【正文】 提升 “ 兩大能力 ” ，就是要提升農(nóng)業(yè)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)能力和發(fā)展承載能力。另一方面，要圍繞農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化、生態(tài)五大功能，做好開發(fā)體現(xiàn)這篇大文章，大力發(fā)展觀光旅游農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展休閑體驗(yàn)農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)，不斷 催生農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)、新模式，努力拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展新空間和農(nóng)民增收新渠道。受 “ 兩板 ” 擠壓，農(nóng)民持續(xù)增收進(jìn)入了一個(gè)瓶頸期，快速增長(zhǎng)的壓力很大。我認(rèn)為，這是我們做好當(dāng)前乃至今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的不竭動(dòng)力和直接推手。剛才，家利同志對(duì)剛剛過去一年全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作進(jìn)行了全面盤點(diǎn)，并且回顧總結(jié)了仙桃 “ 十二五 ” 時(shí)期 “ 三農(nóng) ” 事業(yè)取得的巨大成就。 少數(shù)基層干部漠視群眾、作風(fēng)不正，甚至違紀(jì)違法，出現(xiàn) “ 小官巨貪 ” 、微腐敗現(xiàn)象等等。創(chuàng)新精準(zhǔn) 扶貧機(jī)制。加快推動(dòng)文明村鎮(zhèn)、 “ 十星級(jí)文明戶 ”創(chuàng)建，把社會(huì)主義核心價(jià)值觀的要求貫穿到各項(xiàng)創(chuàng)建活動(dòng)始終，推動(dòng)核心價(jià)值觀走進(jìn)基層、走進(jìn)群眾。生態(tài)農(nóng)業(yè)是農(nóng)民脫貧致富奔小康的最佳路徑，必須一如既往、不遺余力地抓下去。 開放助農(nóng)。我國有近 7000 萬人口處在貧困線下。促進(jìn)農(nóng)民增收同經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同步，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村發(fā)展。三是以較低價(jià)格獲取土地，把農(nóng)民排除在土地增值之外。五要看 “ 三農(nóng) ” 投入力度是否加大。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管和監(jiān)控，強(qiáng)化疫情監(jiān)測(cè)，嚴(yán)格疫情報(bào)告，確保一旦發(fā)生疫情，能夠真正做到早發(fā)現(xiàn)、快報(bào)告、嚴(yán)處置。金融辦牽頭，積極引導(dǎo)各商業(yè)銀行、證券保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)等到農(nóng)村增設(shè)網(wǎng)點(diǎn)，延伸服務(wù)觸角。去年以來，我市以鐵的決心、鐵的措施、鐵的紀(jì)律全力推進(jìn)采砂專項(xiàng)整治工作， 取得了初步成效。 一是要切實(shí)抓好 5 個(gè)省級(jí)中心村建設(shè)。重點(diǎn)抓好以下三個(gè)方面工作： 第一，立足農(nóng)業(yè)做強(qiáng)，重點(diǎn)突出結(jié)構(gòu)調(diào)整和量質(zhì)并重，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。圓滿完成第九屆村委會(huì)換屆選舉，農(nóng)村和諧穩(wěn)定局面得到鞏固。扎實(shí)開展了 “ 三線四邊 ” 治理和采砂專項(xiàng)整治行動(dòng)，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境得到進(jìn)一步改善。 成功爭(zhēng)創(chuàng)國家山核桃生物產(chǎn)業(yè)基地，被評(píng)為中國休閑漁業(yè)之鄉(xiāng) 、全國重點(diǎn)產(chǎn)茶縣。完成農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值 146 億元，增 長(zhǎng) % 。 開展了農(nóng)村垃圾源頭分類減量化試點(diǎn)，農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治年度考核位居宣城市第一。 實(shí)施移民后期扶持項(xiàng)目 109 個(gè)，發(fā)放直補(bǔ)資金 1142 萬元。 必須要把生態(tài)文明理念貫穿于農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展全過程，更加注 重綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，更好地彰顯農(nóng)村生態(tài)魅力，加快把 “ 綠水青山 ” 變?yōu)?“ 金山銀山 ” 。 第二，立足農(nóng)村做美，重點(diǎn)突出美好鄉(xiāng)村和生態(tài)治理，加快改 善農(nóng)村環(huán)境面貌。要在繼續(xù)鞏固 “ 兩全、兩化 ”(“ 全天候、全覆蓋 ” 和 “ 減量化、市場(chǎng)化 ”) 的基礎(chǔ)上，發(fā)揮定期考核督查等機(jī)制作用，確保清潔工程常態(tài)長(zhǎng)效。第二個(gè)是要加快推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革。 清明將至，加之農(nóng)事活動(dòng)頻繁，森林防火形勢(shì)又將嚴(yán)峻起來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn) (街道 )、各有關(guān)部門要認(rèn)真落實(shí)防火工作責(zé)任制，繼續(xù)保持和發(fā)揚(yáng)去年春節(jié)前后森林防火的好作風(fēng)、好經(jīng)驗(yàn)、好措施、好制度，再接再厲，打好春季森林防火保衛(wèi)戰(zhàn)。二要看農(nóng)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)是否適應(yīng)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì) 。目前土地流轉(zhuǎn)率達(dá) 34%以上。 “ 十三五 ” 期間中央對(duì)“ 三農(nóng) ” 基本要求是：加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，努力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品產(chǎn)出高效、產(chǎn)品質(zhì)量安全、資源節(jié)約和環(huán)境友好。 協(xié)調(diào)惠農(nóng)。未來鄂州農(nóng)業(yè)發(fā)展，一定要把生態(tài)安全牢牢抓 在手上。 堅(jiān)持抓重點(diǎn)抓特色抓優(yōu)勢(shì)，通過重點(diǎn)帶動(dòng)一般。全面完成 “ 綠滿鄂州 ” 建設(shè)任務(wù)，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)比照梁子湖區(qū)政策創(chuàng)建生態(tài)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。探索農(nóng)村產(chǎn)權(quán)有償退出機(jī)制，助推失地農(nóng)民市民化。有的村黨組織軟弱渙散，班子不強(qiáng)，制度不落實(shí) 。等一會(huì)，云喬書記、文霞市長(zhǎng)還將對(duì)做好今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作提出新的要求，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。當(dāng)前，農(nóng)民兄弟有 “ 三盼 ” ：一盼農(nóng)民收入增長(zhǎng)再快一些 。 一方面，長(zhǎng)期以來，我國農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格因受政策作 用影響普遍高于國外水平。 就是要探索唱好一二三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展這臺(tái)大戲。 就是要共同做好仙桃農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強(qiáng)市轉(zhuǎn)變與跨越的這道時(shí)代命題。提升 “ 兩項(xiàng)水平 ” ，就是要提升農(nóng)業(yè)裝備水平和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化水平。要持之以恒地抓好 “ 兩鎮(zhèn)一帶一區(qū) ” 新農(nóng)村示范片區(qū)建設(shè)，積累可學(xué)可鑒可復(fù)制經(jīng)驗(yàn)，并且不斷向面上覆蓋、向縱深推進(jìn)。這里，我再強(qiáng)調(diào)一下工作抓手問題。我認(rèn)為，影響仙桃農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展尚存兩大隱憂： 一憂農(nóng)業(yè)大而不強(qiáng)的問題。 仙桃地處江漢平原腹地，是共和國少有的黑土地之一，是全國重要糧棉油、豬魚蛋生產(chǎn)基地，相繼榮獲中國食品產(chǎn)業(yè)名城、中國黃鱔之都、國家農(nóng)業(yè)科技示范園、全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、全國糧食生產(chǎn)大市、全國 油料產(chǎn)出大市、全國生豬調(diào)出大市、全國淡水養(yǎng)殖大市、全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化先進(jìn)市和中國無公害果蔬十強(qiáng)市等 10 張 “ 國字號(hào) ” 名片。發(fā)揮區(qū)級(jí)黨委 “ 一線指揮部 ” 作用，實(shí)現(xiàn)整鄉(xiāng)推進(jìn)、整區(qū)提升。各級(jí)各部門干部要按照 “ 四包六定 ” 制度，盡快與貧困戶結(jié)成對(duì)子，強(qiáng)化干部包保責(zé)任的落實(shí)。 緊緊圍繞去產(chǎn)能、去庫存、降成本、補(bǔ)短板，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革。引入社會(huì)資本激活農(nóng)村生產(chǎn)要素，鼓勵(lì)農(nóng)民帶地入股，開辟增收新途徑。鐵皮石斛、番茄雖然實(shí)現(xiàn)工廠化生產(chǎn)，但效益不高。下一步，要結(jié)合精準(zhǔn)扶貧和新型城鎮(zhèn) 化建設(shè)需要，不斷加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升農(nóng)村公共服務(wù)水平。 創(chuàng)新是動(dòng)力和源泉 ,也是解決 “ 三農(nóng) ” 問題的關(guān)鍵和必然選擇。如 “ 梁稻 ” 有機(jī)稻基地，過去不花錢，通過流轉(zhuǎn)保證了每畝 300 元收入，另外農(nóng)民還占股分紅和打工增收，收入十分可觀。我們黨歷 來把 “ 三農(nóng) ” 工作作為重中之重。要堅(jiān)持防汛抗旱兩手抓，科學(xué)調(diào)度、有效防控，確保安全度汛。 三是要抓好涉農(nóng)民生保障。 農(nóng)民增收始終是農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作最終的落腳點(diǎn)和立足點(diǎn)。 在建設(shè)中，要堅(jiān)持因地制宜、實(shí)事求是，注重考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)、尊重群眾意愿，防止大拆大建，減輕村級(jí)負(fù)擔(dān)，盡可能保持村莊鄉(xiāng)土風(fēng)貌、留住鄉(xiāng)愁記憶。 發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，不僅要在農(nóng)業(yè)內(nèi)部?jī)?yōu)化上花工夫，還要在內(nèi)外聯(lián)通上做文章，加快推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。 三是 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)結(jié)構(gòu)正在發(fā)生深刻變化，農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)歸屬不清、權(quán)責(zé)不明等問題日益突出。完成了云梯鄉(xiāng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作。 實(shí)施了 13 處農(nóng)村安全飲水工程，解決了 萬人安全飲水問題。根據(jù)會(huì)議安排，我先講兩點(diǎn)意見： 一、肯定成績(jī)，正視問題，把握農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的新要求 去年以來，全市上下在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹 “ 重中之重 ” 的戰(zhàn)略思想，緊緊圍繞在全省率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的目標(biāo)任務(wù)，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，攻堅(jiān)克難、扎實(shí)工作，繼續(xù)保持了農(nóng)業(yè)農(nóng)村穩(wěn)定發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。 三是美好鄉(xiāng)村呈現(xiàn)新面貌。 大力加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)事業(yè)，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。 三是加快城鄉(xiāng)一體的趨勢(shì)。 根據(jù)省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)考核要求，實(shí)行兩年一次考核。林業(yè)部門牽頭，對(duì)主干道路沿線村莊、農(nóng)戶庭院、村莊空閑地，充分利用各種空間見縫插綠，確保全年新增造林面積 萬畝，成功創(chuàng)建森林鄉(xiāng)鎮(zhèn) 1 個(gè)、森林村莊 5 個(gè)。一個(gè)是要深入推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革試點(diǎn)。國土局牽頭，完成 18 處地質(zhì)災(zāi)害搬遷治理。在此我代表市委、市政府表示忠心的感謝。這幾年，我們加快發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，建立了 392 個(gè)生態(tài)農(nóng)業(yè)基地，市四大家領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭掛點(diǎn)，真抓實(shí)干，目前已摸索出了一條新路。 站在新起點(diǎn)上做好 “ 三農(nóng) ” 工作，對(duì)于實(shí)現(xiàn) “ 十三五 ” 美好藍(lán)圖十分重要。我們要通過 “ 三權(quán)分置 ” ，加快新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育，從而實(shí)現(xiàn)服務(wù)主體的再生和創(chuàng)新。生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品是維系人類生存的第一需求。太和有機(jī)稻堅(jiān)持集體、企業(yè)、農(nóng)民股份共存，從根本上保證了農(nóng)民共享權(quán)