【正文】 嚴格按照編制審批權(quán)限，在省市下達的編制控制 “ 紅線 ” 以內(nèi)審批編制，切實做到不越權(quán)審批編制，不違規(guī)審批編制，不突破總控制數(shù)增加編制。二是在清理的基礎(chǔ)上，選擇部分學校進行試點。在事業(yè)單位分類改革，跨行業(yè)、跨區(qū)域綜合設(shè)置事業(yè)單位上求突破。要認真落實編制實名制管理制度，確保機構(gòu)設(shè)置與審批情況一致，實有人員與編制一一對應(yīng)，逐步實現(xiàn)以編管 人，年內(nèi)要全面完成各級各類機關(guān)事業(yè)單位編制實名制管理登記工作，對無正當理由不能按時限完成的，要停止工資統(tǒng)發(fā)審核審批。人事編制部門要積極發(fā)揮職能作用，勇于創(chuàng)新，積極作為，不斷探索畢業(yè)生就業(yè)的新路子，確保今年畢業(yè)生就業(yè)率相對穩(wěn)定和就業(yè)人數(shù)穩(wěn)定增長。機關(guān)事業(yè)單位人員超編、政事不分、混編混崗的問題還比較突出，加大了公務(wù)員制度推行的難度。深入推進事業(yè)單位人事制度改革，加大事業(yè)單位新進人員公開招聘工作的力度，不斷深化職稱制度改革，進一步增強了用人的活力。二要繼續(xù)推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革。各縣區(qū)、各部門不得突破已核定的行政、事業(yè)編制總額，行政編制、事業(yè)編制不得混用、擠占、挪用，更不能在自定事業(yè)編制用于黨政機關(guān)。一是進一步完善機構(gòu)編制電子臺帳，實現(xiàn)人員編制實名制信息化，建立完善 “ 在編人員基本信息庫 ” 和 “ 非在編人員基本信息庫 ” ，實現(xiàn)辦公手段和信息傳輸、使用現(xiàn) 代化。要通過規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能定位，明晰基層事業(yè)單位職責任務(wù)，轉(zhuǎn)換運行機 第 8 頁 共 10 頁 制，界定區(qū)鄉(xiāng)兩級事權(quán)，進一步促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變，提高社會管理和公共服務(wù)水平。嚴格材料審核，提高登記和年檢的質(zhì)量。 。二是推進事業(yè)單位登記管理工作，落實事業(yè)單位走向市場、走向社會的通行證和身份證。按照省市的要求，配合農(nóng)村綜合改革，繼續(xù) 深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革。不斷推進機構(gòu)編制管理工作的科學化、規(guī)范化和法制化。對中央和省上有明確規(guī)定 的，也要堅持機構(gòu)設(shè)置調(diào)整 “ 撤一建一 ” ，不得突破現(xiàn)有機構(gòu)限額；新增職能一般不新增機構(gòu)，盡量由職能相近機構(gòu)承擔；新設(shè)機構(gòu)一般不新增編制，盡量從職能弱化單位調(diào)整劃轉(zhuǎn) 。一要進一步深化行政管理體制改革。 機構(gòu)改革不斷深化。第三，就業(yè)形勢總體趨緊，各類待業(yè)人數(shù)急劇增長，就業(yè)容量非常有限，就業(yè)矛盾顯得更為突出。 嚴格機構(gòu)編制約束，依法規(guī)范機構(gòu)編制管理工作。要認真貫徹《機構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作暫行規(guī)定》，按照中央編辦提出的 “ 五個不準 ” 的要求，切實加大監(jiān)督檢查力度。通過調(diào)研，提出切合實際的意見和建議，為區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)編委當好參謀和助手。四是健全中小學教職工編制動態(tài)調(diào)整機制，為全區(qū)城市和農(nóng)村教育提供人力保障 （三）、創(chuàng)新 “ 三大體