【正文】 進(jìn)一步完善小城鎮(zhèn)的投融資、用地、戶籍、購房、發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)等相關(guān)政策，大力扶持小城鎮(zhèn)發(fā)展，拓寬小城鎮(zhèn)投融資渠道，吸引民間資金投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要科學(xué)規(guī)劃，合理布局。 三、堅持大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展 農(nóng)村富余勞動力逐步向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，是工業(yè)化和現(xiàn)代化的必然趨勢。 推進(jìn)城鎮(zhèn)化有利于提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率。這樣，就可以帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。同時，要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，密切城鄉(xiāng)聯(lián)系，從資金、技術(shù)、市場和信息等方面加強對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的支持。但是，按照新階段我國經(jīng)濟社會發(fā)展的要求，與國外發(fā)達(dá)國家城鎮(zhèn)化水平相比，我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程明顯滯后。這不僅為推進(jìn)城鎮(zhèn)化創(chuàng)造了良好的宏觀環(huán)境，而且為加快城鎮(zhèn)建設(shè)奠定了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。市場消費需求是經(jīng)濟發(fā)展的最直接、最有效的推動力量。城鎮(zhèn)特別是星羅棋布的小城鎮(zhèn)作為地域性經(jīng)濟文化中心，是轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力的有效載體。要加快城市經(jīng)濟的發(fā)展，提高城市的經(jīng)濟效益，完善區(qū)域性中心城市功能，發(fā)揮大城市的輻射帶動作用，提高各類城市的規(guī)劃、建設(shè)和綜合管理水平，充分發(fā)揮現(xiàn)有城市對于促進(jìn)農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移，帶動城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展的重要作用。要把發(fā)展的重點放到縣城和部分條件好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮慕ㄖ奇?zhèn)，使之盡快完善功能，增強實力，發(fā)揮農(nóng)村地域性經(jīng)濟和文化中心的作用。進(jìn)城落戶農(nóng)民允許保留土地承包權(quán)，可以依法轉(zhuǎn)讓承包地的使用權(quán)。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，培育龍頭企業(yè)，形成農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、銷售基地。還要看到，多數(shù)農(nóng)民是在搞好土地承包經(jīng)營的同時兼營二三產(chǎn)業(yè)，相當(dāng)數(shù)量的農(nóng)村勞動力還不完全具備離開土地進(jìn)入離家很遠(yuǎn)的大中城市的條件。這是實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟和社會持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要保證。城鎮(zhèn)化水平的提高，可以擴大城市的投資和消費需求，有力拉動經(jīng)濟增長。加快今后一個時期經(jīng)濟社會發(fā)展，必須進(jìn)一步加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。盡管經(jīng)過20多年的改革和發(fā)展，我國生產(chǎn)力水平上了一個大臺階，但經(jīng)濟和社會生活中還存在著經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理、區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)、農(nóng)民收入增長緩慢等一些不可忽