【正文】 再次，要建立國家權(quán)力機關(guān)聯(lián)系人民群眾實行監(jiān)督的制度。如，關(guān)于撤銷不適 第 6 頁 共 8 頁 當(dāng)?shù)臎Q議、決定和 命令，就要明確不適當(dāng)?shù)臎Q議、決定和命令包括的范圍。特別是縣級人大常委會，專職委員少，辦事機構(gòu)又沒有監(jiān)督權(quán)，未能對 “ 一府兩院 ” 的工作實施強有力的監(jiān)督。但是，有的地方由于沒有很好地處理黨的政治領(lǐng)導(dǎo)與管理國家具體事務(wù)的關(guān)系，還不同程度地存在著一些需由 人大及其常委會審議決定的重大事項，政府沒有提請人大及其常委會審議決定，而是政府作出決定后，往往以黨委和政府聯(lián)合發(fā)文的形式下發(fā)。 第 1 頁 共 8 頁 人大監(jiān)督機制健全的思考 在我國的國家監(jiān)督體制中，人大及其常委會對 “ 一府兩院 ”的監(jiān)督是最高層次、最具權(quán)威的監(jiān)督，其功能在于保證由它產(chǎn)生的國家行政、審判、檢察機關(guān)忠實于憲法、法律，忠實于人民的意志和利益，嚴(yán)格依法辦事，并防止和糾正它們?yōu)E用權(quán)力的行為，保障公民的權(quán)利不受侵犯。實施過程中如果出了差錯，人大就很難實施監(jiān)督，從而影響了人大監(jiān)督權(quán)的全面行使。因此，有必要在全國和地方各級人大常委會設(shè)立法律監(jiān)督機構(gòu)，明確其應(yīng)有的職能。又如，關(guān)于組織特定問題調(diào)查，就要明確哪些問題屬于特定問題。憲法規(guī)定， 第 8 頁 共 8 頁 一切國家機關(guān)及其工作人員，必須接受人民的監(jiān)督。一是要通過代表這個主渠道 了解情況，獲得監(jiān)督材料；二是發(fā)揮代表的直接監(jiān)督作用，進一步開展代表評議政府及司法機關(guān)的工作和述職評議工作。要定性定量，明確人大監(jiān)督的合法性標(biāo)準(zhǔn)和合理性標(biāo)準(zhǔn)，以便在每個具體監(jiān)督行動中評判監(jiān)督對象的行動，以決定是否實施監(jiān)督。 二、健全人大監(jiān)督的機構(gòu) 從目前各級人大常委會組織機構(gòu)的狀況看，既未設(shè)專門的監(jiān)督機構(gòu)，也缺少監(jiān)督的專門手段和力量，這已不能適應(yīng)權(quán)力機關(guān)承擔(dān)的日趨繁重的監(jiān)督工作的要 求，更不能適應(yīng)憲政建設(shè)發(fā)展和完善的要求。黨的十一屆三中全會以來，為了保障人民的民主權(quán)利，切實建設(shè)民主政治，黨中央反復(fù)強調(diào)要使民主制度化、法律化，強調(diào)黨必須在憲法和法律的范圍內(nèi)活動，以及建設(shè)社會主義政治文明。但由于體制和機構(gòu)等因素的限制，人大監(jiān)督在國家監(jiān)督體制中的核心地位