【正文】 主要反映在接受人大監(jiān)督局限于工作報(bào)告、接受視察、檢查等形式，拓寬接受監(jiān)督的渠道，創(chuàng)新接受監(jiān)督的方式方法還存在較大差距。通過(guò)旁聽(tīng)既可以讓代表對(duì)法院的審判活動(dòng)有了更直觀的了解，增強(qiáng) 第 19 頁(yè) 共 20 頁(yè) 了代表監(jiān)督法院工作的能力，又能有效監(jiān)督法官規(guī)范庭審程序，提高案件審判質(zhì)量。 第五篇。 一、針對(duì)存在問(wèn)題，制定規(guī)章制度 從調(diào)查的情況來(lái)看，法院公文 處理工作大致有以下幾個(gè)方面的問(wèn)題： （一）對(duì)公文處理工作重視不夠。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作千頭萬(wàn)緒，處理問(wèn)題相比縣級(jí)以上人大常委會(huì)還更直接、更具體、更繁雜，要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作人員編制單列，解決人員素質(zhì)和人員配備與任務(wù)不相適應(yīng)問(wèn)題，解決好人大主席和秘書(shū)專職化的問(wèn)題，有條 件的地方還可以適當(dāng)增加人大專職人員職數(shù)。對(duì)于縣級(jí)人大常委會(huì)指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作已是不 可爭(zhēng)議的，倒是如何指導(dǎo)，是否應(yīng)該對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大提出一些更具體的、規(guī)范性的要求，則還有異議。代表視察、調(diào)查等活動(dòng)經(jīng)常化，使人大代表進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，代表的履職水平也有明顯提高，代表在大會(huì)期間提出的議案和建議無(wú)論數(shù)量還是質(zhì)量都較從前有所提高。 1999 年初， XX 縣區(qū)人大常委會(huì)審議通過(guò)了《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的意見(jiàn)》，意見(jiàn)中明確提出：一要充分認(rèn)識(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的地位、作用，增強(qiáng)人大意識(shí)，自覺(jué)在憲法和法律規(guī)定的范圍內(nèi)活動(dòng)，增強(qiáng)做好人大工作的自覺(jué)性；二要堅(jiān)持和完善重大事項(xiàng)向黨委請(qǐng)示報(bào)告制度；三要加強(qiáng)縣人大常委會(huì)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的聯(lián)系、指導(dǎo)，堅(jiān)持常委會(huì)會(huì)議邀請(qǐng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席列席；四要嚴(yán)格依法履行鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大職權(quán)，樹(shù)立人大 第 7 頁(yè) 共 20 頁(yè) 監(jiān)督的權(quán)威；五要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大自身建設(shè)，不斷提高自身素質(zhì)，提高工作效率。對(duì)于黨內(nèi)重大決策、重要干部任免和涉及黨員、群眾切身利益的重大問(wèn)題等黨內(nèi)事務(wù)采取僅限于黨內(nèi)公開(kāi)或先黨內(nèi)、后黨外的順 序進(jìn)行公開(kāi)。 二、注重公開(kāi)形式，促進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)經(jīng)?；?。每年的人代會(huì)期間，法院領(lǐng)導(dǎo)都帶領(lǐng)法官旁聽(tīng)人大代表團(tuán)分組審議，虛心聽(tīng)取人大代表對(duì)法院工作的意見(jiàn)和建議 。同時(shí)，中院在辦理人大批辦、督辦案件工作中，不斷加大對(duì)下監(jiān)督指導(dǎo)的力度，使人大批辦、督辦案件事事有落實(shí)、件件有回音。問(wèn)計(jì)于民，進(jìn)行廣 泛宣傳。 在下一步工作中，辦黨委將對(duì)照黨 務(wù)公開(kāi)規(guī)范化建設(shè)的要求，結(jié)合本單位工作的實(shí)際情況，進(jìn)一步規(guī)范公開(kāi)內(nèi)容和程序，在思想上抓鞏固，工作上抓落實(shí)，制度上抓完善，正確處理好黨務(wù)公 第 5 頁(yè) 共 20 頁(yè) 開(kāi)與 3 保守黨內(nèi)秘密的關(guān)系；抓好與建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系工作相結(jié)合，建立和完善與黨務(wù)公開(kāi)相關(guān)的配套制度及運(yùn)行機(jī)制，建立黨務(wù)公開(kāi)的長(zhǎng)效機(jī)制。 第一，推動(dòng)了法律法規(guī)在農(nóng)村的貫徹實(shí)施，使法律法規(guī)的實(shí) 第 8 頁(yè) 共 20 頁(yè) 施有了監(jiān)督主體。黨委不僅把鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作列為最重要的工作之一，而且更加關(guān)心支持人大 第 10 頁(yè) 共 20 頁(yè) 工作，定期聽(tīng)取人大工作的匯報(bào)，規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席應(yīng)列席黨委會(huì)議，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)享受同等的政治、經(jīng)濟(jì)待遇等，這樣既給鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席增加了工作壓力，提供 了保障，也為他們大膽履行法律賦予的職權(quán)，積極開(kāi)展工作增添了動(dòng)力，增強(qiáng)了他們搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的責(zé)任感和使命感，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn) 人大工作能按計(jì)劃進(jìn)行，發(fā)揮作用。鑒于此，縣級(jí)人大常委會(huì)可以也應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的指導(dǎo)檢查。要把人大干部的配備、培養(yǎng)、交流、選拔和使用納入縣委干部隊(duì)伍建設(shè)的總體規(guī)劃，選拔優(yōu)秀中青年干部到人大工作，提高人大干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)。根據(jù)院、廳領(lǐng)導(dǎo)的意見(jiàn)，我們商請(qǐng)部分高級(jí)法院派員共同起草了人民法院公文處理暫行規(guī)定及人民法院公文編號(hào)辦法，法院公文樣式，法院公文處理表簿樣式，人民法院公文主題詞表等文件稿，并經(jīng)院、廳領(lǐng)導(dǎo)審核后下發(fā)。 幾年來(lái)，我院的各項(xiàng)工作始終堅(jiān)持置于縣人大及其常委會(huì)的監(jiān)督之下，主動(dòng)接受人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，主動(dòng)向人大匯報(bào)審判工作和隊(duì)伍建設(shè)情況，積極爭(zhēng)取人大的理解和支持，將人大的監(jiān)督作為推動(dòng)工作的 動(dòng)力。申請(qǐng)執(zhí)行單位十分滿意。要根據(jù)人大對(duì)法院工作提出的各項(xiàng)要求，精心研究，制定措施，認(rèn)真落實(shí)，做到落實(shí)每項(xiàng)要求有目標(biāo)，有措施，有實(shí)效。一是人大意識(shí)還不夠強(qiáng)。 二、邀請(qǐng)人大代表來(lái)法院視察和檢查，努力改進(jìn)工作 我院在主動(dòng)向人大及其常委會(huì)匯報(bào)各項(xiàng)工作的同時(shí)，及時(shí)邀請(qǐng)人大代表對(duì)各項(xiàng)工作進(jìn)行視察和檢查，共同研究解決法院在執(zhí)法過(guò)程中遇到的難題。 第四，行文制度的規(guī)范化。而黨委要給人大干部多壓擔(dān)子，多挑重?fù)?dān)，讓他們?cè)趯?shí)際工作中不斷得到鍛煉成長(zhǎng)。當(dāng)前一些地方的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作開(kāi)展得不夠好，履行職責(zé)不全面，一個(gè)重要的原因就是外部環(huán)境不夠?qū)捤?。而在有些地方的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席由黨委書(shū)記兼任，人大秘書(shū)由黨委秘書(shū)兼職的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作就更得不到充分的開(kāi)展。群眾說(shuō)，人大是代表人民群眾的利益的，他們來(lái)人大有一種回到家的感覺(jué)，人民群眾信任人大，因而喊出了 “ 有問(wèn)題找人大 ” 的褒揚(yáng)聲。早在 1996 年鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆選舉之際， XX 縣區(qū)人大常委會(huì)就針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的工作實(shí)際提出了規(guī)范化、制度化建設(shè)的思路和工作目標(biāo)，在總結(jié)推廣本縣長(zhǎng)校等幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)開(kāi)展工作的有益做法的基礎(chǔ)上，下 第 6 頁(yè) 共 20 頁(yè) 文要求全縣 15 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合實(shí)際，參照制定《鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)工作制度》、《人大代表活動(dòng)制度》、《人大主席工作職責(zé)》、《代表議案、建議辦理制度》、《代表來(lái)信來(lái)訪登記、辦理制度》等制度，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)在年內(nèi)做到 “ 五有 ” ，即有掛牌、有辦公室和辦公設(shè)施、有工作制度、有活動(dòng)