【正文】 積極采用激勵措施，實現(xiàn)環(huán)境保護的公益性與市場經(jīng)濟的競爭性有機結(jié)合，法律法規(guī)的強制性與企業(yè)、公眾的自愿性有機結(jié)合，綜合運用法規(guī)強制、行政管理、市場引導(dǎo)、公眾自愿等手段，形成全社會自覺保護環(huán)境的氛圍。從決策、計劃、實施上充分體現(xiàn)環(huán)境保護工作“預(yù)防為主，開發(fā)與保護并重”的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。 （七）科技、教育部門要鼓勵環(huán)境保護科學(xué)教育事業(yè)的發(fā)展，優(yōu)先安排環(huán)境保護科學(xué)技術(shù)的研究和開發(fā)工作，提高環(huán)境保護科學(xué)技術(shù)水平。對未經(jīng)環(huán)保部門登記審批的建設(shè)項目，計劃、經(jīng)貿(mào)部門不得批準(zhǔn)立項，土地管理部門不辦理征地手續(xù)，銀行不予貸款，工商行政管理部門不辦理營業(yè)執(zhí)照，有關(guān)部門不辦理施工執(zhí)照。 全縣30702畝濕地得到有效保護，完成圍欄建設(shè)。依法關(guān)閉禁采區(qū)內(nèi)的礦山、礦點，開展礦山廢棄地生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理。 控制規(guī)模化畜禽漁養(yǎng)殖業(yè)的污染。組織開展XX縣區(qū)機動車違章鳴號整治、營業(yè)性娛樂場所噪聲污染整治和城市居住小區(qū)小型加工企業(yè)專項綜合整治，繼續(xù)開展高、中考期間的噪聲專項整治。一是嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價和“三同時”制度，從源頭控制環(huán)境污染。加強水產(chǎn)養(yǎng)殖的監(jiān)管力度，全面取締影響飲用水源水質(zhì)的水產(chǎn)養(yǎng)殖。二是對XX縣區(qū)內(nèi)所有清運渣石、沙土、煤炭及垃圾等散裝物料的車輛加強監(jiān)管，采取車輛裝載高度不得超過車輛護欄，車輛加蓋蓬布等措施，防止擴散。三是加快XX縣區(qū)污染企業(yè)治理工作，2007年完成庭都油脂公司廢氣達標(biāo)治理工程，2008年完成萬順熱力公司、庭州熱力公司廢氣達標(biāo)治理工程。旅游資源的開發(fā)必須明確環(huán)境保護的目標(biāo)和要求，確保旅游設(shè)施建設(shè)與自然景觀相協(xié)調(diào)。 一、指導(dǎo)思想 目標(biāo) （一）指導(dǎo)思想以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略為統(tǒng)領(lǐng)，以“讓人民群眾喝上干凈的水，呼吸上清潔的空氣，吃上放心的食物，在良好的環(huán)境中生產(chǎn)、生活”為目標(biāo)，以生態(tài)環(huán)境改善、生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)文明為主線，以科技創(chuàng)新為支撐，遵循經(jīng)濟、社會和自然規(guī)律，融合縣縣南部山區(qū)自然風(fēng)景保護區(qū)、城市人文保護區(qū)、鄉(xiāng)村田園保護區(qū)、沙漠植被保護區(qū)四個不同特色的生態(tài)功能區(qū)域，按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)、相互配合”的原則，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟、保護生態(tài)環(huán)境、培育生態(tài)文化、營造生態(tài)社會，建設(shè)賦有縣縣特色的生態(tài)區(qū)域，打造環(huán)境優(yōu)美、經(jīng)濟繁榮、人與自然和諧發(fā)展的生態(tài)縣。加強全縣濕地保護及生物多樣性保護。公安交管部門要嚴(yán)把車輛年檢關(guān)，對機動車審驗嚴(yán)格按照車輛尾氣排放標(biāo)準(zhǔn)進行檢測，不符合或超標(biāo)的不予審驗，并對其限期整改，進行尾氣治理。禁止焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾以及其他產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)。同時對東沙河、西沙河等河道沿岸加強管理，清掃排入河道的廢棄物，并對沿岸環(huán)境進行綜合整治，嚴(yán)禁向河道傾倒垃圾。 牽頭領(lǐng)導(dǎo)： 牽頭部門：環(huán)保局 配合部門：計劃委、經(jīng)貿(mào)委、水利局 實施以整治娛樂場所和建筑施工噪聲為重點的“安靜工程” （1）加強對建筑施工、工業(yè)生產(chǎn)和社會生活噪聲的監(jiān)督管理，從源頭上把住噪聲污染控制關(guān)。對其他河道，按照新的水利規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合中型灌區(qū)改造工作，修建渠首等控制性引水工程，對影響河道行洪的障礙物進行清理；對主要河道的險工險段進行防洪設(shè)施建設(shè)，全縣的所有河流完成流域規(guī)劃。 重點推進環(huán)保模范小城鎮(zhèn)建設(shè)和對區(qū)域生態(tài)恢復(fù)有明顯效應(yīng)的濕地保護、水土流失治理開發(fā)等生態(tài)環(huán)境建設(shè)工程。采取封沙育林、育草與營造人工防風(fēng)防沙相結(jié)合的措施，在北沙漠邊沿及沙漠地區(qū)建立保護帶，以遏制沙漠植被的生長受到破壞及土地的沙化。 合理調(diào)整全縣產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，優(yōu)化資源配置，加快企業(yè)技術(shù)改造，推行清潔生產(chǎn)。 畜牧管理部門要負(fù)責(zé)保護草地資源，防止過量放牧，已造成草地沙化、退化、水土流失的，應(yīng)補種牧草恢復(fù)植被。 （九）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)境管理的規(guī)定，結(jié)合本地資源，技術(shù)及環(huán)境狀況，合理布局鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。政府要把環(huán)保工作經(jīng)費列入財政預(yù)算的正常支出科目，并逐年有所增加。 第22頁 共22頁。在環(huán)境與發(fā)展中重大決策實施要主動接受人大、政協(xié)的監(jiān)督；對直接涉及群眾切身利益的環(huán)境與發(fā)展決策或重大項目要建立公眾聽證制度和新聞輿論監(jiān)督等形式，聽取各方面的意見。要加強城市環(huán)境衛(wèi)生管理，城市生活垃圾和建筑施工過程中產(chǎn)生的垃圾應(yīng)當(dāng)及時清運，并積極開展合理利用和無害化處置，城市生活垃圾應(yīng)逐步做到分類收集、貯存、運輸和處置。嚴(yán)禁亂采濫伐、毀林開荒。 （二）計劃部門在制定國民經(jīng)濟、社會發(fā)展規(guī)劃，包括中、長期及年度計劃時，應(yīng)堅持可發(fā)展戰(zhàn)略，充分考慮環(huán)境和資源的承受能力，真正把生態(tài)環(huán)境保護納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，實行優(yōu)惠扶持政策，增加環(huán)保投入，加大環(huán)保工程項目的立項，以確保生態(tài)環(huán)境保護工程項目的順利實施。 控制天然草場載畜量，防止草場退化、沙化、鹽堿化，實現(xiàn)畜牧業(yè)和生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。采取有效措施防止高消耗和高污染的落后工業(yè)向農(nóng)村，加強小城鎮(zhèn)環(huán)境保護規(guī)劃，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)適當(dāng)集中，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)，實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)污染的集中控制。二是加強河道綜合治理工程。對化工、醫(yī)藥、建材、造紙等行業(yè)的重點企業(yè)進行清潔生產(chǎn)審核，繼續(xù)推進全縣企業(yè)開展重點污染行業(yè)的清潔生產(chǎn)審核工作。做好XX縣區(qū)生活垃圾的收集、運輸和處理。二是取締“露天燒烤，控制油煙、廢