【正文】 建立重大毀林、違規(guī)使用資金案件和工程質(zhì)量事故責(zé)任追究制，對違反規(guī)定的嚴(yán)格追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任。要加強(qiáng)抗旱造林技術(shù)的研究和推廣，重點研究開發(fā)瘠薄、耐干旱的新樹種、新品種和風(fēng)沙區(qū)、黃土丘陵干旱區(qū)、干石山區(qū)等困難立地條件地區(qū)的植被恢復(fù)技術(shù)，廣泛采用良種壯苗，大力推廣徑流林業(yè)、覆蓋林業(yè)、植物生長促進(jìn)劑、容器育苗造林等適用技術(shù)，有效提高全省干旱地區(qū)造林的成活率和保存率。在堅持國有森林資源所有權(quán)不變并有效保護(hù)的前提下，可實行國有民營，鼓勵林場職工承包和農(nóng)村家庭托管，通過資源管護(hù)和合理經(jīng)營獲得一定的收益。各市、縣所屬國有公益型林場，也要按從事公益事業(yè)單位管理，從實際出發(fā)制定具體實施辦法。 隨著各項林業(yè)重點工程的實施，每年有大量的新造林地進(jìn)入管護(hù)范圍，森林資源管護(hù)任務(wù)將越來越重。目前，國家在我省實施的天然林資源保護(hù)、退耕還林、京津風(fēng)沙源治理、“三北”防護(hù)林與大行山綠化、野生動植物保護(hù)和自然保護(hù)區(qū)建設(shè)、速生豐產(chǎn)用材林基地建設(shè)六大林業(yè)重點工程，占到全省林業(yè)投資的80%以上。各級黨委和政府必須樹立搶抓機(jī)遇的意識，以強(qiáng)烈的責(zé)任感和緊迫感，推動全省林業(yè)加快發(fā)展。 緊緊抓住當(dāng)前林業(yè)發(fā)展的重大機(jī)遇。當(dāng)前，我國林業(yè)正經(jīng)歷著由以木材生產(chǎn)為主向以生態(tài)建設(shè)為主的歷史性轉(zhuǎn)變，各級黨委和政府一定要深刻認(rèn)識，積極適應(yīng)，努力推動，積極調(diào)整林業(yè)發(fā)展的思路、方針、目標(biāo)要求、管理方式等，在大發(fā)展中實現(xiàn)大轉(zhuǎn)變，以大轉(zhuǎn)變來推動大發(fā)展。充分利用國家對生態(tài)公益林投資規(guī)模較大的條件，加快實施各類增綠林業(yè)工程，在注重保護(hù)基本農(nóng)田的前提下，因地制宜地搞好平原綠化、農(nóng)田林網(wǎng)、環(huán)城林帶建設(shè)，搞好公路、鐵路沿線和河流、庫區(qū)周邊綠化，營造各種小型公益林和景觀林，建設(shè)園林城市與園林村鎮(zhèn)，加快經(jīng)濟(jì)林發(fā)展的步伐，把地方實施的各種增綠林業(yè)工程與國家投資為主的林業(yè)工程有機(jī)地結(jié)合起來，把生態(tài)改善與農(nóng)民致富有機(jī)地結(jié)合起來，整體提高“綠色山西”的建設(shè)水平。為了切實加強(qiáng)對這部分森林資源的長期保護(hù)，維護(hù)全省最重要的生態(tài)基礎(chǔ)，根據(jù)中央《決定》要求，對省直九大林局按從事公益事業(yè)單位管理。長期無力或不積極采取措施造林綠化的，可接國家有關(guān)規(guī)定，提供給國有林場、部隊或其他單位進(jìn)行植樹造林。支持和鼓勵各類造林專業(yè)隊、造林公司和造林大戶的發(fā)展，鼓勵民營業(yè)主參與林業(yè)重點工程建設(shè)，享受重點工程投資等有關(guān)扶持政策。省里對目前在各地實施的退耕還林、天然林資源保護(hù)、京津風(fēng)沙源治理和“三北”防護(hù)林建設(shè)等林業(yè)重點工程，實行規(guī)劃、任務(wù)、資金、責(zé)任到縣（市、區(qū)）制度，由縣（市、區(qū)）政府負(fù)總責(zé)。金融部門要繼續(xù)對林業(yè)實行長期限、低利息的信貸扶持政策，加強(qiáng)對各類林業(yè)工程和造林業(yè)主的信貸支持。對在林業(yè)科技工作中做出突出貢獻(xiàn)的個人和單位要給予獎勵。 1推進(jìn)林業(yè)分類經(jīng)營改革。要加強(qiáng)指導(dǎo)，科學(xué)論證，合理規(guī)劃，嚴(yán)格審批，循序漸進(jìn)，做到積