【正文】 因此，《辦法（草案）》根據(jù)《條例》第十九條第三款的規(guī)定，授權(quán)事故發(fā)生單位或者其上級的生產(chǎn)經(jīng)營單位對直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以下且未造成人員死亡或者重傷的生產(chǎn)安全事故進(jìn)行調(diào)查處理。因此，為了貫徹落實(shí)《條例》，有必要結(jié)合本市生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理工作實(shí)際需要，制定本市的事故調(diào)查處理規(guī)章。必要時(shí)，事故調(diào)查組可以直接組織專家進(jìn)行技術(shù)鑒定或者評估。 本條所稱的“以上”包括本數(shù)，所稱的“以下”不包括本數(shù)。XX市生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理實(shí)施辦法 XX省生產(chǎn)安全事故報(bào)告和 調(diào)查處理辦法 第一章總則 第一條為了規(guī)范本市生產(chǎn)安全事故的報(bào)告和調(diào)查處理，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（以下簡稱《安全生產(chǎn)法》）和國務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（以下簡稱《條例》），結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。 第十條根據(jù)事故的具體情況，事故調(diào)查組由有關(guān)人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門、人力資源和社會(huì)保障部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)以及工會(huì)派人組成，并依法邀請人民檢察院派人參加。技術(shù)鑒定和評估所需時(shí)間不計(jì)入事故調(diào)查期限。 二、《辦法（草案）》的起草過程 2008年8月，市政府法制辦會(huì)同市安全生 產(chǎn)監(jiān)督局成立了立法工作起草小組。同時(shí)，為了加強(qiáng)對生產(chǎn)經(jīng)營單位調(diào)查處理事故的監(jiān)督，《辦法（草案）》規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)在處理完畢后將有關(guān)情況報(bào)告區(qū)（縣）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局；區(qū)（縣）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局認(rèn)為必要時(shí)，可以直接組織調(diào)查由生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)組織調(diào)查的一般事故。 由于《條例》第三條對僅造成直接經(jīng)濟(jì)損失的一般事故的下限沒有規(guī)定，本市僅造成財(cái)產(chǎn)損失的一般事故數(shù)量非常龐大，如果都交由區(qū)（縣）安全 生產(chǎn)監(jiān)督管理局調(diào)查處理不現(xiàn)實(shí)也沒有必要。 些好的經(jīng)驗(yàn)和做法，需要以立法的形式確立下來。 第十六條事故調(diào)查中需要進(jìn)行技術(shù)鑒定或者對直接經(jīng)濟(jì)損失進(jìn)行評估的，事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行技術(shù)鑒定或者評估。 區(qū)（縣）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門認(rèn)為必要時(shí)，經(jīng)本級人民政府同意，可以直接組織調(diào)查由生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)組織調(diào)查的一般事故。 第二條本市行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)過程中，造成人員傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失的生產(chǎn)安全事故以及事故發(fā)生后因搶險(xiǎn)施救不當(dāng)造成的生產(chǎn)安全事故（以下簡稱事故）的報(bào)告和調(diào)查處理適用本辦法。 事故調(diào)查組組長由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任；市和區(qū)（縣）人民政府直接組織事故調(diào)查的，事故調(diào)查組組長由負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府指定。 參與技術(shù)鑒定和直接經(jīng)濟(jì)損失評估的單位和 人員，應(yīng)當(dāng)與事故沒有直接利害關(guān)系。小組整理參考了