【正文】 三要構(gòu)建保障機(jī)制。通過實施科技創(chuàng)新戰(zhàn)略，有效帶動全社會創(chuàng)業(yè)，是科技第一生產(chǎn)力的價值體現(xiàn)。要加強(qiáng)信息技術(shù)、生物技術(shù)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)的結(jié)合，抓好關(guān)鍵技術(shù)的引進(jìn)、開發(fā)和應(yīng)用，在種子工程、節(jié)水農(nóng)業(yè)和設(shè)施農(nóng)業(yè)方面盡快實現(xiàn)新突破。 （一 ）堅持以工業(yè)化帶動信息化，大力推動工業(yè)化與信息化的融合。各企業(yè)要主動加強(qiáng)與科研院所、大專院校的聯(lián)系，了解掌握前沿性的技術(shù)信息，積極爭取科研院所、大專院校把本企業(yè)作為新技術(shù)開發(fā) “ 中試 ” 基地，與他們聯(lián)合建設(shè)工程技術(shù)研發(fā)中心，充分運用科技、信息資源，為企業(yè)催生一批新的優(yōu)勢項目。實施科技創(chuàng)新戰(zhàn)略，建設(shè)創(chuàng)新型 **，這不僅僅是目標(biāo)，更重要的是過程。五是堅持開放開發(fā)并舉。 （一）明確實施科技創(chuàng)新戰(zhàn)略的總體要求。國家制定了《中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（ **2024）》，強(qiáng)調(diào)把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為發(fā)展科學(xué)技術(shù)的戰(zhàn)略基點，把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力貫穿到現(xiàn)代化建設(shè)的各個方面，激發(fā)全民族創(chuàng)新精神，推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新的全面發(fā)展。 一、正確判斷和準(zhǔn)確把握形勢，主動迎接科技創(chuàng)新迅猛發(fā)展的新挑戰(zhàn) 科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，是推動人類文明進(jìn)步的革命力量。這些要求，是我們加強(qiáng)科技工作、推進(jìn)科技創(chuàng)新的方向和重點。 （三）明確實施科技創(chuàng)新戰(zhàn)略的基本原則。構(gòu)筑完善的企業(yè)創(chuàng)新體系，重點是提高企業(yè)創(chuàng) 新管理水平，完善企業(yè)創(chuàng)新管理制度，加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新投入，增強(qiáng)企業(yè)引進(jìn)消化吸收和再創(chuàng)新能力。 （一）加快產(chǎn)業(yè)鏈延伸。主要目的是，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)， 第 11 頁 共 17 頁 改進(jìn)生產(chǎn)工藝，提高技術(shù)裝備水平，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，開發(fā)新產(chǎn)品。在老企業(yè)的改造中，要注意轉(zhuǎn)換管理控制系統(tǒng)的功能，嫁接最先進(jìn)的信息化設(shè)施；在新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中，要注意信息產(chǎn)業(yè)的引進(jìn)、生成，引進(jìn)技術(shù)領(lǐng)先的管理控制流程，全面加快工業(yè)化和信息化融合的步伐。提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)科技支撐力，是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一個新趨勢。要引進(jìn)急需人才，采取靈活多樣的政策，立足 **，放眼全球，開放式引進(jìn)，彈性使用， “ 不求所在，但求所用 ” ，把引進(jìn)的關(guān)鍵點放在 “ 用 ” 上，而不是放在戶口是否在 **上。 四要健全考核體系。 二要完善投入機(jī)制。要大力發(fā)展電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、信息、金融、中介、文化等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，特別是為多元支柱產(chǎn)業(yè)服務(wù)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。要通過信息網(wǎng)絡(luò)、信息技術(shù)、信息應(yīng)用和信息產(chǎn)業(yè)的良性互動，進(jìn)一步提升數(shù)字 **的規(guī)模層次，為 **的科技進(jìn)步起到信息支撐作用。創(chuàng)新與企業(yè)家精神緊密聯(lián)系，自主創(chuàng)新的關(guān)鍵在于有遠(yuǎn)見卓識的企業(yè)家。每個企業(yè)都要從現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的實際出發(fā)，找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)鏈延伸的切入點， 第 10 頁 共 17 頁 找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)鏈與高新技術(shù)的結(jié)合點，在原有產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上形成新的產(chǎn)業(yè)鏈，或者把原有產(chǎn)業(yè)做成幾個新的產(chǎn)業(yè)鏈。四是建設(shè)科技創(chuàng)新園區(qū)。實施科技創(chuàng)新戰(zhàn)略要突出創(chuàng)新型城市建設(shè)和自主創(chuàng)新能力提高，選取 **經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重 第 7 頁 共 17 頁 點產(chǎn)業(yè)，特別是要在推進(jìn)八大支柱產(chǎn)業(yè)上開展創(chuàng)新活動，加快科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。由此可見，我市科技創(chuàng)新的現(xiàn)狀，與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的要求極不適應(yīng)。當(dāng)今時代，誰在知識和科技創(chuàng)新方面占據(jù)優(yōu)勢，誰就能夠在發(fā)展上掌握主動?？萍几偁幊蔀閲H綜合國力競爭的焦點。主要是：科技創(chuàng)新投入嚴(yán) 重不足，創(chuàng)新融資渠道不暢，科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后；企業(yè)創(chuàng)新主體地位沒有真正確立，區(qū)域科技資源的整合利用不充分；科技創(chuàng)新的體制機(jī)制不夠完善，創(chuàng)新體系還沒有真正建立起來；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重小，名牌產(chǎn)品少，企業(yè)的核心競爭力不強(qiáng)；科技人才總量不足，結(jié)構(gòu)性矛盾突出，高層次的復(fù)合型技術(shù)開發(fā)人才和經(jīng)營管理人才匱乏。二是堅持突出重點。強(qiáng)化對技術(shù)創(chuàng)新的金融支持，探索中小企業(yè)引導(dǎo)基金，發(fā)展科技型企業(yè)信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)，拓寬技術(shù)創(chuàng)新的融資渠道；加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，積極開展知識產(chǎn)權(quán)評估和技術(shù)成果鑒定，鼓勵知識產(chǎn)權(quán)申報，進(jìn)一步完善和強(qiáng)化專利扶持政策。各企業(yè) 要通過產(chǎn)業(yè)鏈的延伸提高自主創(chuàng)新能力，把產(chǎn)業(yè)鏈的延伸做成項目，把高新技術(shù)體現(xiàn)到項目上。 （四）打造企業(yè)家創(chuàng)新精神。我們要以此為契機(jī)，堅持政府推動和全社會廣泛參與相結(jié)合，上下互動、行業(yè)互動，加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和信息技術(shù)開發(fā)應(yīng)用；加速推廣電子政務(wù)，擴(kuò)大網(wǎng)群規(guī)模，再造政府管理流程；加快 “ 數(shù)字公安 ” 建設(shè)及公安、城管、環(huán)保 “ 三網(wǎng)合一 ” 的進(jìn)程，全面啟動 “ 數(shù)字計生 ” 、公積金查 詢、社會保障信息庫等信息系統(tǒng)建設(shè)，努力實現(xiàn)重點園區(qū)和企業(yè)信息化。要繼續(xù)擴(kuò)大醫(yī)療科技的發(fā)展規(guī)模，從技術(shù)攻關(guān)、設(shè)備引進(jìn)、醫(yī)療器械生產(chǎn)等方面全方位推進(jìn)。各縣區(qū)、各部門、各人民團(tuán)體和社會各界都要充分發(fā)揮積極性和主動性，大力推進(jìn)創(chuàng)新型城市、創(chuàng)新型單位、創(chuàng)新型企業(yè)建設(shè)，形成共同推進(jìn)建