【正文】 完善的監(jiān)督是權(quán)利爭取行駛的保證，沒有監(jiān)督，權(quán)利必將被濫用，工作無序，效率低下。由于政府官員因行使控制權(quán)與剩余索取權(quán)的不統(tǒng)一，易導(dǎo)致其自身因缺乏足夠的激勵和必要的監(jiān)督手段而失去獲取相關(guān)信息的能動性和行使政府監(jiān)督的自覺性，為政府官員與內(nèi)部人含謀獲利創(chuàng)造了條件，也助長了內(nèi)部人控制的加劇。 權(quán)力制衡機(jī)制薄弱 監(jiān)事會缺乏獨立性，監(jiān)督失效 國有企業(yè)中監(jiān)督機(jī)構(gòu)的功能普遍弱化。其次，從所做的工作來看，國資委部分履行著政府職能。另外，由于行使國有企業(yè)出資人職能的機(jī)構(gòu)本身也是政府的受托人，因此很難與一般意義上的公司股東利益完全一致。不合理的股權(quán)結(jié)構(gòu)引發(fā)了一系列問題。據(jù)統(tǒng)計，截止到１１月２６日停牌，中航油股票在２７個交易日市值縮水了３９％。可惜事實并非如此，集團(tuán)公司不僅未能及時制止，反欲“救助”，這也是導(dǎo)致中航油巨額損失的又一深層原因?！辈还苓@些報道是否屬實，但在一定程度上說明，中航油內(nèi)部陳久霖具有絕對的決策權(quán)。 ? 2023年 12月 8日，新加坡警方公告稱他們已經(jīng)拘捕了中航油總裁陳久霖。陳久霖和日本三井住友銀行、法國興業(yè)銀行英國巴克萊銀行、新加坡發(fā)展銀行和新加坡麥格理銀行等在衍生品市場外市場簽訂期權(quán)合約，進(jìn)行場外期權(quán)交易。 1993年，加盟中國航空油料集團(tuán)公司，參加了建設(shè)香港新機(jī)場供油設(shè)施和組建華南藍(lán)天航空油料有限公司的談判，以及中航油的前身中國航空油料運輸（新加坡）私人有限公司的籌組工作。１９９７年７月，中國航空油料總公司委派陳久霖任中航油的董事總經(jīng)理。2023年中航油獲得中國 《 國家級企業(yè)管理現(xiàn)代化創(chuàng)新成果 》 一等獎，這是唯一獲選的海外中資企業(yè)。到 2023年，中航油（新加坡）公司的凈資產(chǎn)已經(jīng)超過 1億美元，總資產(chǎn)達(dá)到 30億美元。在接到新加坡公司的求助請求之后，中航油集團(tuán)不僅沒有責(zé)令新加坡公司迅速斬倉，反而決定對其實施救助。也就是說，總經(jīng)理繞開董事會自行開展了具有極大風(fēng)險的投機(jī)業(yè)務(wù)。中航油雖有內(nèi)部控制機(jī)制，卻沒有發(fā)揮實效，風(fēng)險控制、章程制度如同廢紙，致使公司在事實上沒有對身兼董事長和總經(jīng)理陳久霖進(jìn)行有效控制和監(jiān)督，助長了他的一錯再錯，最終釀成了５．５億元的巨額虧損。 外部治理滯后 ?證券監(jiān)管不剄位 中航油事件也暴露出新加坡證券管理機(jī)構(gòu)存在管理漏洞。據(jù)粗略統(tǒng)計，目前在深、滬兩交易所發(fā)行的股票總股本中，流通股占３４％，國家股占３２％，法人股３１％，包括內(nèi)部員工股和轉(zhuǎn)配股在內(nèi)的其他股占３％。 出資人沒有完全到位 公司治理問題產(chǎn)生的一個根本原因是信息不對稱，也即委托代理問題。 出資人沒有完全到位 三是事無巨細(xì)的管理影響企業(yè)的自主經(jīng)營。根據(jù)在上海的一項調(diào)查，上市公司的董事會超過 50％的董事是由一個股東委派，非執(zhí)行董事比例偏低，而且中間的多數(shù)人不如內(nèi)部董事熟悉情況，所以不能在決策時充分發(fā)表自己的意見。國有企業(yè)在建立現(xiàn)代企業(yè)制度中，隨著政府對經(jīng)營權(quán)利的逐漸下放，企業(yè)命運更加依賴企業(yè)經(jīng)營管理集團(tuán)，特別是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者的管理決策能力。國有資產(chǎn)管理體制改革很主要的一個內(nèi)容其實是對國資委的準(zhǔn)確定位。 結(jié)束語 演講完畢，謝謝觀看！ 。通過建立合理的股權(quán)結(jié)構(gòu)，增加股東會中相互制約力量，來提高國有企業(yè)治理效率。但是在現(xiàn)實中，由于受官本位的影響，國企的很多總經(jīng)理把自己當(dāng)作官員，常以廳級、處級等行政級別來套用，違背了市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律和現(xiàn)代企業(yè)制度的要求。 董事會職責(zé)不清，權(quán)力移位 一方面，董事會構(gòu)成結(jié)構(gòu)不盡合理。作為１８０多家不同行業(yè)、規(guī)模龐大的中央國有企業(yè)的統(tǒng)一“管家”，國資委不可能有充分的人力、物力和財力對其進(jìn)行管理，過細(xì)的工作勢必會影響其管理效率，面面俱到最后必將導(dǎo)致蜻蜓點水，點到為止。同時，由于第一大股東往往又是其他多個上市公司的大股東，所以他們可以操縱股東大會按照他們的意志，通過一些惠及某一特定企業(yè)而損害其他上市公司利益的決議。第一，國有股所占比重過大。中航油是國有境外上市企業(yè)，政府部門、國有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)理應(yīng)根據(jù)相關(guān)法規(guī)對其進(jìn)行監(jiān)督和管理。顯然，如果嚴(yán)格執(zhí)行公司內(nèi)部控制和風(fēng)險管理，在０４年一季度虧損５８０萬美元時就采取措施，中航油就不會遭受這樣慘重的滅頂之災(zāi)。 中航油虧損的辛酸之路 04年 2季度 03年下半年 油價攀升， 延期交割 呈報交易 和賬面虧損 無力支付高漲 的保證金 虧損 04年 10月 中航油 200萬桶石油，開始期權(quán)交易 購買“看漲期權(quán)”，出售“看跌期權(quán)” 資金周轉(zhuǎn)失靈，賬面虧損 提前配售 15%的股票，所得 1． 08億美元貸款 不斷遭遇逼倉，實際虧損達(dá) 主要內(nèi)容 中航油事件回顧 1 中航油的公司治理缺陷 2 從 “ 中航油 ”事件看我國國有企業(yè)公司治理 3 國有企業(yè)治理的相關(guān)對策 4 內(nèi)部治理機(jī)制松懈 ?內(nèi)部人控制 作為在新加坡上市的中航油，雖然有完備的公司治理結(jié)構(gòu)，但是，存在嚴(yán)重的 “內(nèi)部人控制”問題。到 2023年 10月，中航油持有的期權(quán)總交易量已達(dá)到 5200萬桶之巨，超過公司每年實際進(jìn)口量的 3倍以上，公司賬面虧損已達(dá) ，公司現(xiàn)金全部消耗殆盡。中航油（新加坡）公司 1993年成立，成立之后就處于持續(xù)虧損狀態(tài)，凈資產(chǎn)僅為 。 高速的增長速度，顯著的投資回報，使中航油一度入選新加坡國立大學(xué)ＭＢＡ課程教學(xué)案例，入選道 2023年１２月６日，中航油成功地在新加坡交易所主板掛牌上市，公開發(fā)行股票１．４４億股，籌集資金８０００萬新元，成為首家完全利用自有資產(chǎn)在海外上市的中資企業(yè)。中航油（新加坡）公司 1993年成立，成立之后就處于持續(xù)虧損狀態(tài)，凈資產(chǎn)僅為。然而，進(jìn)入 2023年之后，石