4領(lǐng)導(dǎo)管理制度創(chuàng)新建議(專業(yè)版)
【正文】 這樣以來，這些領(lǐng)導(dǎo)對(duì)這個(gè)地方的情況就更加了解，決策和戰(zhàn)略就更有持續(xù)性的保證。二是在 “ 四大班子 ” 中全面建立領(lǐng)導(dǎo)班子任期制和領(lǐng)導(dǎo)人員任期制的考核制度，可以簡(jiǎn)稱任期制考核。在許多國(guó)家單位、省級(jí)、市級(jí)單位中，幾乎沒有 “ 干事員 ” ，許多單位和部門出現(xiàn)低級(jí)別的干部領(lǐng)導(dǎo)高級(jí)別干部的情形，比如，處長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)巡視員、科長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研員的情況。二是非領(lǐng)導(dǎo)職位的設(shè)置體制基本上是在市、省、國(guó)家三級(jí)行政機(jī)構(gòu)當(dāng)中實(shí)行的比較多，縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本沒有執(zhí)行，這就必然在表面上造成越向上越好當(dāng)官的機(jī)制。三是考核領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)班子至少應(yīng)該包括三個(gè)方面的新指標(biāo)：整體性政績(jī)、持續(xù)性政績(jī)和創(chuàng)新性政績(jī)，建立以 整體性考核為主的指標(biāo)體系。至于干部的管理問題那要靠制度監(jiān)督來 解決，不能靠頻繁調(diào)動(dòng)解決。所以，對(duì)于市、縣、鄉(xiāng)的黨政領(lǐng)導(dǎo)來說，可以根據(jù)情況連續(xù)任職10 年，甚至更長(zhǎng)。為此，建議：一是改革領(lǐng)導(dǎo)班子的考核指標(biāo)體系，增加對(duì)任期制的考核指標(biāo)，改變以個(gè)體考核取代整體考核經(jīng)營(yíng)管理的傳統(tǒng)做法。理由主要有三：一是因?yàn)檫@些非領(lǐng)導(dǎo)職位的干部管理制度模式很容易造成 “ 官滿為患 ” 的局面。三是這種 “ 虛實(shí)結(jié)合 ” 的領(lǐng)導(dǎo)體制很容易造成許多干部實(shí)際上只拿待遇不干事的局面，任實(shí)職
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