【正文】 拆遷推進(jìn)過(guò)程中，在切實(shí)維護(hù)好被拆遷人的合法權(quán)益，不因拆遷損害他們利益的同時(shí)，對(duì)于拆遷政策已經(jīng)落實(shí)到位，一味無(wú)理取鬧、漫天要價(jià)的 “ 釘子戶 ” ，或是非正 第 13 頁(yè) 共 13 頁(yè) 當(dāng)?shù)募鹊美嬲?，在過(guò)細(xì)的說(shuō)服勸導(dǎo)仍然無(wú)效的情況下，要果斷采取強(qiáng)制措施，保障拆遷工作順利進(jìn)行。 三、改革創(chuàng)新，和諧奮進(jìn)，確保城鄉(xiāng)建設(shè)工作任務(wù)的落實(shí) 一要開(kāi)拓創(chuàng)新。 加強(qiáng)物業(yè)管理工作，健全良性運(yùn)行機(jī)制。落實(shí)市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)制度，提 高市容管理水平。 有序推進(jìn)農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)和農(nóng)村環(huán)境整治，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。市區(qū)要在南通城市總體規(guī)劃修編的基礎(chǔ)上，編制崇川、港閘、開(kāi)發(fā)區(qū)三區(qū)的分區(qū)規(guī)劃，對(duì)各區(qū)進(jìn)行城市總體設(shè)計(jì)。各地、各部門(mén)必須充分認(rèn)清面臨的新形勢(shì)、新要求，在全市發(fā)展大局中謀劃好、實(shí)踐好城鄉(xiāng)建設(shè)的每一項(xiàng)具體工作。圍繞服務(wù)重大活動(dòng)、重點(diǎn)工作，繼續(xù)組織開(kāi)展以提升城市 第 3 頁(yè) 共 13 頁(yè) 品位、優(yōu)化人居環(huán)境為目標(biāo)的環(huán)境綜合整治活動(dòng)。繼續(xù)推進(jìn)人防工作與城市建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，大力實(shí)施配建人防設(shè)施緩解老小區(qū)停車難等民生工程， “ 兩防一體 ” 、平戰(zhàn)結(jié)合工作得到新拓展，市人防機(jī)關(guān)榮獲全國(guó)先進(jìn)單位，全市人防工作名列全省考核首位。規(guī)劃效率不斷提 第 2 頁(yè) 共 13 頁(yè) 高， “ 城市規(guī)劃管理和服務(wù) ” 在全省率先通過(guò) iso9001 認(rèn)證。加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通州建成全市首家鎮(zhèn)級(jí)污水處理廠 —— 先鋒鎮(zhèn)欣源污水處理廠 ，海門(mén)在東部、北部和中西部啟動(dòng)建設(shè)三大污水處理廠，如皋計(jì)劃 3 年內(nèi)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)啟動(dòng)污水處理廠建設(shè)。實(shí)現(xiàn)這一宏偉目標(biāo)，要求城鄉(xiāng)建設(shè)工作必須著力完善保障民生的制度性安排，著力解決影響民生的突出問(wèn)題，大力推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。各級(jí)政府要嚴(yán)格依據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)和管理，做到?jīng)]有規(guī)劃不決策，沒(méi)有控制性詳規(guī)不供地，沒(méi)有批準(zhǔn)過(guò)的規(guī)劃不招商，堅(jiān)決制止和糾正規(guī)劃實(shí)施的隨意性。研究制定節(jié)能省地 環(huán)保型建筑的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策措施，鼓勵(lì)住宅技術(shù)創(chuàng)新，推廣 “ 四節(jié)一環(huán)保 ” 技術(shù)和產(chǎn)品，加快住宅產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，大力發(fā)展節(jié)能省地環(huán)保型住宅和公共建筑。著力推動(dòng)城市管理工 作向基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村延伸。要充分發(fā)揮小區(qū)業(yè)主自治作用，引導(dǎo)黨員干部、 機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工帶頭繳納物業(yè)管理費(fèi)，廣大業(yè)主按時(shí)繳納物業(yè)服務(wù)費(fèi)用。特別要注意通過(guò)對(duì)歷史風(fēng)貌、歷史街區(qū)、優(yōu)秀歷史建筑等歷史遺存行之有效的保護(hù)，不斷強(qiáng)化城市文化底蘊(yùn)。要堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，用發(fā)展的思路和改革的辦法，規(guī)范人權(quán)、事權(quán)、財(cái)權(quán)。要著力拓寬拆遷補(bǔ)償安置渠道，制定低價(jià)位商品房實(shí)物安置與政府回購(gòu)安置指標(biāo)兩位一體的補(bǔ)償安置辦法，通過(guò)政策激勵(lì)，引導(dǎo)動(dòng)遷群眾選擇貨幣安置，有效緩解低價(jià)位商品房建設(shè)壓力，盡可能地縮短動(dòng)遷家庭在外過(guò)渡時(shí)間。城市 XX 縣區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等區(qū)域的人防工程建設(shè)，必須納入城市人防工程建設(shè)規(guī)劃統(tǒng)一管理。各地要認(rèn)真落實(shí) “ 十一五 ” 住房建設(shè)規(guī)劃要求，切實(shí)加大普通商品房用地的供應(yīng)量，重點(diǎn)發(fā)展?jié)M足居民自住需求的中低價(jià)位、中小套型普通商品住房，使普通商品住房成為市場(chǎng)供應(yīng)的主體。借 助 “ 建筑鐵軍 ” 雄厚的人才、信息、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，狠抓新墻材開(kāi)發(fā)和建筑節(jié)能技術(shù)提升，發(fā)展新型節(jié)能節(jié)材建筑材料，抓好項(xiàng)目示范并擴(kuò)大示范規(guī)模。二是實(shí)施城鄉(xiāng)治水工程。為了強(qiáng)化法律責(zé)任，城鄉(xiāng)規(guī)劃法規(guī)定，未按法定程序修改城鄉(xiāng)規(guī)劃的，由上級(jí)人民政府責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng)；對(duì)有關(guān)人民政府 負(fù)責(zé)人和其它直接責(zé)任人員依法給予處分。各地、各部門(mén)積極探索城市化進(jìn)程和新農(nóng)村建設(shè)互為促進(jìn)的內(nèi)在規(guī)律，