【正文】 對依法行政意識和能力強、自覺和善于依法辦事、在堅持依法辦事上做出實績的優(yōu)秀干部，要優(yōu)先提拔使用。各單位要把推進依法行政工作列入重要議事日程，主要負責(zé)人每季度要至少聽取一次依法行政工作匯報，及時發(fā) 現(xiàn)并解決依法行政工作中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，切實做到部署工作時明確依法行政任務(wù)、檢查工作時過問依法行政情況、指導(dǎo)工作時提出依法行政要求，把建設(shè)法治質(zhì)監(jiān)工作落實到全局工作的各個方面。 加強完善行政復(fù)議工作。要充分發(fā)揮審計、監(jiān)察等專門監(jiān)督作用，著力加強財 政專項資金和預(yù)算執(zhí)行審計、部門負責(zé)人離職審計等工作，有效保障審計、監(jiān)察等部門依法獨立行使監(jiān)督權(quán)。要完善行政執(zhí)法經(jīng)費保障機制，按規(guī)定將本部門履行法定職責(zé)所需經(jīng)費統(tǒng)一納入財政預(yù)算予以保障，罰沒收入必須全額繳入國庫，不得以任何形式將罰沒收入、行政事業(yè)性收費與本部門行政經(jīng)費、工作人員福利待遇掛鉤。全市質(zhì)監(jiān)部門要嚴格依法制定規(guī)范性文件，規(guī)范性文件不得設(shè)定行政許可、行政處罰、行政強制、行政收費等事項，不得違法增加公 民、法人和其他組織的義務(wù)或者違法剝奪、限制公民、法人和其他組織的權(quán)利。重大決策事項都要經(jīng)過本單位局務(wù)會或局長辦公會 集體討論決定。 第 1 頁 共 13 頁 強化法治質(zhì)監(jiān)建設(shè)工作方案 一、指導(dǎo)思想 以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以全面建設(shè)法治質(zhì)監(jiān)為目標，加強權(quán)力運行的規(guī)范和監(jiān)督，有效提升全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)依法行政的意識和能力，全面推進依法行政，建設(shè)法治質(zhì)監(jiān)。要建立和完善突發(fā)、緊急事件的決策程序制度。進一步加強對規(guī)范性文件的管理，規(guī)范性文件必須經(jīng)本部門法制科室合法性審查后，報請局務(wù)會或局長辦公會議審議后，報地方政府法制部門進行審查和備案。 加強行政執(zhí)法信息化建設(shè)。 第 8 頁 共 13 頁 健全外部監(jiān)督機制。全市質(zhì)監(jiān)部門要高度重視行政復(fù)議在防 范化解行政爭議中的作用，健全和完善行政復(fù)議工作程序。 （二）加強法制機構(gòu)建設(shè)，強化保障基礎(chǔ) 全市質(zhì)監(jiān)部門要進一步加強本部門法制機構(gòu)建設(shè)，充分發(fā)揮法制機構(gòu)在推進依法行政、建設(shè)法治質(zhì)監(jiān)工作中的組織協(xié)調(diào)和督 第 11 頁 共 13 頁 促指導(dǎo)作用。 （五）加強宣傳，營造良好的輿論環(huán)境 全市質(zhì)監(jiān)部門要切實抓好 “ 六五 ” 普法工作，進一步加大依法行政宣傳工作力度，精心組織開展 “ 消費者權(quán)益保護日 ” 、“ 全國法制宣傳日 ” 、 “ 質(zhì)量月 ” 、 “ 法律六進 ” 和 “ 質(zhì)量安全企業(yè)主體責(zé)任 ” 等普法宣傳活動，使全社會支持法治質(zhì)監(jiān)建設(shè)，形成良好的輿論環(huán)境。要進一步完善領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政考核任用制度。 各縣局、開發(fā)區(qū)分局以及市局直屬機構(gòu)要結(jié)合實際，迅速成立推進法治質(zhì)監(jiān)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定實施方案，對依法行政工作進行統(tǒng)籌安排。要研究建立信訪與行政復(fù)議銜接機制，努力將行政糾紛化解在初發(fā)階段，實現(xiàn) “ 紛爭止、事情了、人氣和 ” 。嚴格執(zhí)行行政執(zhí)法責(zé)任制定期考評、行政執(zhí)法監(jiān)督檢查制度，通過責(zé)任指標考評、案卷評查、問卷調(diào)查、投訴處理等方式，切實加強行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作力度，加強對行政處罰和行政許可行為的監(jiān)督，嚴格執(zhí)行執(zhí)法過錯追究有關(guān)規(guī)定，及時發(fā)現(xiàn)和糾正違法或不當?shù)膱?zhí)法行為。以依法行政、以理服人為基本要求，以提高執(zhí)法人員素質(zhì)為基礎(chǔ)，以網(wǎng)上辦案、開門審案為手段，以說理式 執(zhí)法文書