【正文】 （ 2）已到原 《 管理辦法 》 規(guī)定的最低保管期限，并已于 2023年 12月 31日前鑒定可以銷(xiāo)毀但尚未進(jìn)行銷(xiāo)毀的會(huì)計(jì)檔案，應(yīng)按照新 《 管理辦法 》 的規(guī)定組織 銷(xiāo)毀 ；已到原 《 管理辦法 》 規(guī)定的最低保管期限，并已于2023年 12月 31日前鑒定予以繼續(xù)保管的會(huì)計(jì)檔案，應(yīng)按照新 《 管理辦法 》 確定繼續(xù)保管期限（最低繼續(xù)保管期限等于新 《 管理辦法 》 規(guī)定的 最低保管期限減去已保管期限 ，下同） 53 新舊辦法銜接 1．關(guān)于保管期限的銜接 （ 3）已到原 《 管理辦法 》 規(guī)定的最低保管期限，但 2023年 12月31日前尚未進(jìn)行鑒定的會(huì)計(jì)檔案，應(yīng)按照新 《 管理辦法 》 的規(guī)定進(jìn)行鑒定，確定銷(xiāo)毀或繼續(xù)保管。各級(jí)國(guó)家檔案館館藏的二級(jí)檔案需要出境的，必須經(jīng)國(guó)家檔案局審查批準(zhǔn)。 國(guó)家機(jī)關(guān)銷(xiāo)毀會(huì)計(jì)檔案時(shí)，應(yīng)當(dāng)由同級(jí)財(cái)政部門(mén)、審計(jì)部門(mén)派員參加監(jiān)銷(xiāo) 。如果每年到期檔案量不大且?guī)旆靠臻g充足，可 幾年鑒定一次 ，如果每年到期會(huì)計(jì)檔案量比較大，且?guī)旆靠臻g有限，可 每年開(kāi)展一次鑒定工作 。 本條是對(duì)第十四條的補(bǔ)充。各單位大量到了原定保管期限的會(huì)計(jì)檔案也都不銷(xiāo)毀，有的單位 50年前的會(huì)計(jì)檔案仍舊保留著；超過(guò) 15年的憑證檔案和超過(guò) 25年的賬簿檔案仍舊被查閱利用。 新 《 管理辦法 》 規(guī)定保管期限為永久的會(huì)計(jì)資料必須以紙質(zhì)形式歸檔保存，如年度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告、會(huì)計(jì)檔案移交清冊(cè)，會(huì)計(jì)檔案保管清冊(cè)，會(huì)計(jì)檔案銷(xiāo)毀清冊(cè)，會(huì)計(jì)檔案鑒定意見(jiàn)書(shū)等。 如在實(shí)務(wù)中，可以使用“ 年份 +電子記賬憑證號(hào)” 或類(lèi)似編碼規(guī)則形成標(biāo)準(zhǔn)條形碼，粘貼在 相關(guān)聯(lián)的紙質(zhì)原始憑證首頁(yè) ，紙質(zhì)原始憑證組卷、裝盒后，分別編制標(biāo)準(zhǔn)的檔號(hào)和盒號(hào)條形碼，在電子檔案管理系統(tǒng)中為電子記賬憑證與上述條形碼建立關(guān)聯(lián)關(guān)系，便于電子檔案與實(shí)體檔案之間相互檢索。各單位應(yīng)密集關(guān)注，盡可能采用國(guó)家規(guī)范的格式。 22 第八條及第九條 分別對(duì)單位內(nèi)部形成和外部接收的電子會(huì)計(jì)資料實(shí)行無(wú)紙化歸檔進(jìn)行了規(guī)范。而本例中，原始憑證等屬于電子掃描 件形成的，不屬于通過(guò)計(jì)算機(jī)形成的，容易篡改，所以不能把掃描件作為電子會(huì)計(jì)檔案，但可以作為會(huì)計(jì)核算的依據(jù)。 正文 共 31條，對(duì) 《 會(huì)計(jì)檔案管理辦法 》 的制定宗旨、法律依據(jù)，會(huì)計(jì)檔案的管理體制、定義和范圍，電子會(huì)計(jì)檔案管理要求，會(huì)計(jì)檔案的移交、利用、銷(xiāo)毀，會(huì)計(jì)檔案在各單位之間的交接，會(huì)計(jì)檔案出境管理等進(jìn)行了全面規(guī)范 。 ? 為規(guī)范會(huì)計(jì)檔案管理工作，提高會(huì)計(jì)檔案現(xiàn)代化管理水平，財(cái)政部、國(guó)家檔案局對(duì)原 《 會(huì)計(jì)檔案管理辦法 》 （財(cái)會(huì)字 〔 1998〕32號(hào)）進(jìn)行了修訂， 2023年 12月11日以財(cái)政部、國(guó)家檔案局令第79號(hào)發(fā)布了新的 《 會(huì)計(jì)檔案管理辦法 》 ，于 2023年 1月 1日起施行。 會(huì)計(jì)檔案 是由 會(huì)計(jì)資料 有條件地轉(zhuǎn)化而來(lái)的 ① 計(jì)檔案是 辦理完畢 的會(huì)計(jì)資料 ② 會(huì)計(jì)檔案是具有 保存價(jià)值 的會(huì)計(jì)資料 ③ 會(huì)計(jì)檔案是按 一定邏輯規(guī)律 整理的會(huì)計(jì)資料 ① 外部接收取得的會(huì)計(jì)資料 是指所記載內(nèi)容需要從單位外部取得的、能夠證明經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)實(shí)際發(fā)生的會(huì)計(jì)資料，主要是外部取得的各類(lèi)原始憑證，如發(fā)票、銀行回單、銀行對(duì)賬單、購(gòu)銷(xiāo)合同、收據(jù)、消費(fèi)清單等 ② 內(nèi)部直接形成的會(huì)計(jì)資料 是指單位在會(huì)計(jì)核算過(guò)程中產(chǎn)生的會(huì)計(jì)資料，主要是記賬憑證、總賬、明細(xì)賬、日記賬、固定資產(chǎn)卡片及其他輔助性賬簿、月度、季度、半年度、年度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告等 第三條 本辦法所稱(chēng)會(huì)計(jì)檔案是指單位在進(jìn)行 會(huì)計(jì)核算 等過(guò)程中 接收或形成的 ，記錄和反映單位經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)的， 具有保存價(jià)值 的文字、圖表等各種形式的 會(huì)計(jì)資料 ， 包括通過(guò)計(jì)算機(jī)等電子設(shè)備形成、傳輸和存儲(chǔ)的電子會(huì)計(jì)檔案。屬于審計(jì)工作文件材料包括：審計(jì)工作制度、總結(jié)；審計(jì)意見(jiàn)、審計(jì)報(bào)告、專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)通知、報(bào)告、批復(fù)、結(jié)論、調(diào)查與證明等文件材料；審計(jì)工作方案、計(jì)劃、報(bào)告、紀(jì)要等。 ２． 使用的 會(huì)計(jì)核算系統(tǒng) 能夠準(zhǔn)確、完整、有效接收和讀取 電子會(huì)計(jì)資料，能夠 輸出 符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)歸檔格式的會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表等會(huì)計(jì)資料， 設(shè)定了經(jīng)辦、審核、審批等必要的審簽程序 。包括分類(lèi)方案管理、檔號(hào)規(guī)則管理、保管期限管理等；（ 2）電子檔案管理功能 —— 具體內(nèi)容。 30 ５．建立電子會(huì)計(jì)檔案?jìng)浞葜贫?，能夠有效防范自然?zāi)害、意外事故和人為破壞的影響 。近年來(lái)，國(guó)家檔案局對(duì)機(jī)關(guān)和企業(yè)檔案的定期保管期限進(jìn)行了調(diào)整，《 機(jī)關(guān)文件檔案材料歸檔范圍和文書(shū)檔案保管期限規(guī)定 》（國(guó)家檔案局令第 8號(hào)）、 《 企業(yè)文件材料歸檔范圍和檔案保管期限規(guī)定 》 （國(guó)家檔案局令第 10號(hào)）分別將機(jī)關(guān)文書(shū)檔案和企業(yè)檔案的定期保管期限統(tǒng)一為 10年、 30年?，F(xiàn)存會(huì)計(jì)檔案保管期限標(biāo)準(zhǔn)不能滿(mǎn)足責(zé)任追查的需要。 37 ３ .延長(zhǎng)了會(huì)計(jì)檔案 移交 的期限 第十一條 當(dāng)年形成的會(huì)計(jì)檔案，在年度終了后，可由單位會(huì)計(jì)管理機(jī)構(gòu)臨時(shí)保管 一年 ，再移交單位檔案管理機(jī)構(gòu)保管。 、相關(guān)職能部門(mén)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和檔案人員組成的檔案鑒定委員會(huì)（或小組），對(duì)初步鑒定意見(jiàn)進(jìn)行討論審定，形成正式鑒定意見(jiàn)書(shū)。確因工作需要且根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定必須借出的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)?！? 49 強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)：會(huì)計(jì)檔案的移交 《 管理辦法 》 第二十、二十一、二十二、二十三、二十四條對(duì)單位終止、合并、分立等情形下會(huì)計(jì)檔案的歸屬及移交作了明確的規(guī)定。 2023年以前形成的會(huì)計(jì)資料一律按照原 《 管理辦法 》的規(guī)定歸檔保管。 建設(shè)單位在項(xiàng)目建設(shè)期間形成的會(huì)計(jì)檔案需要移交給建設(shè)項(xiàng)目接受單位的， 按照 《管理辦法》第二十四條處理 。必要時(shí)，可以收購(gòu)或者征購(gòu)。 （三）單位檔案管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織會(huì)計(jì)檔案銷(xiāo)毀工作，并與會(huì)計(jì)管理機(jī)構(gòu)共同派員監(jiān)銷(xiāo)。經(jīng)鑒定，仍需繼續(xù)保存的會(huì)計(jì)檔案，應(yīng)當(dāng)重新劃定保管期限；對(duì)保管期滿(mǎn)，確無(wú)保存價(jià)值的會(huì)計(jì)檔案，可以銷(xiāo)毀。 為便于單位檔案的統(tǒng)一管理，并結(jié)合會(huì)計(jì)檔案的實(shí)際利用需求，本次修訂將會(huì)計(jì)檔案的定期保管期限由原 3年、 5年、 10年、 15年、25年五類(lèi)調(diào)整為 10年、 30年 兩類(lèi)，并將原附表 2中保管期限為3年、 5年、 10年的會(huì)計(jì)檔案統(tǒng)一規(guī)定保管期限為 10年 ，將保管期限為 15年、 25年的會(huì)計(jì)檔案統(tǒng)一規(guī)定保管期限為 30年。各單位都認(rèn)為原定保管期限太短，由于原定保管期限不合理，特別是一些與使用期超過(guò)檔案保管期限的固定資產(chǎn)相關(guān)的會(huì)計(jì)檔案，在到保管期限內(nèi)，與其相關(guān)的資產(chǎn)仍在使用或存續(xù)，與此有關(guān)的會(huì)計(jì)檔案需要調(diào)閱查用。對(duì)于一般規(guī)模較小的企業(yè)，特別是小微企業(yè)而言，這些條件一般是達(dá)不到的。 其核心要求是： 電子會(huì)計(jì)檔案應(yīng)脫離原生成系統(tǒng)進(jìn)行歸檔保存。當(dāng)前采用較多的 版式文件存儲(chǔ)格式 主要為 PDF格式 。 19 第七條 — 電子會(huì)計(jì)檔案的 載體 —— 計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)通信 第八條 — 電子會(huì)計(jì)檔案滿(mǎn)足的 條件 第九條 — 電子簽名 滿(mǎn)足的條件 20 第七條 單位可以利用計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)通信等信息技術(shù)手段管理會(huì)計(jì)檔案。 顯然，該企業(yè)財(cái)務(wù)部主任李某的說(shuō)法是錯(cuò)誤的。 三是原 《 管理辦法 》 的一些規(guī)定相對(duì)滯后或可行性不強(qiáng)，需要予以修訂、完善。會(huì)計(jì)檔案作為檔案的一個(gè)重要組成，需要符合新的要求、新的規(guī)定。財(cái)務(wù)部主