【正文】 尚未真正確立起來(lái)，還存在著諸多的缺陷。 第 3 頁(yè) 共 8 頁(yè) 修補(bǔ)人大監(jiān)督的缺陷，加強(qiáng)人大監(jiān)督，健全人大監(jiān)督機(jī)制，才能從根本上遏制權(quán)力腐敗和權(quán)力專橫?？紤]到在目前各級(jí)人大常委會(huì)專職委員少和編制較緊的情況下，某一工作機(jī)構(gòu)很難擁有各方面的專門人才，可由人大常委會(huì)各工作部門配備專門力量，共同組成監(jiān)督委員會(huì)。其次，也是最主要的，就是要盡快制定出臺(tái)人大監(jiān)督法。人民群眾的監(jiān)督要有具體的程序制度來(lái)保證實(shí)現(xiàn)，有必要從制度上、程序上把人民群眾的監(jiān)督與人大監(jiān)督聯(lián)系起來(lái)，使人民群眾的監(jiān)督能夠通過(guò)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)得到反映和實(shí)現(xiàn)。其次，要充分發(fā)揮人大代表在監(jiān)督中的作用。 首先，各種監(jiān)督手段的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)科學(xué)化。因此，進(jìn)行政治體制改革，明確黨的政治領(lǐng)導(dǎo)與管理國(guó)家具體事務(wù)的關(guān)系，是確立人大監(jiān)督是國(guó)家最高層次監(jiān)督的前提條 第 4 頁(yè) 共 8 頁(yè) 件。黨對(duì)國(guó)家政治生活的領(lǐng)導(dǎo)，最本質(zhì)的內(nèi)容就是領(lǐng)導(dǎo)和支持人民當(dāng)家作主。一方面，隨著行政監(jiān)督機(jī)制的日益完備，客觀上形成了一種對(duì)人大監(jiān)督的 “ 隔離層 ” 。但是，要充分發(fā)揮人大監(jiān)督的優(yōu)勢(shì)，要做的工作還很多。這樣，有利于拓寬監(jiān)督視野，加大監(jiān)督力度，提高監(jiān)督效果。人大及其常委會(huì)應(yīng)當(dāng)怎樣在自己的職權(quán)范圍內(nèi)行使監(jiān)督權(quán)，查處違憲、違法案件應(yīng)當(dāng)采取什么樣的程序和方式，作出的決議、決定具有什么樣的效力，現(xiàn)行法律都缺乏具體明確的規(guī)定。按照這樣的要求，現(xiàn)有的信訪制度是不能適應(yīng)的。一是加強(qiáng)人大與 “ 一 府兩院 ” 的信息溝通，建立健全工作匯報(bào)制度、政務(wù)信息 通報(bào)制度、規(guī)范性文件的備案審查制度和建議承辦制度；二是拓寬人大及其常委會(huì)和社會(huì)的聯(lián)系渠道，完善代表建議辦理和信訪處理等制度，使人大監(jiān)督建立在廣泛的民意基礎(chǔ)上；三是使人大常委會(huì)會(huì)議前的視察、調(diào)查、檢查等各項(xiàng)活動(dòng)的程序具體化，使人大常委會(huì)有關(guān)組成人員列席 “ 一府兩院 ” 會(huì)議，調(diào)閱文件，責(zé)成有關(guān)機(jī)關(guān)或部門匯報(bào)工作的程序規(guī)范化；四是做到 “ 議事議程 ” 和 “ 議事結(jié)果 ” 兩公開(kāi)，接受代表和人民群眾的監(jiān)督。監(jiān)督程序的完善，是指每項(xiàng)監(jiān)督手段一般應(yīng)包括三個(gè)過(guò)程，一是監(jiān)督如何提出，監(jiān)督權(quán)適用的范圍和條件；二是監(jiān)督的具體