【正文】 其中： ? 第四十八條是關(guān)于落地報(bào)告制度的，是針對(duì)《辦法》第十九條和第三十一條設(shè)置的，設(shè)置了 500元以上 2023元以下的罰款。那具體的處罰標(biāo)準(zhǔn)是怎樣的呢？ 《動(dòng)物防疫法》第七十八條 ? 《動(dòng)物防疫法》第七十八條的規(guī)定：違反《動(dòng)物防疫法》規(guī)定，屠宰、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸?shù)膭?dòng)物未附有檢疫證明，經(jīng)營(yíng)和運(yùn)輸?shù)膭?dòng)物產(chǎn)品未附有檢疫證明、檢疫標(biāo)志的，由動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處同類檢疫合格動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品貨值金額百分之十以上百分之五十以下罰款；對(duì)貨主以外的承運(yùn)人處運(yùn)輸費(fèi)用一倍以上三倍以下罰款。也就是說(shuō)，《跨省引進(jìn)乳用種用動(dòng)物檢疫審批表》在輸入省辦理，檢疫申報(bào)在輸出省辦理。第二，《辦法》規(guī)定了“二次檢疫”的出證機(jī)構(gòu)為省級(jí)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)，這是與其它動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品檢疫不一致的地方，要特別注意。 ? 無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)動(dòng)物檢疫是動(dòng)物檢疫工作中的另一類行政許可。 ? 《動(dòng)物檢疫管理辦法》的第五章是關(guān)于水產(chǎn)苗種產(chǎn)地檢疫，一共 4條。在屠宰環(huán)節(jié)，官方獸醫(yī)的檢疫記錄不僅包括這些，還包括入場(chǎng)監(jiān)督查驗(yàn)、檢疫申報(bào)、宰前檢查、同步檢疫等環(huán)節(jié)的記錄。 ? 在《動(dòng)物檢疫管理辦法》第二十二條分三款，第一款規(guī)定進(jìn)入屠宰場(chǎng)（廠、點(diǎn)）的動(dòng)物應(yīng)附有檢疫證明，佩戴標(biāo)識(shí)；這是決定動(dòng)物能否進(jìn)入屠宰場(chǎng)的硬性要求。但有兩點(diǎn)需要特別注意，一是該制度的有效實(shí)施要建立在官方獸醫(yī)熟悉管轄區(qū)域內(nèi)動(dòng)物分布情況的基礎(chǔ)上，這是前提；二是《動(dòng)物檢疫管理辦法》為保障這一制度的實(shí)施設(shè)定了相應(yīng)罰則。在《動(dòng)物檢疫管理辦法》第十八條就規(guī)定了，對(duì)于在產(chǎn)地檢疫中檢疫不合格的動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品，由官方獸醫(yī)出具檢疫處理通知單，并監(jiān)督貨主按照農(nóng)業(yè)部規(guī)定的技術(shù)規(guī)范處理。有的野生動(dòng)物抵抗力很強(qiáng)，雖然不表現(xiàn)臨床癥狀，但可以帶菌帶毒，是動(dòng)物疫病傳播的自然疫源，一旦家畜家禽與染疫的野生動(dòng)物接觸，就有可能引發(fā)動(dòng)物疫病的感染和傳播。這是反應(yīng)了動(dòng)物疫病，尤其是重大動(dòng)物疫病的防控工作情況，不僅要免疫，而且免疫效果一定要好。其中第八條規(guī)定了三大類，一類是出售、運(yùn)輸動(dòng)物產(chǎn)品和供屠宰、繼續(xù)飼養(yǎng)的動(dòng)物；第二類是出售、運(yùn)輸乳用動(dòng)物、種用動(dòng)物及其精液、卵、胚胎、種蛋，以及參加展覽、演出和比賽的動(dòng)物；第三類是向無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)輸入相關(guān)易感動(dòng)物、易感動(dòng)物產(chǎn)品的。只有貨主主動(dòng)申報(bào)，檢疫人員才能有效實(shí)施檢疫，確保檢疫質(zhì)量和密度。以產(chǎn)地檢疫為例，在這部《動(dòng)物檢疫管理辦法》和已出臺(tái)的產(chǎn)地檢疫規(guī)程中，都明確規(guī)定了養(yǎng)殖檔案相關(guān)記錄和畜禽標(biāo)識(shí)應(yīng)符合農(nóng)業(yè)部規(guī)定，這就是要求動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的執(zhí)法人員，要了解轄區(qū)內(nèi)動(dòng)物的種類、數(shù)量、分布等基本情況。國(guó)務(wù)院獸醫(yī)主管部門根據(jù)各類動(dòng)物疫病的危害大小、流行情況、分布區(qū)域以及檢疫范圍及其產(chǎn)品的用途，規(guī)定必須檢疫對(duì)象。 五個(gè)法定 ? 大家都知道，動(dòng)物檢疫就是為了防止動(dòng)物疫病的傳播，促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，保護(hù)人體健康，維護(hù)公共衛(wèi)生安全， 由 法定的機(jī)構(gòu) （即動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)），按照 法定的程序和方法 （即由農(nóng)業(yè)部制定），對(duì) 法定的檢疫對(duì)象 （即需要檢疫的動(dòng)物傳染病和寄生蟲(chóng)?。?，采取 法定的處理方式 ，對(duì)動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品的衛(wèi)生狀況進(jìn)行檢查、定性和處理，并出具 法定檢疫證明 的一種行政許可執(zhí)法行為。它是根據(jù)《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》的有關(guān)規(guī)定，借鑒國(guó)內(nèi)外動(dòng)物檢疫工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，在原《動(dòng)物檢疫管理辦法》，即農(nóng)業(yè)部令 2023年第 14號(hào)的基礎(chǔ)上修訂而成的制定的。 ? 縣級(jí)以上地方人民政府獸醫(yī)主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的動(dòng)物檢疫工作。 ? 這些指定的獸醫(yī)專業(yè)人員是協(xié)助官方獸醫(yī)開(kāi)展工作，他們沒(méi)有出證權(quán)。除了我剛才介紹的過(guò)程監(jiān)管原則、風(fēng)險(xiǎn)控制原則和區(qū)域化管理原則，還有一個(gè)就是可追溯管理原則。也就是第七條第二款規(guī)定的。 動(dòng)物產(chǎn)地檢疫 ? 動(dòng)物產(chǎn)地檢疫，是指 動(dòng)物及其產(chǎn)品在離開(kāi)飼養(yǎng)、生產(chǎn)地之前由動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)指派官方獸醫(yī)所進(jìn)行的到現(xiàn)場(chǎng)或指定地點(diǎn)實(shí)施的檢疫 。對(duì)于承擔(dān)檢測(cè)任務(wù)的實(shí)驗(yàn)室，檢疫規(guī)程中也明確規(guī)定，一是由省級(jí)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)指定，二是要有資質(zhì)的第三方實(shí)驗(yàn)室。如果不能一一對(duì)應(yīng)，則必須進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)。同時(shí)，在養(yǎng)殖環(huán)節(jié)，要特別注意對(duì)病死畜禽的無(wú)害化處理。屠宰檢疫的結(jié)果，直接關(guān)系到人民群眾的健康與安全。在屠宰環(huán)節(jié)產(chǎn)生的骨、角、生皮、原毛、絨的檢疫，剛才我在產(chǎn)地檢疫已經(jīng)講過(guò)，按照本辦法的第十七條規(guī)定執(zhí)行。 ? 《動(dòng)物檢疫管理辦法》第二十七條規(guī)定的是貯藏后需要繼續(xù)調(diào)運(yùn)或分銷的，這是重新檢疫的過(guò)程。同樣，在辦法中也為本條款設(shè)置了罰則。同時(shí)，這也是個(gè)比較特殊的行政許可。如何銜接？大家在實(shí)際操作中要把握好。對(duì)于動(dòng)物，只有經(jīng)過(guò)隔離后才可以補(bǔ)檢，但是要處罰；對(duì)于動(dòng)物產(chǎn)品，補(bǔ)檢條件更為苛刻。 ? 第四十七條規(guī)定，經(jīng)檢疫合格的動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品，需在規(guī)定時(shí)間內(nèi)到達(dá)目的地。水產(chǎn)苗種產(chǎn)地檢疫所需動(dòng)物檢疫合格證明由省級(jí)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)商省級(jí)漁業(yè)主管部門按有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一管理。第四十六條規(guī)定了，封鎖區(qū)內(nèi)的商品蛋、生鮮奶的運(yùn)輸監(jiān)管按照《重大動(dòng)物疫情應(yīng)急條例》實(shí)施。為了防止因種種原因?qū)е虏缓细窕蛘呷疽叩膭?dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品進(jìn)入流通等領(lǐng)域，《動(dòng)物防疫法》授權(quán)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)可以查驗(yàn)檢疫證明、檢疫標(biāo)志；對(duì)有檢疫證明的，可以進(jìn)行監(jiān)督性抽查，體現(xiàn)了檢疫監(jiān)督的作用，也體現(xiàn)了對(duì)公共衛(wèi)生安全的重視和負(fù)責(zé)。要按照《動(dòng)物防疫法》規(guī)定必須向省級(jí)機(jī)構(gòu)進(jìn)行申請(qǐng)嗎？ ? 在《動(dòng)物檢疫管理辦法》第三十五條規(guī)定，跨省引進(jìn)乳用種用動(dòng)物及其精液、胚胎、種蛋的，貨主應(yīng)當(dāng)填寫《跨省引進(jìn)乳用種用動(dòng)物檢疫審批表》。這樣做有兩個(gè)好處，一是能在一定程度上避免產(chǎn)地檢疫合格的動(dòng)物，到達(dá)無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)后“二次檢疫”不合格。 ? 同樣，對(duì)于檢疫不合格的水產(chǎn)苗種，動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)監(jiān)督貨主按照農(nóng)業(yè)部規(guī)定的技術(shù)規(guī)范進(jìn)行處理。 “換證過(guò)程”第二十六條和適用于第二十七條的 “重新檢疫過(guò)程”，具體都做了哪些規(guī)定呢？ ? 《動(dòng)物檢疫管理辦法》第二十六條規(guī)定，經(jīng)檢疫合格的動(dòng)物產(chǎn)品成批次到達(dá)目的地后，需要直接在當(dāng)?shù)胤咒N的，貨主可以向輸入地動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)申請(qǐng)換證，換證條件有2個(gè)；動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)符合換證條件的應(yīng)予以換證，并不得收費(fèi)。 對(duì)胴體及分割、包裝的動(dòng)物產(chǎn)品的出證條件，都包括了幾條呢？ ? 一共有三條。動(dòng)物屠宰檢疫是動(dòng)物疫病防控工作中的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，與產(chǎn)地檢疫相輔相成。三是發(fā)現(xiàn)不明原因死亡或懷疑為重大動(dòng)物疫情的，應(yīng)按照《動(dòng)物防疫法》、《重大動(dòng)物疫情應(yīng)急條例》和《動(dòng)物疫情報(bào)告管理辦法》的有關(guān)規(guī)定處理。不是跨省的，按照《動(dòng)物檢疫管理辦法》規(guī)定的條件，一共是五條，主要是強(qiáng)調(diào)供體動(dòng)物的健康和實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)。對(duì)臨床檢查的要求是，只要有一點(diǎn)可疑，就不能放過(guò)，就不能出具《動(dòng)物檢疫合格證明》。 ? 另外，在《動(dòng)物檢疫管理辦法》第二章檢疫申報(bào)中還涉及動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)貨主的檢疫申報(bào)要及時(shí)做出響應(yīng)；一種是對(duì)畜主的檢疫申報(bào)做出受理決定，要派出人員到現(xiàn)場(chǎng)或指定地點(diǎn)實(shí)施檢疫；另一種是對(duì)畜主的檢疫申報(bào)做出不予受理的決定，要說(shuō)明理由。 ? 其次，在動(dòng)物檢疫申報(bào)這一章中強(qiáng)調(diào)了幾點(diǎn)。 那這樣改變的目的是什么呢？ ? 這樣做的目