4領(lǐng)導管理制度創(chuàng)新建議(專業(yè)版)
【正文】 這樣以來，這些領(lǐng)導對這個地方的情況就更加了解，決策和戰(zhàn)略就更有持續(xù)性的保證。二是在 “ 四大班子 ” 中全面建立領(lǐng)導班子任期制和領(lǐng)導人員任期制的考核制度，可以簡稱任期制考核。在許多國家單位、省級、市級單位中，幾乎沒有 “ 干事員 ” ，許多單位和部門出現(xiàn)低級別的干部領(lǐng)導高級別干部的情形，比如，處長領(lǐng)導巡視員、科長領(lǐng)導調(diào)研員的情況。二是非領(lǐng)導職位的設(shè)置體制基本上是在市、省、國家三級行政機構(gòu)當中實行的比較多，縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本沒有執(zhí)行，這就必然在表面上造成越向上越好當官的機制。三是考核領(lǐng)導干部和領(lǐng)導班子至少應該包括三個方面的新指標：整體性政績、持續(xù)性政績和創(chuàng)新性政績，建立以 整體性考核為主的指標體系。至于干部的管理問題那要靠制度監(jiān)督來 解決，不能靠頻繁調(diào)動解決。所以，對于市、縣、鄉(xiāng)的黨政領(lǐng)導來說，可以根據(jù)情況連續(xù)任職10 年，甚至更長。為此，建議：一是改革領(lǐng)導班子的考核指標體系，增加對任期制的考核指標，改變以個體考核取代整體考核經(jīng)營管理的傳統(tǒng)做法。理由主要有三：一是因為這些非領(lǐng)導職位的干部管理制度模式很容易造成 “ 官滿為患 ” 的局面。三是這種 “ 虛實結(jié)合 ” 的領(lǐng)導體制很容易造成許多干部實際上只拿待遇不干事的局面，任實職
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