【正文】 對違法違章案件的處罰，在分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)的情況下，大隊主要領(lǐng)導(dǎo)堅持定期審查案卷，及時發(fā)現(xiàn)、糾正執(zhí)法中的偏差，較好保障了執(zhí)法的規(guī)范化。一個城市的總體規(guī)劃必然涉及當(dāng)?shù)厥忻竦慕谏詈烷L遠(yuǎn)發(fā)展。 三、實行城市管理綜合執(zhí)法，有利于建立一支高素質(zhì)的城市管理監(jiān)察隊伍，樹立政府形象。這次培訓(xùn)的最主要的目的就是讓我們的隊員們知道，什么是 合法的，什么是違法的。即使有舉報到市城管委的，卻無法提供具體的城管隊伍名稱、執(zhí)法隊員姓名、胸牌號，也給我們查處違紀(jì)違規(guī)行為帶來很大不便。但是，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和時代的進(jìn)步，舊的管理體制、編制人數(shù)已經(jīng)不開始不適應(yīng)當(dāng)代城市管理的內(nèi)容，目前我們城市管理工作的重點包括環(huán)衛(wèi)、園林綠化、燈箱廣告、供給排水和城市道路的管理五個方面。城市管理執(zhí)法隊伍是我們搞好城市管理的關(guān)鍵和依靠，培養(yǎng)一支敢于觸難碰硬、能打善戰(zhàn)的文明之師至關(guān)重要。綠化管理職能下放后，綠委辦、綠化所做了大量的工作，但從市綠化監(jiān)督部門通報的情況看，樹木、花壇、廣場的除草、修剪、維護(hù)工作還存在一些問題。對已建成的違章建筑，區(qū)城管執(zhí)法局要認(rèn)真核查、落實，依法作出處罰，并限期徹底拆除。存在松懈、麻痹、厭戰(zhàn)的情緒，面對面廣量大、問題矛盾較多的城管工作，缺乏完整的工作思路和有效的工作措施，對經(jīng)濟(jì)工作與城市管理關(guān)系處理不當(dāng)，害怕管得太嚴(yán)，影響經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收，甚至給執(zhí)法隊員下達(dá)拉稅源、搞創(chuàng)收的硬性任務(wù)，造成執(zhí)法人員不但不可能集中精力去做好城市管理工作，而且還要想方設(shè)法亂批、亂設(shè)、亂罰。“集中整治日”活動要有計劃、有方案、有總結(jié)、有講評，長期堅持下去，要精心組織，解決問題，求得實效，不準(zhǔn)流于形式，不了了之。全區(qū)城管執(zhí)法隊員、環(huán)衛(wèi)職工、民辦保潔員近千人，組織好、使用好這支隊伍，提高城市管理和保潔水平，關(guān)鍵是要靠良好的機(jī)制去激勵人，嚴(yán)格的制度去約束人。城市中心區(qū)X路的整治是市委、市政府為提升城市形象、完善城市功能、造福城市居民，對XX縣區(qū)提檔升級采取的重大舉措，沿線相關(guān)街道，特別是X承擔(dān)著艱巨的任務(wù)。各街道、各有關(guān)部門要認(rèn)真組織一次回頭看，對全區(qū)X條主次干道、X個較差居民小區(qū)存在的問題進(jìn)行摸底排隊，從市容秩序、環(huán)境衛(wèi)生、市政設(shè)施、戶外廣告、建筑物容貌和綠化管理等多方面，制定出整治方案，再進(jìn)行一次臟、亂、差全面整治活動，確保近期內(nèi)城市市容狀況有一個明顯的改善，城管工作水平有一個顯著的提高。三是治差力度不大?？h委陳寶華書記、縣政府副縣長張新雷同志參加了我們的會議，陳寶華副書記作了重要講話。出席今天會議的有市政府張軍副市長、市人大、市政協(xié)和有關(guān)委辦局領(lǐng)導(dǎo)，XX縣區(qū)、XX縣區(qū)、XX縣區(qū)、XX縣區(qū)、高新園區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)，新聞單位的同志，以及全市供熱戰(zhàn)線上的干部和職工代表。 宣布會議結(jié)束。個別地區(qū)、路段、居民小區(qū)保潔質(zhì)量不高，果皮紙屑、塑料袋隨處可見；路邊、居民小區(qū)等處堆放垃圾不能及時清運；臨街餐飲店、市場及洗車場污水橫溢，衛(wèi)生狀況較差；環(huán)衛(wèi)設(shè)施損壞較多，垃圾運輸撒漏仍然存在。 （一）繼續(xù)開展道路和居民小區(qū)綜合整治活動。四是認(rèn)真解決市場漲市經(jīng)營問題。街道辦事處要按照屬地管理的原則，全面擔(dān)起轄區(qū)城市管理工作的各項責(zé)任，認(rèn)真抓好城市環(huán)境綜合整治和日常管理工作；要協(xié)調(diào)處理好城市管理和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，不得出現(xiàn)利用職權(quán)，亂搭亂建、亂批亂設(shè)的現(xiàn)象，不得向城管執(zhí)法隊員下達(dá)創(chuàng)收指標(biāo)和罰款任務(wù)，確保城管隊伍集中精力管好城市。綜合整治是城市管理的有效手段，日常管理是提高城市管理水平的可靠保證。審批部門與執(zhí)法單位銜接、抄告?zhèn)浒?、結(jié)果反饋等工作配合不夠，對出現(xiàn)的問題，不是重復(fù)處罰，就是無人過問；少數(shù)單位不能堅持依法行政，僅從單位利益出發(fā)，要么亂作為，亂批、亂建、亂擺、亂罰、亂收；要么不作為，為了經(jīng)濟(jì)收入，不認(rèn)真履行法定職責(zé)，該管的不管，該罰的不罰。違章搭建問題目前十分嚴(yán)重，既有歷史遺留的問題，也有X日后新建的；既有社會上的，也有街道辦事處搭車新建的。 （四）加強(qiáng)市政設(shè)施、綠化、物業(yè)的管理。近期，要在全區(qū)城管、環(huán)衛(wèi)職工中進(jìn)一步完善定人、定崗、定職責(zé)、定獎懲的工作機(jī)制，制定明確的獎罰制度，做到責(zé)任明確、人員到位、制度健全，確?？己擞袚?jù)、獎罰到人、管理有效。大力提高城市管理水平，必須逐步對城市基礎(chǔ)管理實行綜合執(zhí)法，由城市政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)，積極穩(wěn)妥地加以推進(jìn)。如：占道擺設(shè)的攤點，市政收占道費、工商收工商管理費、公安收治安費等，以及街道、辦事處等部門均向他們收取30元、50元不等的費用，有的給罰款票據(jù)，有的甚至不給票據(jù)。由于種種原因，監(jiān)察大隊隊員的再學(xué)習(xí)成了一個需要我 們引起重視的問題。一方面，由一支隊伍對各種違反城市管理法律法規(guī)的行為進(jìn)行處罰，當(dāng)事人也容易認(rèn)識到自己的錯誤，接受處罰，不必要再到各部門說好話、解釋，避免了重復(fù)扣押工具，重復(fù)交罰款。 其二，城市的主體應(yīng)當(dāng)是全市有選舉權(quán)的市民。 二、嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法，執(zhí)法力度進(jìn)一步加大，辦案質(zhì)量進(jìn)一步提高?！敖倘讼冉碳骸保挥凶约涸谄綍r嚴(yán)格管理，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督約束，才能在做出處罰時讓人信服。 綜上所述，城市管理工作的實質(zhì)也就是對市民的管理和引導(dǎo)。第二，有利于城管監(jiān)察隊伍的統(tǒng)一管理。通過近幾年的實踐，我們不斷探索城市管理執(zhí)法的最佳途徑，要克服以上所述的各種弊端，走綜合執(zhí)法的道路勢在必行。 為了加強(qiáng)市容管理，監(jiān)察大隊在市容管理方面下了很大的決心和投入了大量的精力，但是應(yīng)該看到的是由于人力、資金甚至管理上的一些問題，我們的市容整治工作進(jìn)展不理想，主要有以下幾個方面：一是治臟不徹底。 目前我區(qū)城市管理工作還存在幾個難點，其具體原因和表現(xiàn)體現(xiàn)在以下幾個方面： 一、職責(zé)不清，相互扯皮，造成城市管理任務(wù)難完成。檢和資格審查，盡快完成城管執(zhí)法人員定編和執(zhí)法證辦理工作，確保城市管理工作不出現(xiàn)斷檔。對物業(yè)管理企業(yè)，各有關(guān)單位要密切配合，加強(qiáng)監(jiān)督、指導(dǎo)、檢查，采取一定的管理手段，把物業(yè)管理企業(yè)納入全區(qū)整體城市管理體系中來，全面提高居民小區(qū)管理水平。對已經(jīng)設(shè)立的廣告，要依法進(jìn)行全面清理，凡是經(jīng)過批準(zhǔn)的要提高檔次，達(dá)到規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)；凡是沒有經(jīng)過批準(zhǔn)的要依法拆除。第三，城管工作制度流于形式。下面，我主要講三個方面的問題。近期，要在全區(qū)城管、環(huán)衛(wèi)職工中進(jìn)一步完善定人、定崗、定職責(zé)、定獎懲的工作機(jī)制，制定明確的獎罰制度，做到責(zé)任明確、人員到位、制度健全，確?？己擞袚?jù)、獎罰到人、管理有效。 （四）加強(qiáng)市政設(shè)施、綠化、物業(yè)的管理。違章搭建問題目前十分嚴(yán)重，既有歷史遺留的問題，也有X日后新建的；既有社會上的，也有街道辦事處搭車新建的。審批部門與執(zhí)法單位銜接、抄告?zhèn)浒浮⒔Y(jié)果反饋等工作配合不夠，對出現(xiàn)的問題，不是重復(fù)處罰，就是無人過問；少數(shù)單位不能堅持依法行政，僅從單位利益出發(fā)，要么亂作為，亂批、亂建、亂擺、亂罰、亂收；要么不作為，為了經(jīng)濟(jì)收入，不認(rèn)真履行法定職責(zé)，該管的不管，該罰的不罰。全面加大XX縣區(qū)市容市貌綜合整治力度。 第二項：請供熱單位代表發(fā)言 請大連大發(fā)電供熱有限公司董事長王國力同志發(fā)言。同志們，今天市政府在這里召開城市供熱工作會議，這次會議既是一次工作總結(jié)會議，又是一次供熱前的動員誓師大會。 一、認(rèn)真分析當(dāng)前面臨的形勢，切實增強(qiáng)搞好城市管理工作的緊迫感 今年以來，全區(qū)上下深入開展了居民小區(qū)、城市道路綜合整治和六項專項整治活動，城市市容環(huán)境面貌得到了進(jìn)一步的改善，并在多次全市市容環(huán)境衛(wèi)生檢查評比中取得了第一名的較好成績?！八亩ā惫ぷ鳈C(jī)制和工作責(zé)任制、責(zé)任追究制、評議考核制度有些還未真正建立，有些制度沒有真正得到落實，造成