【正文】 引進(jìn)知識(shí)分子。同時(shí)還應(yīng)當(dāng)看到，在目前醫(yī)療救助資金XX縣區(qū)鄉(xiāng)醫(yī)療資源還及其有限的條件下，如果部分患者群眾救助資金超出一定范圍或占用公共醫(yī)療資源過(guò)多的話，則勢(shì)必會(huì)影響到其他患者的正當(dāng)醫(yī)療需求，從而使新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度或多或少還具有不同程度的排他性和競(jìng)爭(zhēng)性，表現(xiàn)出不完全公共產(chǎn)品的特性。產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的核心是要多元參與主體結(jié)成利益共同體，要“風(fēng)險(xiǎn)共當(dāng)，利益共享”，即產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)都能得到投入的平均利潤(rùn)，農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者獲得社會(huì)同等效益。鼓勵(lì)農(nóng)民參加商業(yè)性人壽、財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)，多渠道減輕災(zāi)害損失；三是建立農(nóng)民收入的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制；四是逐步建立農(nóng)村和農(nóng)民的社會(huì)保障體系；五是繼續(xù)加大扶貧力度，抓好扶貧工作。根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院的要求，穩(wěn)妥推行稅費(fèi)改革，扶持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料工業(yè)的發(fā)展，降低農(nóng)民的生產(chǎn)成本。農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，首先需要依靠企業(yè)的吸納。通過(guò)中介組織，使分散的家庭經(jīng)營(yíng)與大市場(chǎng)相聯(lián)系，妥善解決結(jié)構(gòu)調(diào)整無(wú)從下手，農(nóng)產(chǎn)品賣難，農(nóng)業(yè)比較效益低等諸多問(wèn)題。 農(nóng)民收入渠道單一，來(lái)自于第二、第三產(chǎn)業(yè)的收入比重過(guò)小，農(nóng)村和城市對(duì)勞動(dòng)力的需求在減小。通過(guò)中介組織，使分散的家庭經(jīng)營(yíng)與大市場(chǎng)相聯(lián)系，妥善解決結(jié)構(gòu)調(diào)整無(wú)從下手，農(nóng)產(chǎn)品賣難，農(nóng)業(yè)比較效益低等諸多問(wèn)題。由于城市國(guó)有企業(yè)戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整，造成下崗職工不斷增加，城市安排再就業(yè)壓力很大，更何況農(nóng)民勞動(dòng)力。提高農(nóng)業(yè)資金分配的科學(xué)性和透明度。農(nóng)村稅費(fèi)改革也是政府自身的一次深刻革命。農(nóng)業(yè) 剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，首先需要依靠企業(yè)的吸納。同時(shí)監(jiān)督各個(gè)體老板在產(chǎn)品價(jià)格及收購(gòu)質(zhì)量等方面做到公平、公正、合理。 二、提高農(nóng)民收入的對(duì)策 必須加大力度調(diào)整農(nóng)村生產(chǎn)布局以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，解決農(nóng)民“種什么，養(yǎng)什么”的問(wèn)題。第一篇：關(guān)于提高農(nóng)民收入的對(duì)策探討 當(dāng)前，中央農(nóng)村工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)努力開創(chuàng)“三農(nóng)”工作新局面。要使農(nóng)民增收，就必須要適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的變化，圍繞“品種優(yōu)化，規(guī)模調(diào)大，效益調(diào)高”來(lái)做文章。維護(hù)了種植戶的經(jīng)濟(jì)利益，提高了經(jīng)濟(jì)收入，帶動(dòng)了農(nóng)民發(fā)展“三高”農(nóng)業(yè)的積極性。小城鎮(zhèn)接近農(nóng)村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集中在小城鎮(zhèn)，農(nóng)民就近轉(zhuǎn)入小城鎮(zhèn)就業(yè)，與土地的關(guān)系維持一段時(shí)間，既可降低農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的成本和就業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，又可有效地避免大中城市吸納勞務(wù)工所產(chǎn)生的種種問(wèn)題。通過(guò)改革達(dá)到既保障鄉(xiāng)村組織正常工作和發(fā)展的必要經(jīng)費(fèi)的需要，又切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，增加農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。 總而言之，各級(jí)政府及有關(guān)部門要從多方面，多種渠道，想盡千方百計(jì)為農(nóng)民增收提供便利，積極落實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的有關(guān)方針，政策，繁榮農(nóng)村市場(chǎng)，帶動(dòng)消費(fèi)，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)向前發(fā)展，從而提高整個(gè)國(guó)家的綜合國(guó)力，達(dá)到國(guó)富民強(qiáng)。如果剩余的勞動(dòng)力找不到就業(yè)出路，農(nóng)民增收會(huì)受到直接影響。鼓勵(lì)中介組織放開眼界拓展經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，從簡(jiǎn)單中介逐步向高層次領(lǐng)域延伸。由于城市國(guó)有企業(yè)戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整，造成下崗職工不斷增加，城市安排再就業(yè)壓力大，更何況農(nóng)村勞動(dòng)力。鼓勵(lì)中介組織放開眼界拓展經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，從簡(jiǎn)單中介逐步向高層次領(lǐng)域延伸。小城鎮(zhèn)接近農(nóng)村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集中在小城鎮(zhèn)，農(nóng)民就近轉(zhuǎn)入小城鎮(zhèn)就業(yè)，與土地的關(guān)系維持一段時(shí)間，既可降低農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的成本和就業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，又可有效地避免大中城市吸納勞務(wù)工所產(chǎn)生的種種問(wèn)題。首先，降低生產(chǎn)成本，提高農(nóng)民收入，就是要改革農(nóng)村現(xiàn)行的稅費(fèi)制度，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。 國(guó)家要加大力度扶持農(nóng)村小型公益設(shè)施建設(shè)，規(guī)范政策與農(nóng)民的分配方針，確保對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)民、農(nóng)村的各項(xiàng)政策和資金到位。目前在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，原料的生產(chǎn)環(huán)節(jié)得不到平均利潤(rùn)，這是今后農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)亟需解決的問(wèn)題。因此從政策層面上講，針對(duì)貧困地區(qū)弱勢(shì)群體對(duì)醫(yī)療保障需求的普遍性，從理性農(nóng)民最關(guān)心的以大病統(tǒng)籌為主的新型農(nóng)村合作醫(yī)療能否給自己帶來(lái)真正實(shí)惠的現(xiàn)實(shí)出發(fā)，通過(guò)有效的政策傾斜和必要的監(jiān)督措施，實(shí)現(xiàn)“合作”與“保障”二者相統(tǒng)一，保障全體村民特別是貧困山區(qū)困難群眾都能享受到最基本的醫(yī)療保障是該制度的根本出發(fā)點(diǎn)和最基本目標(biāo)。 從調(diào)查結(jié)果看，農(nóng)民的主要收入來(lái)源于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，而大部分農(nóng)民所受的文化程度很低，僅僅滿足于家中的十幾畝地最多只能養(yǎng)家糊口。 在此，我們針對(duì)調(diào)查結(jié)果提出了一些自己的建議。如果簡(jiǎn)單地將是否自愿籌資設(shè)置為農(nóng)民參加新型合作醫(yī)療的一道門檻，勢(shì)必會(huì)將一部分農(nóng)民的權(quán)利人為地剝奪，這顯然與我們國(guó)家建立農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度的初衷是相違背的。 為使農(nóng)業(yè)進(jìn)一步適應(yīng)市場(chǎng)的需求，提高農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，提高農(nóng)業(yè)比較利益，必須加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。一是加大防災(zāi)設(shè)施建設(shè)，建立和完善農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防御體系，最大限度地消除自然風(fēng)險(xiǎn)，市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和政策風(fēng)險(xiǎn)給農(nóng)業(yè)帶來(lái)的巨大沖擊和破壞；二是建立農(nóng)業(yè)災(zāi)害補(bǔ)償機(jī)制。農(nóng)村稅費(fèi)通過(guò)改革達(dá)到既保障鄉(xiāng)村組織正常工作和發(fā)展的必要經(jīng)費(fèi)的需要，又切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，增加農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。 大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，多渠道轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力。同時(shí)發(fā)揮各類中介組織在搞活農(nóng)產(chǎn)品流通中的積極作用，為農(nóng)民提供良好的市場(chǎng)環(huán)境。由于農(nóng)村信息等服務(wù)工作跟不上，出現(xiàn)了盲目性和趨同性，造成農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與市場(chǎng)需求不相適應(yīng)，供過(guò)于求，打擊農(nóng)民參與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，以及發(fā)展“三高”農(nóng)業(yè)的積極性。同時(shí)發(fā)揮各類中介組織在搞活農(nóng)產(chǎn)品流通中的積極作用，為農(nóng)民提供良好的市場(chǎng)環(huán)境。農(nóng)村和城市對(duì)勞動(dòng)力的需求都在減小。如鄉(xiāng)村道路建設(shè)、供水供電、廣播通訊、學(xué)校、醫(yī)院等，縮小城鄉(xiāng)差別：一是城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度不同引起的收入差距；二是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施供給嚴(yán)重不足，城鄉(xiāng)差別呈現(xiàn)拉大趨勢(shì)；同時(shí)政府對(duì)農(nóng)業(yè)資金的支出，要盡量減小中間環(huán)節(jié)，直接讓農(nóng)民得益。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我鎮(zhèn)去年外出打工人員的總匯款收入已達(dá)到1000多萬(wàn)元，勞務(wù)收入成了我鎮(zhèn)部分農(nóng)民增收的重要渠道，從而帶動(dòng)了地方的消費(fèi)市常 加快農(nóng)村稅費(fèi)改革的步伐，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，認(rèn)真落實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的各項(xiàng)政策措施。 大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，多渠道轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力。同時(shí)二00一年度，我鎮(zhèn)成立了一個(gè)農(nóng)特產(chǎn)品流通協(xié)會(huì)，專門負(fù)責(zé)解決好我鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品在收購(gòu)、銷售等方面遇到的難題，并根據(jù)各類農(nóng)產(chǎn)品的不同特點(diǎn)和供求狀況，采取相應(yīng)的方式和步驟，改革農(nóng)產(chǎn)品流通體制。同時(shí)農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展也嚴(yán)重滯后，直接影響增加農(nóng)民收入和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的途徑。千方百計(jì)解決好農(nóng)民增收問(wèn)題，始終是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的一次重要任務(wù)。學(xué)習(xí)外縣（市）農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，特色農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化成果，以求加快我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，因地制宜，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效農(nóng)業(yè)。去年，據(jù)我鎮(zhèn)農(nóng)辦統(tǒng)計(jì)，我鎮(zhèn)種植水稻與“三高”農(nóng)業(yè)面積的比例為4比6，即種經(jīng)濟(jì)作物為60%，從而調(diào)整了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局，為農(nóng)民增收奠定基矗 實(shí)施“科教興農(nóng)”的發(fā)展戰(zhàn)略，解決農(nóng)民“致富關(guān)鍵靠