【正文】 不僅造成執(zhí)法難度大，污染程度也極為嚴(yán)重，眾多擾民的投訴熱點(diǎn)多來(lái)自登記制的企業(yè)。開展規(guī)范行政執(zhí)法責(zé)任制工作以來(lái)，出動(dòng)人員391人次，出動(dòng)車輛113車次，暫扣不可降解塑料包裝袋約7267公斤、一次性發(fā)泡塑料餐具6000個(gè)?！妒謨?cè)》編發(fā)了，也組織執(zhí)法人員學(xué)習(xí)、考核了，關(guān)鍵是在執(zhí)行的規(guī)范上下功夫。審批新建項(xiàng)目，在熱情服務(wù)的基礎(chǔ)上要求提前介入、上門跟蹤，不斷提高服務(wù)質(zhì)量。局黨組成員多次碰頭分析研究，認(rèn)識(shí)到：規(guī)范行政執(zhí)法責(zé)任制，是提高執(zhí)政水平，樹立政府形象，貫徹落實(shí)環(huán)境保護(hù)基本國(guó)策，實(shí)踐三個(gè)代表的必然要求。排污申報(bào)登記是規(guī)范我局行政執(zhí)法的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，多年來(lái)，由于企業(yè)的不重視和管理的不到位、不規(guī)范等原因，該工作一直影響著我局的依法行政水平。要規(guī)范行政執(zhí)法責(zé)任制，必須遵循行政職權(quán)法定原則。 （三）促進(jìn)了環(huán)境監(jiān)察的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。行政執(zhí)法責(zé)任體系的建立，不僅完善了行政執(zhí)法的監(jiān)督制約機(jī)制，而且有效地規(guī)范了行政權(quán)的使用。 責(zé)任到位。舉辦了3期法律培訓(xùn)班，進(jìn)行公共法規(guī)考試、環(huán)保法規(guī)考試及《手冊(cè)》考試，人人合格。 （二）規(guī)范行政執(zhí)法責(zé)任制，提高人的素質(zhì)是關(guān)鍵。但我局環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)（事業(yè)單位）負(fù)責(zé)全市環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作，直接影響了執(zhí)法工作的合法性。堅(jiān)持以點(diǎn)帶面，點(diǎn)面結(jié)合，實(shí)行分類指導(dǎo)，重點(diǎn)突破，全面推進(jìn)執(zhí)法責(zé)任制落到實(shí)處。 四、存在問(wèn)題 （一）事業(yè)單位工作人員執(zhí)法問(wèn)題。我們?cè)趯W(xué)習(xí)中完善規(guī)范，在學(xué)習(xí)中鞏固規(guī)范，在總結(jié)中強(qiáng)化規(guī)范，力求不斷深化、強(qiáng)化規(guī)范的內(nèi)容和層面。學(xué)法是知法的前提，知法是執(zhí)法的保證，只有抓好學(xué)法，才能使執(zhí)法人員系統(tǒng)、全面的掌握和運(yùn)用法律。去年9月26日，組織領(lǐng)導(dǎo)成員到市國(guó)土海洋資源局學(xué)習(xí)，借鑒先進(jìn)單位的工作經(jīng)驗(yàn)，27日，請(qǐng)市人大、法制局專家來(lái)指導(dǎo)。形成第一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)第二責(zé)任，當(dāng)事人負(fù)具體責(zé)任，各級(jí)執(zhí)法人員逐級(jí)負(fù)責(zé)，下級(jí)對(duì)上級(jí)負(fù)責(zé)的新局面。今年16月全市暫扣不可降解塑料包裝袋約10812公斤、一次性發(fā)泡塑料餐具40650個(gè)，取得了明顯的成效。為此，將法律、法規(guī)、規(guī)章賦予的行政職責(zé)，依次從單一主管、共同主管、協(xié)同主管和委托執(zhí)法四個(gè)方面分別排序，認(rèn)真收集、整理、分析，確認(rèn)78部法律法規(guī)是我局行使行政職權(quán)的法律依據(jù)，主要包括環(huán)境規(guī)劃、環(huán)境監(jiān)察、環(huán)境監(jiān)測(cè)、環(huán)境科研等內(nèi)容。今年以來(lái)，共有130個(gè)單位進(jìn)行了申報(bào)登記。這是完成規(guī)范行政執(zhí)法責(zé)任制工作的根本保證。 把規(guī)范行政執(zhí)法責(zé)任制工作同深化三制和政務(wù)公開結(jié)合起來(lái)。我局緊緊抓住以下幾點(diǎn)：一是緊密聯(lián)系執(zhí)法工作實(shí)際；二是找準(zhǔn)以往不規(guī)范