【正文】 （五）完善評價(jià)獎(jiǎng)勵(lì)體系。按照《 XX 省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā) XX 省小額貸款公司管理暫行辦法的通知》（川辦函 [2024]256 號）文件要求，鼓勵(lì)三區(qū)六縣建立一定數(shù)量的小額貸款公司。 （四）協(xié)調(diào)機(jī)制不健全，優(yōu)惠政策兌現(xiàn)率低。 （三）社會(huì)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率不斷增大。 1997 年，黨的十五大提出了 “ 非公有制經(jīng)濟(jì)是我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分 ” 的重要論斷，按照十五大會(huì)議精神，市委、市政府成立專抓民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu) —— XX 市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，在市、縣（市、區(qū)）成立了抓民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)小組辦 公室或民營局等常設(shè)機(jī)構(gòu)。從 1978 年改革開放至今的 30 多年里， XX 市民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展經(jīng)歷了一個(gè)從無到有、從少到多、由弱到強(qiáng)逐漸成長壯大的過程，走過了一段風(fēng)雨坎坷的歷程。 （三）快速發(fā)展階段（ 1992 年 — 2024 年） 1992 年，鄧小平同志南巡發(fā)表重要講話，極大地鼓舞了全 第 3 頁 共 11 頁 黨和全國人民。 （二）行業(yè)結(jié)構(gòu)逐漸趨向合理。 （三）融資渠道不暢，民營企業(yè)融資困難。鼓勵(lì)民營企業(yè)互助擔(dān)?；鸬慕⒑桶l(fā)展，同 時(shí)政府可出部分資金吸引更多的民營企業(yè)參與進(jìn)來，允許民營企業(yè)以自愿參加方式建立項(xiàng)目貸款擔(dān)?；稹?yán)格清 理收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)范圍，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。對涉及民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的服務(wù)部門，在年度目標(biāo)考核時(shí)，應(yīng)將涉及民營企業(yè)評價(jià)的部分交由民營企業(yè)代表打分評選。由工商、經(jīng)委、商務(wù)等部門選擇確定企業(yè)名單，張榜公示，從產(chǎn) 業(yè)培育、技術(shù)改造、信貸支持等方面給予重點(diǎn)傾斜，促其做大做強(qiáng)。同時(shí)，由于民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展 管理和協(xié)調(diào)機(jī)制尚不健全，政府相關(guān)職能部門和各經(jīng)濟(jì)團(tuán)體間責(zé)權(quán)不清，步調(diào)難以統(tǒng)一，導(dǎo)致在民營企業(yè)管理和服務(wù)上存在政出多門、多頭管理，政府出臺(tái)的旨在鼓勵(lì)和支持民營經(jīng)濟(jì)的系列優(yōu)惠政策沒有形成具體的實(shí)施方案和轉(zhuǎn)化成實(shí)際行動(dòng)，在具體貫徹落實(shí)過程中也往往由于各部門從各自利益出發(fā)，相互推諉，導(dǎo)致民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策大多擱淺，難以真正兌現(xiàn)到位。 三、制約南充民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素 雖然近年來，我市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展比過去取得了明顯成 5 效，但由于受地域位臵、歷史原因、資源條件等因素制約， 第 6 頁 共 11 頁 我市民營經(jīng)濟(jì)與發(fā)達(dá)地區(qū)相比還有很大的差距，與省內(nèi)周邊地區(qū)相比也仍顯滯后。不限發(fā)展比例，不限發(fā)展速度，不限經(jīng)營方式，不限經(jīng)營規(guī)模，尊重群眾的創(chuàng)業(yè)權(quán)利和自主選 3 擇，支持千百萬群眾大膽創(chuàng)業(yè)實(shí)踐。 1978 年上半年，原南充地區(qū)行署批準(zhǔn)了恢復(fù)全市 89 戶個(gè)體工商戶的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，拉開了南充民營經(jīng)濟(jì)融冰破土、起步發(fā)展的大幕，南充民營經(jīng)濟(jì)正式登上了歷史的舞臺(tái)。人們對民營經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)偏見和思想禁錮開始消除，雇工 8 人以上的私營企業(yè)開始出現(xiàn)，民營經(jīng)濟(jì)在總量上 穩(wěn)步增長。 二、南充民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀及特點(diǎn) 近年來， XX 市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入了一 個(gè)快速、健康、 4有序發(fā)展的新時(shí)期，其在全市國民經(jīng)濟(jì)中的地位日益突出，已成為推動(dòng)全