【正文】 第十四條供水、供電、電信等服務(wù)行業(yè)要加強(qiáng)行業(yè)自律與管理，依法配合有關(guān)行政主管部門查處無證無照經(jīng)營行為。 （十七）煙草專賣部門 依法對(duì)須經(jīng)煙草專賣部門許可方可從事的煙草生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查；依法查處未經(jīng)許可擅自從事上述經(jīng)營活動(dòng)的行為；依法查處許可證被依法撤銷、注銷或者許可證有效期屆滿后，未按規(guī)定重新辦理行政許可手續(xù)，擅自繼續(xù)從事上述經(jīng)營活動(dòng)的行為。 第六條無證無照經(jīng)營查處取締工作職責(zé)分工： （一）工商行政管理部門 依法查處無須取得相關(guān)行政許可證但依法應(yīng)當(dāng)辦理營業(yè)執(zhí)照而未辦理，或者已經(jīng)取得相關(guān)行政許可證但未依法辦理營業(yè)執(zhí)照，擅自從事經(jīng)營活動(dòng)的無照經(jīng)營行為； 依法查處未辦理食品流通許可證，擅自從事食品流通經(jīng)營活動(dòng)的無證經(jīng)營行為； 依法查處已被依法吊銷營業(yè)執(zhí)照，或者營業(yè)執(zhí)照有效期屆滿后未按規(guī)定重新辦理登記手續(xù)，擅自從事經(jīng)營活動(dòng)的無照經(jīng)營行為； 協(xié)助相關(guān)職能部門依法查處未辦理相關(guān)行政許可證或者其他批準(zhǔn)文件，已被依法吊銷、撤銷行政許可證或者其他批準(zhǔn)文件，或者行政許可證、其他批準(zhǔn)文件有效期屆滿后未按規(guī)定重新辦理行政許可手續(xù)，擅自從事經(jīng)營活動(dòng)的無證行為； 相關(guān)職能部門在查處取締工作中，需要工商行政管理部門予以協(xié)助配合的，工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)積極協(xié)助配合；需吊銷營業(yè)執(zhí)照的，工商行政管理部門依法吊銷營業(yè)執(zhí)照。今年8月，根據(jù)群眾舉報(bào)，我局聯(lián)合市屠宰辦及區(qū)工商、農(nóng)業(yè)、公安、城管等部門對(duì)芝山鎮(zhèn)下碑村一私宰點(diǎn)進(jìn)行突擊檢查，并當(dāng)場取締。報(bào)告內(nèi)容包括：當(dāng)月本地查處取締無證無照經(jīng)營工作開展情況，接受投訴、舉報(bào)、上級(jí)批轉(zhuǎn)督辦件及處理情況，采取的主要措施、取得的工作成效、存在的問題等。全局工作人員要充分認(rèn)識(shí)無證無照經(jīng)營行為的危害性和整頓規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的重要性，認(rèn)真抓好無證無照經(jīng)營行為的查處和監(jiān)管工作。 三、組織機(jī)構(gòu) 為保障此次查處取締無證無照經(jīng)營專項(xiàng)整治工作的順利開展，我局建立了查處取締無證無照經(jīng)營行為信息抄告制度和責(zé)任追究制度，落實(shí)相關(guān)責(zé)任人，成立專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期召開專題會(huì)議進(jìn)行研究部署，全年組織專項(xiàng)整治不少于2次。 （二）把握政策，分類對(duì)待 各地、各有關(guān)部門要堅(jiān)持教育在先、查處在后，疏導(dǎo)為主、取締為輔的工作方針，區(qū)別不同情況，切實(shí)加強(qiáng)引導(dǎo)、扶持和規(guī)范。負(fù)責(zé)未取得排污許可證及環(huán)境影響評(píng)價(jià)意見書而擅自從事涉及環(huán)境污染經(jīng)營行為的整治。各職能部門做好無證無照經(jīng)營行為的排查摸底工作，摸清當(dāng)?shù)責(zé)o證無照經(jīng)營戶的總量，及時(shí)匯總上報(bào)市查處取締無證無照經(jīng)營整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。 （二）堵疏結(jié)合、分類整治階段（2007年8月16日至9月20日）整個(gè)整治過程要做到分門別類，分清輕重緩急，有序推進(jìn)。 市文廣新局。對(duì)農(nóng)村家庭加工業(yè)、下崗職工經(jīng)營的無重大危害的行業(yè)以及經(jīng)營條件、經(jīng)營范圍、經(jīng)營項(xiàng)目符合法律法規(guī)規(guī)定的，要督促、引導(dǎo)其辦理相關(guān)手續(xù)，使其合法經(jīng)營。領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員名單如下： 組長：葉泉清 副組長：葉新林、吳紹明、陳建華 成員：鄭加生、吳秋涼、周韋中、吳宗華、鮑劍平 領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由鄭加生兼任，具體負(fù)責(zé)查處取締無證無照的相關(guān)工作。 （二）完善信息抄告制度。報(bào)告時(shí)間為下月15日前。通過一系列的執(zhí)法檢查，較好地確保了群眾食用豬肉的安全。 （二）公安部門 依法對(duì)旅館業(yè)、典當(dāng)業(yè)、印章刻制業(yè)等特種行業(yè)及其他須經(jīng)公安部門許可方可從事的經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查；依法查處未經(jīng)許可擅自從事上述經(jīng)營活動(dòng)的行為；依法查處許可證被依法撤銷、注銷或者許可證有效期屆滿后，未按規(guī)定重新辦理行政許可手續(xù)，擅自繼續(xù)從事上述經(jīng)營活動(dòng)的行為。 （十八）農(nóng)業(yè)部門 依法查處未經(jīng)許可從事農(nóng)作物種籽、獸藥、畜禽生產(chǎn)經(jīng)營以及動(dòng)物診療活動(dòng)等違法經(jīng)營行為；依法查處未經(jīng)許可擅自從事上述經(jīng)營活動(dòng)的行為；依法查處許可證被依法撤銷、注銷或者許可證有效期屆滿后，未按規(guī)定重新辦理行政許可手續(xù)，擅自繼續(xù)從事上述經(jīng)營活動(dòng)的行為。供水、供電、電信等部門不得為無證無照經(jīng)營行為提供供水、供電、寬帶連接等便利條件。 第十三條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村（居）民委員會(huì)應(yīng)積極配合有關(guān)部門查處取締無證無照經(jīng)營行為，發(fā)現(xiàn)本轄區(qū)內(nèi)的無證無照經(jīng)營活動(dòng)或者為無證無照經(jīng)營活動(dòng)提供生產(chǎn)經(jīng)營場所、保管、倉儲(chǔ)等便利條件的，要及時(shí)通報(bào)有關(guān)部門，有關(guān)部門接到舉報(bào)后，應(yīng)立即調(diào)查核實(shí)，依法查處。 （十六）勞動(dòng)和社會(huì)保障部門 依法對(duì)從事職業(yè)介紹、職業(yè)技能培訓(xùn)、職業(yè)技能考核鑒定等須經(jīng)勞動(dòng)和社會(huì)保障部門許可方可從事的經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查；依法查處未經(jīng)許可擅自從事上述經(jīng)營活動(dòng)的行為；依法查處許可證被依法撤銷、注銷或者許可證有效期屆滿后，未按規(guī)定重新辦理行政許可手續(xù)，擅自繼續(xù)從事上述經(jīng)營活動(dòng)的行為。但對(duì)當(dāng)事人的同一違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰。今年2月1日，《閩南日?qǐng)?bào)》根據(jù)群眾舉報(bào)，刊登了居民區(qū)私宰生豬的報(bào)道后，我局立即深入所在地了解調(diào)查，在掌握基本情況的同時(shí)，積極聯(lián)系市屠宰辦和南坑街道、公安、工商等部門到岱山村南坑社開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，共取締生豬私宰窩點(diǎn)3個(gè)，沒收私宰豬肉50公斤和一些私宰刀具、電棒等私宰工具。 第五條查處取締無證無照經(jīng)營成員單位，要每月定期將本部門查處取締無證無照情況以書面形式報(bào)告查處取締無證無照經(jīng)營辦公室。道路運(yùn)輸業(yè)及相關(guān)經(jīng)營業(yè)務(wù)無證照經(jīng)營的大量存在，擾亂了正常的道路運(yùn)輸市場秩序，侵害了廣大經(jīng)營者和消費(fèi)者的合法權(quán)益，特別是存在嚴(yán)重的安全隱患，威脅到人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。通過專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，有效遏制無證無照經(jīng)營行為，營造公平競爭、守法誠信的道路運(yùn)輸市場環(huán)境，實(shí)現(xiàn)我縣道路運(yùn)輸行業(yè)無證無照經(jīng)營行為查處和監(jiān)管工作經(jīng)?；?、制度化的目標(biāo)。各職能部門要各司其職，各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)督查，齊抓共管，整治和遏制無證無照經(jīng)營活動(dòng)，構(gòu)建公平有序的市場競爭環(huán)境。 市環(huán)保局。 （一）宣傳發(fā)動(dòng)、排查摸底階段（2007年8月1日至8月15日）各縣區(qū)政府牽頭制訂查處取締無證無照經(jīng)營工作具體實(shí)施方案，做好宣傳發(fā)動(dòng)工作，督促相關(guān)職能部門依職責(zé)分工有計(jì)劃、有步驟組織實(shí)施。各職能部門要從疏導(dǎo)登記著手，在法律法規(guī)許可的范圍內(nèi)降低準(zhǔn)入門坎，放寬申報(bào)條件。負(fù)責(zé)對(duì)未取得文化娛樂場所許可證而擅自從事文化娛樂經(jīng)營行為的整治。對(duì)社會(huì)危害嚴(yán)重，特別是危害人民群眾身體健康、存在重大安全隱患、威脅公共安全、破壞環(huán)境資源的無證無照經(jīng)營行為，要堅(jiān)決予以查處或取締。 四、范圍和內(nèi)容 重點(diǎn)范圍。積極推行抄告制度，在日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)無證無照經(jīng)營行為的，按照“誰發(fā)證、誰監(jiān)管、誰許可、誰負(fù)責(zé)”的處理原則，在抄告時(shí)限（