示屏等方式發(fā)布。中心隊伍的搭建多層面、全方位對公共資源公平、公正、公開交易實現(xiàn)了“保駕護航”。中心工作中使用文明用語，發(fā)放《政務禮儀規(guī)范》；強化首問責任制和一次性告知制，建立首問責任臺賬制度，倒查處理情況；對辦事程序、文件資料書面一次性告知。“廉政—5—意識提升工程”即學習相關廉政制度，典型示范，正風肅紀，強化廉政意識。共梳理排查各類風險點**個，其中一級風險點3*個，二級風險點*個，三級風險點*個，并全部建立了防控措施，確保了廉政風險防范工作取得了實效。制定了廉政制度、首問責任制、限時辦結(jié)、工作人員行為準則等廉政制度，走上了以制度約束人和事的良性軌道。同時，中心注重推進平臺網(wǎng)絡建設工作，擬建設公共資源交易基礎平臺。對于玩忽職守、泄密失密、濫用職權、徇私舞弊的，按照有關規(guī)定予以通報批評、誡勉談話直至行政處分；構成犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。 第九條土地使用權和礦業(yè)權出讓 國土資源部門負責編制土地使用權和礦業(yè)權出讓計劃，組織拆遷摸底、勘測定界、地價（礦業(yè)權價款）評估等前期工作，制定土地使用權和礦業(yè)權出讓方案并報市政府批準，根據(jù)招拍掛結(jié)果確定中標（競得）人，與中標（競得）人簽訂出讓合同。 二oo八年五月十五日 眉山市公共資源交易暫行辦法 第一條為創(chuàng)建統(tǒng) 一、開放、透明、高效的公共資源交易市場，規(guī)范公共資源交易活動，實現(xiàn)資源共享，節(jié)約公共開支，加強廉政建設，依法維護國家利益、社會公共利益和當事人合法權益，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國政府采購法》、《招標拍賣掛牌出讓國有建設用地使用權規(guī)定》（國土資源部令第39號）、《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財政部令第35號）、《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財政部令第36號）、《企業(yè)國有產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》（國務院國資委、財政部令第3號）等法律法規(guī)，結(jié)合我市實際，制定本辦法。 為規(guī)范交易行為，2011年4月市公共資源交易中心與市管委辦制定了《鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公共資源交易站交易格式文本》，聯(lián)合下發(fā)《全市2011年鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公共資源交易規(guī)范化建設考評辦法》，開展了評選優(yōu)秀鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公共資源交易站活動。 謝謝。 （四）規(guī)范和完善投訴制度。基本實現(xiàn)統(tǒng)一受理、運行透明、規(guī)范操作、程序嚴謹、監(jiān)管嚴格的交易工作新格局。 三、轉(zhuǎn)變職能，進一步完善公共資源交易的管理和服務職責 交易中心為進場交易各方提供了洽談、招標、投標、評標、開標、成交確認等服務場所。凡涉及我市國有資金、資產(chǎn)、公共利益、公共安全的建設、采購、資產(chǎn)