【正文】 （三）建立通報約談制度。要本著對信訪人高度負責的精神，認真扎實辦案，符合結(jié)案條件的，符合一件結(jié)案一件。繼續(xù)突出總包企業(yè)對所承包工程拖欠農(nóng)民工工資的責任，凡發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資情況的，一律先由總承包企業(yè)墊付，屬于總承包企業(yè)轉(zhuǎn)包、違法分包、或允許其他企業(yè)掛靠承包工程造成拖欠的，由總承包企業(yè)承擔全部責任。隨著城鎮(zhèn)化進程的推進，各地對城中村及城郊結(jié)合部集體土地的改造開發(fā)步伐不斷加快。 二、明確目標，強化措施，把建設(shè)系統(tǒng)進京來省上訪量降下來 解決今后一段時期的建設(shè)信訪突出問題，特別是進京來省非正常上訪問題，總的要求是：堅持源頭治理，著力健全長效機制；堅持集中整治，著力解決信訪突 出問題；堅持依法辦事，著力提高信訪工作人員素質(zhì)和水平；堅持 “ 人要回去，事要解決 ” 的原則，著力提高案件處結(jié)率。部分上訪群眾不按法定程序，不到指定地點反映問題，而是頻繁到敏感地區(qū)聚集，有的上訪人還采取過激行為制造影響，嚴重影響了社會穩(wěn)定和我省形象。 20*年兩次召開全省建設(shè)信訪工作會議，著力解決城鎮(zhèn)房屋拆遷和拖欠農(nóng)民工工資等信訪突出問題，各地都抽調(diào)精干人員充實信訪力量，確保了各項工作的順利開展。 從全省看，建設(shè)信訪工作呈現(xiàn)出五個方面特點。 在看到成績的同時，我們必須清醒地看到形勢嚴峻的一面。前不久，汪光燾部長約談九個省的建設(shè)廳長，強調(diào)要進一步解決好建設(shè)系統(tǒng)非正常上訪問題。當前舊城改造和城市拆遷任務較重，適合被拆遷居民購買能力的房源短缺。大力培育工程擔保市場，廣泛推行業(yè)主工程款支付擔保、分包工程款支付擔保和勞動者工資支付擔保，對于有嚴重拖欠農(nóng)民工工資行為的重點企業(yè)，實行勞動者工資支付擔保。對中央交辦的已經(jīng)結(jié)案案件進行認真復查，回訪當事人，防止出現(xiàn)反復，確保已經(jīng)辦結(jié)的案件 “ 人不回流 ” 。各地要通過責任落實和責任追究，真正做到發(fā)現(xiàn)問題，分清責任，接受教訓，改進加強工作。省建設(shè)廳已經(jīng) 確定，在年底的全省建設(shè)工作會議上，隆重表彰信訪工作成績突出的單位和個人，評選全省建設(shè)信訪先進集體和先進個人。新《條例》是我們依法行政的基礎(chǔ)，要把貫徹落實《條例》作為集中整治的一項重要任務來抓。 （三）全力開展集中整治，加大非正常上訪案件的處理力度。各地建設(shè)行政主管部門要按照 “ 統(tǒng)一政策、統(tǒng)籌安排、民主決策、村民自治 ” 的原則，科學合理地制定集體土地房屋拆遷補償安置方案，省建設(shè)廳將及時總結(jié)推廣各地的好經(jīng)驗，好做法。各地建設(shè)行政主管部門要按照上述目標要求，認真組織，精心安排，強化措施，落實責任，把工作做細做實做好， 第 6 頁 共 12 頁 確保成效。 進京非正常上訪問題大多是歷史遺留問題，由于時間較長、牽涉面大、情況復雜等原因難以徹底解決，致使信訪處理難度加大，息訪結(jié)服難。去年以來，我們會同省信訪局等部門 4 次派出17 個督查組，到各地督促檢查信訪工作。 一、認清形勢，服從大局，切實增強做好建設(shè)系統(tǒng)信訪工作的緊迫感和責任感 20*年以來，全省建設(shè)事業(yè)保持了持續(xù)快速健康發(fā)展的好勢頭，各地按照中央和省里的部署要求，認真解決事關(guān)群眾切身利益的問題，積極化解矛盾糾紛，全力維護社會和諧穩(wěn)定，建設(shè)信訪工作