【正文】 品牌，做徐州城市管理工作的領(lǐng)頭羊。各有關(guān)街道要進(jìn)一步認(rèn)識這項(xiàng)整治工作的重要意義，明確改造任務(wù)，嚴(yán)格工作標(biāo)準(zhǔn)，不折不扣地把市委、市政府的決策部署落實(shí)到位；要采取先易后難的辦法，選準(zhǔn)突破口，帶動兩條道路整治工作開展；要牢牢把握施工合同簽訂工作，協(xié)調(diào)產(chǎn)權(quán)單位與施工單位盡快簽約實(shí)施；要按照市政府“四統(tǒng)一，’的要求，加強(qiáng)督促、協(xié)調(diào)、配合，確保10月底前全面完成整治任務(wù)。對于今后的廣告審批，要嚴(yán)格 按照市規(guī)劃部門的整體規(guī)劃，從嚴(yán)控制。一是突出抓好違章建筑整治?！八亩ā惫ぷ鳈C(jī)制和工作責(zé)任制、責(zé)任追究制、評議考核制度有些還未真正建立，有些制度沒有真正得到落實(shí)，造成責(zé)任不清、獎罰不明，城市管理反復(fù)、回潮現(xiàn)象嚴(yán)重。四是城管職能、權(quán)限落實(shí)工作還存在一定問題。 一、認(rèn)真分析當(dāng)前面臨的形勢，切實(shí)增強(qiáng)搞好城市管理工作的緊迫感 今年以來，全區(qū)上下深入開展了居民小區(qū)、城市道路綜合整治和六項(xiàng)專項(xiàng)整治活動，城市市容環(huán)境面貌得到了進(jìn)一步的改善，并在多次全市市容環(huán)境衛(wèi)生檢查評比中取得了第一名的較好成績。 同時，陳寶華副書記也對我局2014年城市管理工作提出要求：樹立精細(xì)化管理、全面建設(shè)和諧城管的理念，進(jìn)一在控制和查處零星建設(shè)上加大力度，做到早發(fā)現(xiàn)、早遏制、嚴(yán)格控制新XX縣區(qū)零星建設(shè)。同志們，今天市政府在這里召開城市供熱工作會議，這次會議既是一次工作總結(jié)會議，又是一次供熱前的動員誓師大會。請市建委主任譚積斌同志做20142014年度供熱期工作總結(jié)，部署20142014年度供熱工作。 第二項(xiàng)：請供熱單位代表發(fā)言 請大連大發(fā)電供熱有限公司董事長王國力同志發(fā)言。會上，譚積斌同志做了上個供熱期工作總結(jié)，部署了今冬明春供熱工作。全面加大XX縣區(qū)市容市貌綜合整治力度。X月X日，市政府關(guān)于調(diào)整城市管理體制職能的方案公布以后，各有關(guān)部門、各街道辦事處認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會、通力合作、積極落實(shí)，迅速完成了區(qū)級城管體制和職能權(quán)限的調(diào)整工作，實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)過渡，協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)。審批部門與執(zhí)法單位銜接、抄告?zhèn)浒?、結(jié)果反饋等工作配合不夠，對出現(xiàn)的問題，不是重復(fù)處罰，就是無人過問；少數(shù)單位不能堅持依法行政，僅從單位利益出發(fā)，要么亂作為，亂批、亂建、亂擺、亂罰、亂收；要么不作為，為了經(jīng)濟(jì)收入，不認(rèn)真履行法定職責(zé)，該管的不管，該罰的不罰。 對于這些存在的問題和工作中的薄弱環(huán)節(jié)，各部門、各街道辦事處必須引起高度重視，進(jìn)一步增強(qiáng)搞好城市管理工作的緊迫感，采取切實(shí)有效的措施，努力加以解決，千方百計把城市管理工作落到實(shí)處，抓出成效。違章搭建問題目前十分嚴(yán)重，既有歷史遺留的問題，也有X日后新建的；既有社會上的，也有街道辦事處搭車新建的。三是開展油煙、噪聲擾民治理工作。 （四）加強(qiáng)市政設(shè)施、綠化、物業(yè)的管理。一是要強(qiáng)化對城市管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。近期，要在全區(qū)城管、環(huán)衛(wèi)職工中進(jìn)一步完善定人、定崗、定職責(zé)、定獎懲的工作機(jī)制，制定明確的獎罰制度，做到責(zé)任明確、人員到位、制度健全，確?？己擞袚?jù)、獎罰到人、管理有效。個別單位聘用的協(xié)管人員不允許參與行政執(zhí)法，有劣跡的協(xié)管人員要嚴(yán)格清退。下面，我主要講三個方面的問題。路邊、花壇雜草叢生，部分綠地?fù)p壞嚴(yán)重；一些沿街小門面門頭字號設(shè)置不規(guī)范，檔次低，店外亂堆亂放嚴(yán)重；家犬管理有所放松，不辦證、不按規(guī)定時間地點(diǎn)遛犬的現(xiàn)象有所抬頭；亂貼亂畫及各種野廣告沒有得到有效遏制；油煙擾民、噪聲擾民情況嚴(yán)重，投訴不斷，解決不力。第三，城管工作制度流于形式。 ㈡加大專項(xiàng)整治工作力度。對已經(jīng)設(shè)立的廣告，要依法進(jìn)行全面清理，凡是經(jīng)過批準(zhǔn)的要提高檔次，達(dá)到規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)；凡是沒有經(jīng)過批準(zhǔn)的要依法拆除。雖然前一段時間整治工作進(jìn)展較為順利，但遇到的困難和問題還不少。對物業(yè)管理企業(yè)，各有關(guān)單位要密切配合，加強(qiáng)監(jiān)督、指導(dǎo)、檢查，采取一定的管理手段，把物業(yè)管理企業(yè)納入全區(qū)整體城市管理體系中來，全面提高居民小區(qū)管理水平。雖然我們圍繞機(jī)制、制度創(chuàng)新作。檢和資格審查，盡快完成城管執(zhí)法人員定編和執(zhí)法證辦理工作，確保城市管理工作不出現(xiàn)斷檔。 同志們，加強(qiáng)城市管理工作是政府及其部門義不容辭的責(zé)任，讓我們振奮精神，開拓創(chuàng)新，正視困難，扎實(shí)工作，為我區(qū)爭創(chuàng)徐州首善之區(qū)和全面完成城市管理爭先創(chuàng)優(yōu)各項(xiàng)任務(wù)而努力奮斗。 目前我區(qū)城市管理工作還存在幾個難點(diǎn)，其具體原因和表現(xiàn)體現(xiàn)在以下幾個方面： 一、職責(zé)不清，相互扯皮，造成城市管理任務(wù)難完成。 由于城市管理涉及的部門眾多，而各部門又擁有單獨(dú)的執(zhí)法隊(duì)伍，造成了我國大部分城市還存在執(zhí)法隊(duì)伍眾多，經(jīng)費(fèi)不足等問題。 為了加強(qiáng)市容管理，監(jiān)察大隊(duì)在市容管理方面下了很大的決心和投入了大量的精力，但是應(yīng)該看到的是由于人力、資金甚至管理上的一些問題，我們的市容整治工作進(jìn)展不理想，主要有以下幾個方面：一是治臟不徹底。 四、隊(duì)員難以教育，執(zhí)法素質(zhì)低下，政府形象難樹立。通過近幾年的實(shí)踐，我們不斷探索城市管理執(zhí)法的最佳途徑，要克服以上所述的各種弊端，走綜合執(zhí)法的道路勢在必行。 作為代表政府行使市容和環(huán)境衛(wèi)生行政管理權(quán)力的執(zhí)法隊(duì)伍，城建監(jiān)察大隊(duì)最主要的就是如何為群眾服務(wù)好，最大程度地發(fā)揮城市的各項(xiàng)功能，使城市管理落到實(shí)處，讓群眾受益。第二，有利于城管監(jiān)察隊(duì)伍的統(tǒng)一管理。 其一，城市的主體應(yīng)當(dāng)是該市的納稅人。 綜上所述，城市管理工作的實(shí)質(zhì)也就是對市民的管理和引導(dǎo)。通過聽課、討論、擺問題、找差距、寫心得體會及交流學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)等方法形式，改進(jìn)隊(duì)員的作風(fēng)，提高了隊(duì)員的思想政治素質(zhì)，為工作的開展保駕護(hù)航?！敖倘讼冉碳骸保挥凶约涸谄綍r嚴(yán)格管理，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督約束，才能在做出處罰時讓人信服。 最后，我相信在我們?nèi)w共同的努力下，xx城市管理的工作一定能夠取得更大的成績，并塑造出更好的形象。 二、嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法，執(zhí)法力度進(jìn)一步加大，辦案質(zhì)量進(jìn)一步提高。 城建監(jiān)察是指對城市規(guī)劃、市政工程、公用事業(yè)、市容環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化等的監(jiān)督、檢查和管理，以及法律、法規(guī)授權(quán)或者行政主管部門委托實(shí)施行政處罰的行為。 其二，城市的主體應(yīng)當(dāng)是全市有選舉權(quán)的市民。第三，查處違規(guī)違紀(jì)強(qiáng)硬有力，由一個主管部門進(jìn)行管理完全可以避免令行禁不止的現(xiàn)象，對違規(guī)違紀(jì)行為可以一查到底。一方面，由一支隊(duì)伍對各種違反城市管理法律法規(guī)的行為進(jìn)行處罰，當(dāng)事人也容易認(rèn)識到自己的錯誤，接受處罰，不必要再到各部門說好話、解釋，避免了重復(fù)扣押工具，重復(fù)交罰款。城市管理實(shí)施綜合執(zhí)法，對改善市容市貌，維護(hù)老百姓的權(quán)益，維護(hù)政府權(quán)威都能起到積極的作用： 一、實(shí)行城市管理綜合執(zhí)法，有利于明確職責(zé)，營造整潔的市容環(huán)境。由于種種原因，監(jiān)察大隊(duì)隊(duì)員的再學(xué)習(xí)成了一個需要我 們引起重視的問題。二是治亂不到位。如：占道擺設(shè)的攤點(diǎn)，市政收占道費(fèi)、工商收工商管理費(fèi)、公安收治安費(fèi)等，以及街道、辦事處等部門均向他們收取30元、50元不等的費(fèi)用，有的給罰款票據(jù)，有的甚至不給票據(jù)。除此在具體操作中，涉及到城市管理工作的還有公安、工商等其它系統(tǒng)的主管部門。大力提高城市管理水平，必須逐步對城市基礎(chǔ)管理實(shí)行綜合執(zhí)法，由城市政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)，積極穩(wěn)妥地加以推進(jìn)。個別單位聘用的協(xié)管人員不允許參與行政執(zhí)法，有劣跡的協(xié)管人員要嚴(yán)格清退。近期，要在全區(qū)城管、環(huán)衛(wèi)職工中進(jìn)一步完善定人、定崗、定職責(zé)、定獎懲的工作機(jī)制，制定明確的獎罰制度，做到責(zé)任明確、人員到位、制度健全，確?？己擞袚?jù)、獎罰到人、管理有效。 一是要強(qiáng)化對城市管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。