5淺析構(gòu)建我國公益訴訟制度(專業(yè)版)
【正文】 （六）設(shè)立原告勝訴獎(jiǎng)勵(lì)基金。 （二）受案范圍優(yōu)先。國家的一切權(quán)利屬于人民，人民依照法律規(guī)定，可以通過各種途徑和形式管理國家事務(wù)、經(jīng)濟(jì)和文化事務(wù)。為此，筆者從公益訴訟訴權(quán)的分配、受案范圍優(yōu)先、舉證責(zé)任的分配、費(fèi)用承擔(dān)方式、設(shè)立保證金制度、設(shè)立原告勝訴獎(jiǎng)勵(lì)基金等六個(gè)方面的可行性措施，為推動(dòng)構(gòu)建我國公益訴訟制度的實(shí)施提供重要保證。建立行政公益訴訟制度，加強(qiáng)司法權(quán)對(duì)行 政權(quán)的監(jiān)督，不僅是人民群眾的普遍意識(shí)和愿望的體現(xiàn)，而且符合現(xiàn)行《行政訴訟法》的立法宗旨，也有助于行政機(jī)關(guān)依法行政，為實(shí)現(xiàn)依法治國創(chuàng)造有利條件。由于公益訴訟存在民眾訴訟、受害人之訴、機(jī)關(guān)之訴，對(duì)同一案件。因?yàn)閭€(gè)人為原告，原告和訴訟標(biāo)的缺乏相應(yīng)的的動(dòng)力追求勝訴的結(jié)果。一方面是對(duì)原告付出的彌補(bǔ)，另一方面，有利于鼓勵(lì)更多的人監(jiān)督行政行為，維護(hù)社會(huì)公益。筆者認(rèn)為應(yīng)適用現(xiàn)行行政訴訟法的舉證 原則。這樣，公民的權(quán)利才會(huì)由法定的權(quán)利轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的權(quán)利。因此在我國建立公益訴訟制度是我國法制建設(shè)的一個(gè)重要任務(wù)。 （一）是實(shí)現(xiàn)依法治國的需要。 二、我國建立公益訴訟的設(shè)想 大量事實(shí)表明，在我國建立公益訴訟制度已是勢(shì)在必行。比如在法國，當(dāng)事人提起越權(quán)之訴時(shí)，事先不交納訴訟費(fèi)用，敗訴時(shí)再按標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，數(shù)
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