【正文】 2009年，我們將繼續(xù)圍繞國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制的若干意見》的要求，通過采取開展全州行政執(zhí)法案卷評(píng)查、嚴(yán)格行政執(zhí)法證件和行政執(zhí)法人員管理、及時(shí)統(tǒng)計(jì)并通報(bào)行政執(zhí)法情況、有效規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)、定期監(jiān)督指導(dǎo)等措施，進(jìn)一步規(guī)范全州的行政執(zhí)法行為，全面提高我州的行政執(zhí)法水平。政府法制機(jī)構(gòu)在人員配備、工作條件保障等方面還存在不少問題，與其在依法行政方面所承擔(dān)的工作任務(wù)不相適應(yīng)，等等。按照服務(wù)最廣、流程最短、效率最高的原則，我們對(duì)機(jī)構(gòu)職能進(jìn)行了科學(xué)劃分、對(duì)行政資源進(jìn)行了合理配置，實(shí)現(xiàn)了機(jī)關(guān)內(nèi)部決策、執(zhí)行、監(jiān)督的有機(jī)聯(lián)系和互動(dòng)，做到了崗位清、責(zé)任明。我局切實(shí)加強(qiáng)對(duì)陽光政府四項(xiàng)制度的學(xué)習(xí)宣傳，深刻領(lǐng)會(huì)，貫徹落實(shí)，把實(shí)施陽光政府四項(xiàng)制度與學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀有機(jī)結(jié)合起來，在實(shí)踐中積極探索保障人民當(dāng)家作主，促進(jìn)行政權(quán)力公開透明運(yùn)行的有效方式。半年來共審查15件政府及部門文件，嚴(yán)格控制了不合法文件的出臺(tái)，對(duì)審查中發(fā)現(xiàn)的問題，按照法定程序提出處理意見，堅(jiān)決予以糾正。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，作為農(nóng)民的生存之本，土地已經(jīng)成為了近年來引發(fā)農(nóng)村各類矛盾、糾紛、影響社會(huì)穩(wěn)定的重要根源。落實(shí)“重大復(fù)議案件現(xiàn)場(chǎng)查看制”。各縣人民政府應(yīng)當(dāng)采取有效措施，切實(shí)加強(qiáng)政府法制機(jī)構(gòu)建設(shè)，保證機(jī)均設(shè)置、人員配備與工作任務(wù)相適當(dāng)，加大對(duì)政府法制干部的培養(yǎng)、教育、使用和交流力度。市縣政府在我國(guó)政權(quán)體系中的重要地位，處在政府工作第一線，是法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的重要執(zhí)行者。法制局上半年工作總結(jié)及下半年工作計(jì)劃 上半年，州政府法制局在州委、州政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下和在省政府法制辦的有力指導(dǎo)下，繼續(xù)深入貫徹落實(shí)《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》及《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣依法行政的決定》的要求，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)工作全局，以實(shí)現(xiàn)的“二次跨越”為目標(biāo)，按照依法行政的總體要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)責(zé)任政府、責(zé)任政府四項(xiàng)制度，解放思想，落實(shí)責(zé)任，創(chuàng)新工作，大力實(shí)施依法行政方略，依法、高效地開展了各項(xiàng)工作，充分發(fā)揮了政府法制職能，積極為政府領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供法律依據(jù)，為社會(huì)各界提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供法治保障。市縣政府能否切實(shí)做到依法行政，直接關(guān)系到公民、法人和其他組織合法權(quán)益的保護(hù)，直接關(guān)系到改革發(fā)展穩(wěn)定大局。 （三）行政復(fù)議工作取得了新突破 行政復(fù)議案件辦理情況。對(duì)群眾呼聲強(qiáng)烈的案件，復(fù)議人員不辭勞苦，親臨案件現(xiàn)場(chǎng)，核實(shí)相關(guān)事實(shí)真相，充分聽取申請(qǐng)人、第三人與被申請(qǐng)人意見，并對(duì)案件的相關(guān)證據(jù)進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)證，通過現(xiàn)場(chǎng)辦案，復(fù)議機(jī)關(guān)的審查、裁定公開透明，撤銷或維持都做到于法有據(jù)，以理服人，申請(qǐng)人、第三人、被申請(qǐng)人三方心服口服，復(fù)議機(jī)關(guān)真正做到“定紛止?fàn)?，案結(jié)事了”。針對(duì)我州出現(xiàn)的大量土地糾紛案件，土地糾紛案件主要集中在與土地管理相關(guān)領(lǐng)域，其中又以申請(qǐng)頒發(fā)或撤銷集體土地所有權(quán)證、集體土地使用證、集體土地建設(shè)用地使用證等以及土地確權(quán)案件居多。經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)問題，提出修正處理意見的10件。與提高科學(xué)決策、民主決策結(jié)合起來，自覺做到問政于民、問需于民、問計(jì)于民，努力使各項(xiàng)工作更加符合民心民意。為了最大限度的方便人民群眾辦事，我們結(jié)合正在開展的科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，設(shè)定了科學(xué)合理、簡(jiǎn)便易行的辦事程序，規(guī)定了明確具體的辦事條件，提高了辦事效率，方便了人民群眾。 下半年，我局將繼續(xù)全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，采取各項(xiàng)措施，加大創(chuàng)新力度，全面推進(jìn)依法行政。 四是做好規(guī)范性文件管理工作，維護(hù)法制統(tǒng)一。 三是多措并舉，全面推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制。政府法制工作向社會(huì)宣傳的力度、覆蓋面需要進(jìn)一步加大。 （七）自身建設(shè)得到了新提升 轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高辦事效率。 強(qiáng)化宣傳，提高認(rèn)識(shí)。另外，全年州政府法制局還辦結(jié)了省政府法規(guī)、規(guī)章征求意見函6件，為實(shí)現(xiàn)政府依法決策、科學(xué)決策、民主決策發(fā)揮了應(yīng)有的作用。二是結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，認(rèn)真組織各縣開展行政復(fù)議工作調(diào)研。 上半年，我們加強(qiáng)了行政復(fù)議工作，加大了政府層級(jí)監(jiān)督力度，樹立了政府執(zhí)法為民的公正形象。五是加強(qiáng)政府法制機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)