4論實現(xiàn)行政權(quán)公益性目的的問題與對策(專業(yè)版)
【正文】 即對于那些主觀上法律意識淡薄、以言代法、執(zhí)法犯法的行為，或者為了個人或小集團私利濫用職權(quán)、循私枉法的行為，都應根據(jù)其造成的后果和影響，視其情節(jié)予以追究。而正確的選擇應該是，在加大法治宣傳教育、強化行政機關工作人員依法行政意識的同時，著力加強制度建設，以有效的制度控制權(quán)力的濫用。 二是權(quán)力濫用。在我國，行政機關是國家權(quán)力機關的執(zhí)行機關，必須對法律負責，對權(quán)力機關負責。由 “ 法制 ”走向 “ 法治 ” ，不僅是我們黨和國家領導思路和工作方式的重大改革，而且是社會主義民主的極大進步。根據(jù)憲法及地方各級政府組織法的規(guī)定，國家各級行政機關的職權(quán)為：依照法律規(guī)定的權(quán)限，管理本行政區(qū)域的經(jīng)濟、教育、科學、文化、衛(wèi)生、體育、城鄉(xiāng)建設事業(yè)和財政、民政、公安、民族事務、司法行政、監(jiān)察、計劃生育等工作。行政權(quán)的公益性目的決定了行政權(quán)的不可處 第 4 頁 共 6 頁 分性，即非依法律不得轉(zhuǎn)讓，不得放棄。同時，既然行政機關是代表國家意志管理公共事務，國家理應保障其活動經(jīng)費，不能讓行政機關自行創(chuàng)收，自籌經(jīng)費，否則就難以實現(xiàn)行政權(quán)公益性目的。 但實踐中如何操作還缺少成功的經(jīng)驗。 三是實行行政執(zhí)法督察制，強化監(jiān)督檢查。為什么會出現(xiàn)有利的事爭搶、無利的事推諉， “ 三亂 ” 屢禁不止，政企難以分開，究其原因，無非從中可以謀取個人或小集團利益。主要表現(xiàn)在以下幾個方面： 一是有法不依。 行政權(quán)，作為憲政思想的體現(xiàn)，自其從國家活動中分離出來之日，便具有了公權(quán)力的性質(zhì)，其所追求的
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