【正文】 抓好國家電力價(jià)格改革試點(diǎn)省建設(shè)，充分發(fā)揮電價(jià)引導(dǎo)作用，建立水能資源開發(fā)利益分享機(jī)制。云南歷史悠久、民風(fēng)淳樸，千百年來創(chuàng)造了許多趕超跨越、勇攀高峰的驕人業(yè)績，譜寫了敢為人先、奮起直追的壯麗篇章。針對當(dāng)前少數(shù)黨員干部群眾觀念淡漠、不會(huì)做群眾工作、損害群眾利益等問題，必須進(jìn)一步改進(jìn)新形勢下的群眾工作。建立健全社會(huì)輿情分析、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估和多元化糾紛解決機(jī)制。樹立綠色發(fā)展理念，按照整體協(xié)調(diào)、循環(huán)再生、健康持續(xù)的要求，加大節(jié)能減排工作力度，大幅度提高能源利用效率，大幅度減少污染物排放。積極扶持中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。 推進(jìn)行政管理體制改革。 完善農(nóng)村發(fā)展體制機(jī)制。優(yōu)化進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)，支持優(yōu)勢產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品、綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)品擴(kuò)大出口，支持資源性產(chǎn)品、先進(jìn)技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備及零部件擴(kuò)大進(jìn)口。實(shí)施企業(yè)家培育工程，壯大優(yōu)秀企業(yè)家群體。 （一）興產(chǎn)業(yè)、調(diào)結(jié)構(gòu)，壯大發(fā)展實(shí)力 產(chǎn)業(yè)不強(qiáng)是云南的軟肋。 實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須做到八個(gè)堅(jiān)持： 一是必須堅(jiān)持立足云南、著眼全局，以宏大的氣魄謀劃云南改革發(fā)展。扎實(shí)開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，涌現(xiàn)出楊善洲等一批在全國有影響的先進(jìn)典型。堅(jiān)持共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展，全面貫徹民族區(qū)域自治制度，千方百計(jì)加快邊疆民族地區(qū)發(fā)展步伐，社會(huì)主義新型民族關(guān)系更加鞏固。大會(huì)的主題是：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗臶，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在新的起點(diǎn)上推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展，為加快建設(shè)我國面向西南開放重要橋頭堡而奮斗。非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步改善，發(fā)展活力增強(qiáng)。干部教育培訓(xùn)取得實(shí)效，人才工作進(jìn)一步加強(qiáng)。立足邊疆民族山區(qū)貧困四位一體的基本省情，緊扣發(fā)展不夠快、不充分、不協(xié)調(diào)、不平衡的現(xiàn)實(shí)省情，著眼潛力巨大、特色突出、優(yōu)勢明顯、前景廣闊的發(fā)展省情，我們必須始終把科學(xué)發(fā)展觀的要求同云南的具體實(shí)際緊密結(jié)合，全力推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展。能否最大程度利用好橋頭堡建設(shè)帶來的寶貴機(jī)遇，是對我們胸懷和膽識(shí)、智慧和能力的重大考驗(yàn)。實(shí)施特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展及財(cái)源建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃，鼓勵(lì)和調(diào)動(dòng)更多的資金投向產(chǎn)業(yè)，力爭產(chǎn)業(yè)投資比重達(dá)到50%以上，民間投資比重達(dá)到60%以上。推動(dòng)形成以航空為先導(dǎo)、鐵路和公路為骨干、水運(yùn)和管道運(yùn)輸為補(bǔ)充、區(qū)域綜合樞紐為聯(lián)結(jié)，多種運(yùn)輸方式相互銜接、高效便捷、 13區(qū)域合作，提升滇滬、滇浙等合作層次，實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。完善以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長效機(jī)制，積極探索促進(jìn)“三化同步”的有效途徑，推動(dòng)公共財(cái)政向“三農(nóng)”傾斜、公共設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng) 15場，推進(jìn)專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧，打好基礎(chǔ)設(shè)施改善、產(chǎn)業(yè)培育、社會(huì)事業(yè)發(fā)展、生態(tài)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，讓民族地區(qū)和貧困地區(qū)的廣大群眾走上共同富裕的康莊大道。創(chuàng)新人才培養(yǎng)、辦學(xué)和教育管理體制，改革質(zhì)量評價(jià)和考試招生制度，全面推進(jìn)素質(zhì)教育。 健康是民生之福。加快中低產(chǎn)林改造，加強(qiáng)石漠化綜合治理及干熱河谷生態(tài)恢復(fù)、水源涵養(yǎng)林建設(shè)和飲用水源地保護(hù)。以推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)為載體，加強(qiáng)村規(guī)民約、社區(qū)公約等社會(huì)規(guī)范建設(shè)，加快完善社區(qū)治理結(jié)構(gòu)，健全社區(qū)管理和服務(wù)體系，把社區(qū)建成社會(huì)和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)、人民安居樂業(yè)的港灣。健全干部管理監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)格要求和管理干部。加強(qiáng)對重點(diǎn)領(lǐng)域不正之風(fēng)的專項(xiàng)治理，加大對案件的查處力度，嚴(yán)懲腐敗分子。 八、國有經(jīng)濟(jì) 《報(bào)告》提出，要發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)在跨越發(fā)展中的引領(lǐng)作用。加強(qiáng)州市級區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)，完善縣鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加快城鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，有效解決群眾看病難、看病貴問題。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省廣大黨員干部和各族人民，承前啟后、繼往開來，銳意進(jìn)取、奮力趕超，為加快推進(jìn)橋頭堡建設(shè)，開啟新征程，鑄就新輝煌。堅(jiān)持從群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題入手，為群眾辦實(shí)事解難事。加強(qiáng)社會(huì)治安立體化、全方位防控體系建設(shè)，積極運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)預(yù)防打擊犯罪，把治安防范網(wǎng)絡(luò)覆蓋到城鎮(zhèn)街區(qū)、農(nóng)村村寨、居民樓院，形成平安創(chuàng)建人人參與、平安和諧人人共享的生動(dòng)局面。全面推進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)省各項(xiàng)工作，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，積極推進(jìn)清潔生產(chǎn)。穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)。 教育是民生之基。推進(jìn)“三農(nóng)”金融服務(wù)改革創(chuàng)新試點(diǎn)。 營造良好開放環(huán)境。 加快實(shí)施興水強(qiáng)滇戰(zhàn)略。堅(jiān)持 一、 二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。 二是必須堅(jiān)持以跨越發(fā)展為關(guān)鍵，推動(dòng)云南駛?cè)氚l(fā)展快車道。過去的5年，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)較快發(fā)展的5年，是城鄉(xiāng)面貌發(fā)生深刻變化的5年，是各族群眾得到實(shí)惠最多的5年，是社會(huì)和諧穩(wěn)定的5年。少數(shù)民族干部和人才工作力度加大。 綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅提升。重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革成效明顯。體育事業(yè)健康發(fā)展。近現(xiàn)代歷史上，云南建成第一條國際鐵路，設(shè)立第一個(gè)內(nèi)陸海關(guān)，修筑了滇緬公路和中印公路，開辟了駝峰航線，鋪設(shè)了中印輸油管道， 5到2020年與全國同步全面建成小康社會(huì)的任務(wù)十分艱巨，影響和制約我省發(fā)展的一些深層次矛盾和問題尚未得到根本解決。開放是一種境界，是一種胸懷，是現(xiàn)代文明的顯著標(biāo)志。整合提升鋼鐵產(chǎn)業(yè)，延伸有色產(chǎn)業(yè)鏈，加快發(fā)展石油煉 11使非公有制經(jīng)濟(jì)占生產(chǎn)總值比重超過50%，迎來非公有制經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的春天。加快中低產(chǎn)田地改造、“興地睦邊”農(nóng)田整治步伐。打破行政區(qū)劃約束，跨地區(qū)優(yōu)化資源和生產(chǎn)力配臵，推動(dòng)滇東北、滇東南、滇西及滇西北、滇西南加快發(fā)展，盡快形成新的經(jīng)濟(jì)增長