【正文】 對(duì)評(píng)估人員、評(píng)審專(zhuān)家在項(xiàng)目評(píng)估評(píng)審中存在利用特殊身份為利益關(guān)系者獲得項(xiàng)目立項(xiàng)，通過(guò)項(xiàng)目檢查驗(yàn)收，泄露項(xiàng)目評(píng)審資料和評(píng)估評(píng)審對(duì)象商業(yè)秘密，接受評(píng)估評(píng)審對(duì)象禮品、禮 金、有價(jià)證券等行為的，省科技廳將予以責(zé)令改正、記錄不良信用、警告、通報(bào)批評(píng)、宣布評(píng)估評(píng)審意見(jiàn)無(wú)效及取消其參加評(píng)估評(píng)審活動(dòng)資格等處理。各單位要按照有關(guān)要求進(jìn)一步完善反腐倡廉目標(biāo)考評(píng)機(jī)制，把責(zé)任制目標(biāo)完成情況作為干部考核、選 拔任用和評(píng)先表彰的重要依據(jù)。加強(qiáng)對(duì)直屬單位資產(chǎn)財(cái)務(wù)的審計(jì)工作，規(guī)范直屬單位對(duì)外投資、興辦實(shí)體等行為。貫徹落實(shí)國(guó)家《科學(xué)技術(shù)評(píng)價(jià)辦法（試行）》，以科技計(jì)劃、成果、獎(jiǎng)勵(lì)、信用管理為重點(diǎn)，推進(jìn)科技評(píng)價(jià)制度改革。 二是深化科技計(jì)劃管理改革。以廳領(lǐng)導(dǎo)接待日、開(kāi)通信訪監(jiān)督電話、廳長(zhǎng)信箱等方式，加強(qiáng)對(duì)科技項(xiàng)目、經(jīng)費(fèi)、評(píng)審等的監(jiān)督，增強(qiáng)科技管理干部拒腐防變能力。為科技支撐 經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，提 第 14 頁(yè) 共 25 頁(yè) 供堅(jiān)強(qiáng)有力的保障。這一時(shí)期，由于制度和機(jī)制還不完善，監(jiān)督體系還不健全，監(jiān)管工作還不得力，利益分配還不合理，思想教育還不深入，腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā) 第 12 頁(yè) 共 25 頁(yè) 的土壤和條件依然存在，反腐倡廉建設(shè)面臨的形勢(shì)依然嚴(yán)峻?？萍脊芾硐到y(tǒng)將黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制作為 第 10 頁(yè) 共 25 頁(yè) “ 龍頭 ” 工程，按照 “ 誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé) ” 的要求，領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo) 干部認(rèn)真履行 “ 一崗雙責(zé) ” ，切實(shí)抓好本單位、本部門(mén)的黨風(fēng)廉政建設(shè)。委托 2 家會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì) 8 個(gè)直屬單位財(cái)務(wù)收支和資 產(chǎn)進(jìn)行了全面審計(jì) 。 二是建立了廳黨組和行政領(lǐng)導(dǎo)班子成員互相監(jiān)督機(jī)制。每年都有 400— 500 項(xiàng)科技項(xiàng)目申請(qǐng)獎(jiǎng)勵(lì)，而能夠獲得省政府獎(jiǎng)勵(lì)的項(xiàng)目只有 200 多項(xiàng)。省科技廳以科技計(jì)劃管理改革為重點(diǎn)，努力形成結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。黨中央、國(guó)務(wù)院，省委、省政府，高度重視反腐倡廉建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)反腐倡廉建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，形成了 “ 黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，部門(mén)各負(fù)其責(zé)，依靠群眾支持和參與 ” 的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，形成全黨全社會(huì)共同抓反腐倡廉建設(shè)的新局面。省科技廳黨組切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)廳機(jī)關(guān)、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局和廳直屬單位反腐倡廉建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌安排、部署、協(xié)調(diào)反腐倡廉建設(shè)工作。在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，省科技廳及時(shí)研究制定了《 “ 十一五 ” 科技計(jì)劃體系及管理改革方案》，把 “ 明確權(quán)責(zé)劃分、完善管理制度、提高管理效率 ” 作為三個(gè)重要的原則，充分體現(xiàn)了在管理過(guò)程中，努力做到權(quán)責(zé)掛鉤、規(guī)范用權(quán)、提高效率。為了保證科技獎(jiǎng)勵(lì)的公正性，省科技廳嚴(yán)格執(zhí)行《 省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，并積極探索方式方法的改革，在評(píng)審前，將申報(bào)項(xiàng)目向社會(huì)公示一個(gè)月，接受社會(huì)監(jiān)督 。制定了《省科技廳黨組和行政領(lǐng)導(dǎo)班子成員黨風(fēng)廉政建設(shè)情況溝通辦法》，明確了黨組和行政領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間，要對(duì)貫徹執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、廉潔自律等八種情況進(jìn)行溝通。委托會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)原省高創(chuàng)中心負(fù)責(zé)人進(jìn)行了離任審計(jì)。各單位、各部門(mén)根據(jù)實(shí)際，成立黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)和工作協(xié)調(diào)?？萍脊芾硐到y(tǒng)不是一塊凈土，科技管理干部不是生活在真空中，同樣面對(duì)各種誘惑，發(fā)生腐敗的危險(xiǎn)依然存在。 三、進(jìn)一步加強(qiáng)廉政建設(shè)，為促進(jìn)全省科技工作又好又快發(fā)展提供有力保證 省十一屆人大二次會(huì)議政府工作報(bào)告明確提出，全面實(shí)施建設(shè)創(chuàng)新型 行動(dòng)計(jì)劃，在昨天召開(kāi)的全省科技工作會(huì)議上，明確了全省科技工作的目標(biāo)任務(wù)。 抓好 “ 三項(xiàng)工作 ” 。完善專(zhuān) 家咨詢和政府決策相結(jié)合的科技計(jì)劃管理決策機(jī)制，進(jìn)一步完善科技計(jì)劃體系設(shè)置，加強(qiáng)各類(lèi)科技計(jì)劃的銜接，建立完善溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。改革完善科技成果管理制度，研究制定科技成果評(píng)價(jià)管理體系。 四是發(fā)揮省科技廳特邀監(jiān)察員的監(jiān)督作用。要加強(qiáng)監(jiān)督檢查和責(zé)任追究，對(duì)沒(méi)有完成目標(biāo)責(zé)任的單位和個(gè)人以及反腐倡廉建設(shè)方面的失職行為，要嚴(yán)肅處理。 二是加大對(duì)科技項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中違紀(jì)行為的懲治力度。對(duì)科技管理人員在項(xiàng)目評(píng)估評(píng)審中存在干預(yù)評(píng)估評(píng)審活動(dòng)，聘請(qǐng)不具備條件的中介機(jī)構(gòu)或?qū)＜页袚?dān)評(píng)估評(píng)審活動(dòng)，違反規(guī)定擅自泄露評(píng)審資料、評(píng)估人員、評(píng)審專(zhuān)家名單、評(píng)估評(píng)審意見(jiàn)，在評(píng)估評(píng)審活 第 24 頁(yè) 共 25 頁(yè) 動(dòng)中謀取不正當(dāng)利益以及玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)等行為的，省科技廳將予以行政問(wèn)責(zé)。各單位要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定和要求，根據(jù)本地、本部門(mén)反腐倡廉工作的實(shí)際，結(jié)合年度科技工作目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化分解反腐倡廉建設(shè)的各項(xiàng)工作，并落實(shí)到每位領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)責(zé)任部門(mén)，形成科學(xué)合理、協(xié)調(diào)有效的反腐倡廉建設(shè)責(zé)任體系。加強(qiáng)對(duì)全廳科技資產(chǎn)的管理，修改完善《省科技廳資產(chǎn)管理辦法》，建立全廳科技資產(chǎn)管理數(shù)據(jù)庫(kù)。 五是進(jìn)一步抓好科技評(píng)價(jià)管理改革。加強(qiáng)科技工作的宏觀管理和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立科技工作重大問(wèn)題會(huì)商與溝通機(jī)制，建立省科技廳與相關(guān)部門(mén)溝通工作機(jī)制，建立省科技廳與州（市）的科技工作會(huì)商機(jī)制，建立州（市）科技進(jìn)步工作統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)制度，促進(jìn)區(qū)域科技創(chuàng)新體系建設(shè)。健全完善各項(xiàng)制度，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，完善監(jiān)督體系，整合監(jiān)督力量，增強(qiáng)監(jiān)督的制衡力。不斷完善監(jiān)督體系，整合監(jiān)督力量，增強(qiáng)監(jiān)督的制衡力。 （一）改革越深入，越要加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè) 我國(guó)進(jìn)入改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟(jì)體制深刻變革，社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變 化。 （五）落實(shí)責(zé)任制，切實(shí)履行 “ 一崗雙責(zé) ” 黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制是深入開(kāi)展反腐倡廉工作的一項(xiàng)基礎(chǔ)性、全局性的制度。委托 5 家會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)立項(xiàng)的部分科技計(jì)劃項(xiàng)目進(jìn)行了審計(jì) 。這一制度的貫徹落實(shí)，為派駐機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理后加強(qiáng)廳黨組與駐廳紀(jì)檢組之間互相監(jiān)督提供了制度保證。科技獎(jiǎng)勵(lì)是省科技廳的一項(xiàng)重 要工作，科技人員關(guān)心，社會(huì)影響面大。推進(jìn)科技計(jì)劃管理改革工作，是 “ 十一五 ” 科技計(jì)劃和建設(shè)創(chuàng)新型 第 4 頁(yè) 共 25 頁(yè) 行動(dòng)計(jì)劃順利實(shí)施并取得實(shí)效的重要保證。 （一）領(lǐng)導(dǎo)重視，切實(shí)加強(qiáng)廉政工作的領(lǐng)導(dǎo) 廉政建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。州市科技局、科研院所、高等院校、大型 企業(yè)也結(jié)合各自實(shí)際，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)本單位本部門(mén)反腐倡廉建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。項(xiàng)目立 項(xiàng)過(guò)程實(shí)行 “ 專(zhuān)家咨詢、中介評(píng)價(jià)、處室建議、會(huì)議決定 ” 的立項(xiàng)決策機(jī)制，項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中委托中介機(jī)構(gòu)評(píng)估，委托州市科技局交叉檢查。在評(píng)審中，駐廳監(jiān)察室的同志參與工作，進(jìn)行監(jiān)督 。其中強(qiáng) 調(diào)廳黨組和行政領(lǐng)導(dǎo)班子成員要認(rèn)真執(zhí)行《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人重大事項(xiàng)的規(guī)定》，對(duì)必須報(bào)告的事項(xiàng)必須以書(shū)面形式報(bào)告廳黨組和駐廳紀(jì)檢組，需要事前請(qǐng)示的，應(yīng)當(dāng)事前請(qǐng)示。 五是建立協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制。緊密結(jié)合科技管理工作的實(shí)際，抓住責(zé)任分解、責(zé)任考核、責(zé)任追究三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的工作，年初研究制定反腐倡廉的重點(diǎn)工作任務(wù)，抓好責(zé)任分解，簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)