【正文】 第十四條供水、供電、電信等服務(wù)行業(yè)要加強行業(yè)自律與管理，依法配合有關(guān)行政主管部門查處無證無照經(jīng)營行為。 （十七）煙草專賣部門 依法對須經(jīng)煙草專賣部門許可方可從事的煙草生產(chǎn)經(jīng)營活動進行監(jiān)督檢查；依法查處未經(jīng)許可擅自從事上述經(jīng)營活動的行為；依法查處許可證被依法撤銷、注銷或者許可證有效期屆滿后，未按規(guī)定重新辦理行政許可手續(xù)，擅自繼續(xù)從事上述經(jīng)營活動的行為。 第六條無證無照經(jīng)營查處取締工作職責(zé)分工： （一）工商行政管理部門 依法查處無須取得相關(guān)行政許可證但依法應(yīng)當(dāng)辦理營業(yè)執(zhí)照而未辦理，或者已經(jīng)取得相關(guān)行政許可證但未依法辦理營業(yè)執(zhí)照，擅自從事經(jīng)營活動的無照經(jīng)營行為； 依法查處未辦理食品流通許可證，擅自從事食品流通經(jīng)營活動的無證經(jīng)營行為； 依法查處已被依法吊銷營業(yè)執(zhí)照，或者營業(yè)執(zhí)照有效期屆滿后未按規(guī)定重新辦理登記手續(xù)，擅自從事經(jīng)營活動的無照經(jīng)營行為； 協(xié)助相關(guān)職能部門依法查處未辦理相關(guān)行政許可證或者其他批準(zhǔn)文件，已被依法吊銷、撤銷行政許可證或者其他批準(zhǔn)文件，或者行政許可證、其他批準(zhǔn)文件有效期屆滿后未按規(guī)定重新辦理行政許可手續(xù)，擅自從事經(jīng)營活動的無證行為； 相關(guān)職能部門在查處取締工作中，需要工商行政管理部門予以協(xié)助配合的，工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)積極協(xié)助配合；需吊銷營業(yè)執(zhí)照的，工商行政管理部門依法吊銷營業(yè)執(zhí)照。今年8月，根據(jù)群眾舉報，我局聯(lián)合市屠宰辦及區(qū)工商、農(nóng)業(yè)、公安、城管等部門對芝山鎮(zhèn)下碑村一私宰點進行突擊檢查，并當(dāng)場取締。報告內(nèi)容包括：當(dāng)月本地查處取締無證無照經(jīng)營工作開展情況，接受投訴、舉報、上級批轉(zhuǎn)督辦件及處理情況，采取的主要措施、取得的工作成效、存在的問題等。全局工作人員要充分認(rèn)識無證無照經(jīng)營行為的危害性和整頓規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的重要性，認(rèn)真抓好無證無照經(jīng)營行為的查處和監(jiān)管工作。 三、組織機構(gòu) 為保障此次查處取締無證無照經(jīng)營專項整治工作的順利開展，我局建立了查處取締無證無照經(jīng)營行為信息抄告制度和責(zé)任追究制度，落實相關(guān)責(zé)任人，成立專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期召開專題會議進行研究部署，全年組織專項整治不少于2次。 （二）把握政策，分類對待 各地、各有關(guān)部門要堅持教育在先、查處在后，疏導(dǎo)為主、取締為輔的工作方針，區(qū)別不同情況，切實加強引導(dǎo)、扶持和規(guī)范。負(fù)責(zé)未取得排污許可證及環(huán)境影響評價意見書而擅自從事涉及環(huán)境污染經(jīng)營行為的整治。各職能部門做好無證無照經(jīng)營行為的排查摸底工作，摸清當(dāng)?shù)責(zé)o證無照經(jīng)營戶的總量，及時匯總上報市查處取締無證無照經(jīng)營整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。 （二）堵疏結(jié)合、分類整治階段（2007年8月16日至9月20日）整個整治過程要做到分門別類，分清輕重緩急，有序推進。 市文廣新局。對農(nóng)村家庭加工業(yè)、下崗職工經(jīng)營的無重大危害的行業(yè)以及經(jīng)營條件、經(jīng)營范圍、經(jīng)營項目符合法律法規(guī)規(guī)定的，要督促、引導(dǎo)其辦理相關(guān)手續(xù)，使其合法經(jīng)營。領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員名單如下： 組長：葉泉清 副組長：葉新林、吳紹明、陳建華 成員：鄭加生、吳秋涼、周韋中、吳宗華、鮑劍平 領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由鄭加生兼任，具體負(fù)責(zé)查處取締無證無照的相關(guān)工作。 （二）完善信息抄告制度。報告時間為下月15日前。通過一系列的執(zhí)法檢查，較好地確保了群眾食用豬肉的安全。 （二）公安部門 依法對旅館業(yè)、典當(dāng)業(yè)、印章刻制業(yè)等特種行業(yè)及其他須經(jīng)公安部門許可方可從事的經(jīng)營活動進行監(jiān)督檢查；依法查處未經(jīng)許可擅自從事上述經(jīng)營活動的行為；依法查處許可證被依法撤銷、注銷或者許可證有效期屆滿后，未按規(guī)定重新辦理行政許可手續(xù)，擅自繼續(xù)從事上述經(jīng)營活動的行為。 （十八）農(nóng)業(yè)部門 依法查處未經(jīng)許可從事農(nóng)作物種籽、獸藥、畜禽生產(chǎn)經(jīng)營以及動物診療活動等違法經(jīng)營行為；依法查處未經(jīng)許可擅自從事上述經(jīng)營活動的行為；依法查處許可證被依法撤銷、注銷或者許可證有效期屆滿后，未按規(guī)定重新辦理行政許可手續(xù)，擅自繼續(xù)從事上述經(jīng)營活動的行為。供水、供電、電信等部門不得為無證無照經(jīng)營行為提供供水、供電、寬帶連接等便利條件。 第十三條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村（居）民委員會應(yīng)積極配合有關(guān)部門查處取締無證無照經(jīng)營行為，發(fā)現(xiàn)本轄區(qū)內(nèi)的無證無照經(jīng)營活動或者為無證無照經(jīng)營活動提供生產(chǎn)經(jīng)營場所、保管、倉儲等便利條件的，要及時通報有關(guān)部門，有關(guān)部門接到舉報后，應(yīng)立即調(diào)查核實，依法查處。 （十六）勞動和社會保障部門 依法對從事職業(yè)介紹、職業(yè)技能培訓(xùn)、職業(yè)技能考核鑒定等須經(jīng)勞動和社會保障部門許可方可從事的經(jīng)營活動進行監(jiān)督檢查；依法查處未經(jīng)許可擅自從事上述經(jīng)營活動的行為；依法查處許可證被依法撤銷、注銷或者許可證有效期屆滿后，未按規(guī)定重新辦理行政許可手續(xù)，擅自繼續(xù)從事上述經(jīng)營活動的行為。但對當(dāng)事人的同一違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰。今年2月1日，《閩南日報》根據(jù)群眾舉報，刊登了居民區(qū)私宰生豬的報道后，我局立即深入所在地了解調(diào)查，在掌握基本情況的同時，積極聯(lián)系市屠宰辦和南坑街道、公安、工商等部門到岱山村南坑社開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，共取締生豬私宰窩點3個，沒收私宰豬肉50公斤和一些私宰刀具、電棒等私宰工具。 第五條查處取締無證無照經(jīng)營成員單位，要每月定期將本部門查處取締無證無照情況以書面形式報告查處取締無證無照經(jīng)營辦公室。道路運輸業(yè)及相關(guān)經(jīng)營業(yè)務(wù)無證照經(jīng)營的大量存在，擾亂了正常的道路運輸市場秩序，侵害了廣大經(jīng)營者和消費者的合法權(quán)益，特別是存在嚴(yán)重的安全隱患，威脅到人民群眾生命財產(chǎn)安全。通過專項執(zhí)法行動，有效遏制無證無照經(jīng)營行為，營造公平競爭、守法誠信的道路運輸市場環(huán)境，實現(xiàn)我縣道路運輸行業(yè)無證無照經(jīng)營行為查處和監(jiān)管工作經(jīng)常化、制度化的目標(biāo)。各職能部門要各司其職，各負(fù)其責(zé)，加強督查，齊抓共管，整治和遏制無證無照經(jīng)營活動，構(gòu)建公平有序的市場競爭環(huán)境。 市環(huán)保局。 （一）宣傳發(fā)動、排查摸底階段（2007年8月1日至8月15日）各縣區(qū)政府牽頭制訂查處取締無證無照經(jīng)營工作具體實施方案，做好宣傳發(fā)動工作，督促相關(guān)職能部門依職責(zé)分工有計劃、有步驟組織實施。各職能部門要從疏導(dǎo)登記著手，在法律法規(guī)許可的范圍內(nèi)降低準(zhǔn)入門坎，放寬申報條件。負(fù)責(zé)對未取得文化娛樂場所許可證而擅自從事文化娛樂經(jīng)營行為的整治。對社會危害嚴(yán)重，特別是危害人民群眾身體健康、存在重大安全隱患、威脅公共安全、破壞環(huán)境資源的無證無照經(jīng)營行為，要堅決予以查處或取締。 四、范圍和內(nèi)容 重點范圍。積極推行抄告制度，在日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)無證無照經(jīng)營行為的，按照“誰發(fā)證、誰監(jiān)管、誰許可、誰負(fù)責(zé)”的處理原則，在抄告時限（