【正文】 縣級(jí)行政執(zhí)法和社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)，要向優(yōu)先發(fā)展重點(diǎn)鎮(zhèn)延伸，優(yōu) 化城鎮(zhèn)發(fā)展環(huán)境，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。在總體安排和建設(shè)實(shí)施中，既要著力提高優(yōu)先發(fā)展重點(diǎn)鎮(zhèn)的人口集聚度和產(chǎn)業(yè)聚集度，又要著力打造人與自然和諧相處的最佳人居環(huán)境，率先走上產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、生活富裕、環(huán)境良好的可持續(xù)發(fā)展道路，希望成為我市爭(zhēng)創(chuàng) “ 中國(guó)最佳人居環(huán)境獎(jiǎng) ” 的鄉(xiāng)鎮(zhèn)典范。 一、優(yōu)先發(fā)展，形成典型 市委、市政府決定從全市 30 個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)中再篩選 14 個(gè)，作為優(yōu)先發(fā)展重點(diǎn)鎮(zhèn)，按照推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化 “ 六句話 ” 、 “ 三大重點(diǎn)工程 ” 、 “ 三個(gè)集中 ” 的基本思路，集中力量，積極扶持，快速發(fā)展，做大做強(qiáng)，就是為了重點(diǎn)突破，形成典型，以點(diǎn)帶面，加快推進(jìn)我市的城鎮(zhèn)化建設(shè)。推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化也為專家、學(xué)者發(fā)揮作用提供了廣闊的舞臺(tái)。所以必須要堅(jiān)持這個(gè)指導(dǎo)思想。如果實(shí)施了征地拆遷，群眾卻沒(méi)有穩(wěn) 第 4 頁(yè) 共 11 頁(yè) 定下來(lái)，總體 上就說(shuō)明你的工作沒(méi)有做好。二是規(guī)劃和建設(shè)要堅(jiān)持適度超前原則。這樣和其他地區(qū)還有什么區(qū)別。 第一，帶頭全面落實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的戰(zhàn)略部署，率先實(shí)現(xiàn)“ 三個(gè)集中 ” 。一是我們反復(fù)強(qiáng)調(diào)的要解決好發(fā)展動(dòng)力機(jī)制的問(wèn)題。但也有教訓(xùn)，現(xiàn)在也還有一些問(wèn)題沒(méi)有很好地解決，形成比較大的負(fù)擔(dān)和壓力，成為不穩(wěn)定的隱患。我們講產(chǎn)業(yè)發(fā)展作支撐，以及抓項(xiàng)目年工作，都是為了解決這個(gè)問(wèn)題。 “ 六句話 ” 也好，“ 三大工程 ” 也好， “ 三個(gè)集中 ” 也好，它的 意義就在于體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀。剛才，ＸＸ同志部署了工作。就城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的趨勢(shì)而言，今天的重點(diǎn)鎮(zhèn)，就是明天的小城市。要干一個(gè)就成一個(gè)，形成良性循環(huán)，避免出現(xiàn)欲速而不達(dá)的現(xiàn)象。這么多的農(nóng)民轉(zhuǎn)移出來(lái)，必將涉及到一系列失地農(nóng)民的轉(zhuǎn)崗就業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)等問(wèn)題，要抓緊研究完善具體對(duì)策和保障措施，引導(dǎo)農(nóng)民向城鎮(zhèn)合理有序流動(dòng)，切實(shí)解決好 第 11 頁(yè) 共 11 頁(yè) 他們的謀生之路、安居之所和社會(huì)保障等問(wèn)題。 （一）要計(jì)劃好融資?，F(xiàn)在 14 個(gè)優(yōu)先發(fā)展重點(diǎn)鎮(zhèn)，鎮(zhèn)域總?cè)丝? 萬(wàn)人，其中建成區(qū)人口 萬(wàn)人，城鎮(zhèn)化率29%，到 2024 年，城鎮(zhèn)居住人口達(dá)到 3 萬(wàn)人以上或鎮(zhèn)域城鎮(zhèn)化率60%以上，建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)快、人居環(huán)境優(yōu)、輻射帶動(dòng)功能強(qiáng)、風(fēng)格獨(dú)特的小城市。在座的同志也要根據(jù)工作的實(shí)際需要，主動(dòng)聽(tīng)取專家、學(xué)者意見(jiàn)，請(qǐng)他們來(lái) 幫助我們做好決策參考，提供建設(shè)性意見(jiàn)。如果做不到這一點(diǎn)，就要反思采取的發(fā)展措施是不是脫離了實(shí)際。因?yàn)槌€(gè)別的，總體上我們的群眾是講理的，只要按政策把該給他的東西給他，一般情況下都會(huì)支持我們的工作。同安鎮(zhèn)有條大道，是雙向十二車道，和ＸＸ市的人民南路一樣寬。我們之所以把這些地區(qū)確定為重點(diǎn)，就是認(rèn) 第 2 頁(yè) 共 11 頁(yè) 為這些地區(qū)可以先行一步實(shí)現(xiàn) “ 三個(gè)集中 ” 的目標(biāo)。 所謂重點(diǎn)鎮(zhèn)，還應(yīng)包括我們過(guò)去所說(shuō)的重點(diǎn)規(guī)劃區(qū)，即五X(qián)X縣區(qū)和ＸＸ高 XX縣區(qū)的城鄉(xiāng)結(jié)合區(qū)域，包括建成區(qū)和區(qū)（市）縣委、政府所在地。我們目前