【正文】 （五）加強對社會弱勢群體的司法救助 為了保證法律賦予每位公民的權(quán)利在司法實踐中切實得以實現(xiàn)，法院必須對社會弱群體提供各種有效的司法救助。其次，該種設(shè)想不可能有效地實現(xiàn)案件分流。同時，社會弱勢群體的法律保護是一項系統(tǒng)的社會工程，顯然不能僅僅停留在靜態(tài)的立法層面，還必須在法律的運行、促進(jìn)權(quán)利實現(xiàn)方面尋求切實可行的法律措施，方能實現(xiàn)全方位的保護。 其次，醫(yī)療事故鑒定難。其他的法律法規(guī)也存在類似的問題。但是現(xiàn)行民事訴訟法規(guī)定的簡易程序，只是普通程序在送達(dá)、庭審方面的相對簡化，由于立案、審理、執(zhí)行在法院機構(gòu)與程序上的分離，以及一審、二審、執(zhí)行的一般案件處理流程，涉及消費者訴訟的周期和成本仍然較高，而且這種成本與預(yù)期收益相比有時是得不償失的，這導(dǎo)致消費者實際上較難通過訴訟途徑實現(xiàn)其基本權(quán)利。勞動爭議案件涉及法律、法規(guī)、規(guī)章等多層次的法律規(guī)定，則往往相互之間存在沖突，在適用上存在不同法律法規(guī)之間的銜接和協(xié)調(diào)問題，法律適用難于把握。1995年至，%，其中，全省法院共新收一審案件*件，比增長*%，比1995年增長*%。在現(xiàn)實生活中，不僅身份關(guān)系產(chǎn)生隸屬關(guān)系，一些合同關(guān)系同樣可以產(chǎn)生隸屬關(guān)系。由于現(xiàn)有法律不足以適應(yīng)這種群體分化的現(xiàn)實，無法完全保護弱勢群體的利益，故需在法律理念更新的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步建立多方位、多層次的法律保護機制，才能實現(xiàn)社會的實質(zhì)公平和社會關(guān)系的和諧。在醫(yī)療事故法律關(guān)系中，相對于掌握專業(yè)技術(shù)及醫(yī)療信息的醫(yī)療機構(gòu)，事故受害人在信息上明顯處于劣勢地位。前者多表現(xiàn)為拖欠工資、加班費產(chǎn)生的糾紛，約占一半左右。因此，有相當(dāng)一部分勞動爭議仲裁委員會和法院的同志認(rèn)為，工資依法應(yīng)按月發(fā)給勞動者，勞動者在用人單位未支付或未足額支付工資的當(dāng)月就知道或應(yīng)當(dāng)知道該事實，故而一般只支持勞動者申請仲裁之日前60天的工資請求。《消費者權(quán)益保護法》第34條規(guī)定發(fā)生消費者權(quán)益爭議的，可以通過下列途徑解決： （一）與經(jīng)營者協(xié)商和解。其中，由于工傷保險制度的全面推行，工傷事故訴訟數(shù)量增長不多，而交通事故數(shù)量近年增長迅速，成為所占比例最高的事故訴訟?！兜缆方煌ò踩ā穼嵤┖?，道路交通事故的處理體制發(fā)生了重大變革，但是該法所規(guī)定的一些配套法規(guī)仍未出臺，嚴(yán)重影響了事故損害賠償請求權(quán)人的利益。而我國現(xiàn)行的各項程序法和實體法，大多只確立了平等、公正保護各方當(dāng)事人合法權(quán)益的原則，導(dǎo)致在處理當(dāng)事人現(xiàn)實地位極不平等的各類法律糾紛中，只注重對有關(guān)各方平等對待，而不能保證弱勢一方得到“特別保護”。同時，據(jù)統(tǒng)計，我省基層法院從到適用簡易程序的比率均達(dá)到70%左右，說明基層法院受理的絕大部分案件是法律關(guān)系簡單、事實清楚的案件，如進(jìn)一步建立小額債務(wù)案件的速裁機制，真正實現(xiàn)案件處理的繁簡分流，也有利于根本上解決我省珠三角地區(qū)案多人少的困境。三是深入研究探索建立保護弱勢群體的公益訴訟制度及支持訴訟制度。如在舉證責(zé)任的分配上，對法律、司法解釋雖無明確規(guī)定舉證倒置的，而舉證責(zé)任由弱勢一方當(dāng)事人承擔(dān)可能造成不公平后果的，可依據(jù)民法的誠信原則將舉證責(zé)任分配給強勢的當(dāng)事人承擔(dān)。要建立公正、高效的勞動爭議處理體制，還必須從立法上對現(xiàn)有制度進(jìn)行變革。實踐中構(gòu)成醫(yī)療事故的案件與未構(gòu)成醫(yī)療事故僅構(gòu)成醫(yī)療過失的案件相比，由于后者適用人身損害賠償?shù)乃痉ń忉尪罢哌m用《醫(yī)療事故處理條例》，往往后者反而比前者賠得更多。先是要進(jìn)行工傷認(rèn)定（30日內(nèi)提出申請，60日內(nèi)作出認(rèn)定），對工傷認(rèn)定不服的可以申請復(fù)議（60日內(nèi)提出申請，60日內(nèi)作出復(fù)議決定），對復(fù)議不服的還可以提起行政訴訟（15日內(nèi)提起，3個月內(nèi)審結(jié)），行政訴訟實行二審終審制（15日內(nèi)上訴，2個月內(nèi)審結(jié)）。目前，由于生產(chǎn)與經(jīng)營的社會化、專業(yè)化，常常使消費者難以靠自身力量尋找和追究侵害消費者權(quán)利的責(zé)任者，在缺乏有效行業(yè)自律和處理消費投訴的行政執(zhí)法效能較低的情況下，消費者要想真正維護自己的權(quán)益不得不選擇成本最高的訴訟途徑。隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展和國民生活水平的提高，特別是在住房制度、醫(yī)療制度及公用事業(yè)