【正文】 四）審計(jì)合同和招標(biāo)文件對(duì)建筑標(biāo)準(zhǔn)的要求 逐項(xiàng)審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際施工的材料設(shè)備品牌規(guī)格型號(hào)等是否符合合同和招標(biāo)文件的要求，量化差價(jià)并予以核減。 建議業(yè)主單位將材料設(shè)備施工過(guò)程中的確定方式進(jìn)行明確。 八、實(shí)施工程總承包的有關(guān)建議 （ 二 ） 對(duì)業(yè)主的建議 五）根據(jù)工程總承包項(xiàng)目的實(shí)際情況，注意評(píng)標(biāo)專家的專業(yè)結(jié)構(gòu)組成，合理組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)，提高評(píng)標(biāo)質(zhì)量。 五）探索標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，統(tǒng)一各部位防水做法，室內(nèi)外裝修標(biāo)準(zhǔn)及做法，室內(nèi)裝修采用菜單式。 當(dāng)前，實(shí)際上除了上述工程還包括了室內(nèi)裝飾工程、立面整治工程、加固改造、美麗小區(qū)改造、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)都實(shí)行工程總承包。施工丏業(yè)企業(yè)除建筑勞務(wù)外，不得再分包工程。 1992年 4月 3日，建設(shè)部關(guān)于印發(fā)《工程總承包企業(yè)資質(zhì)管理暫行規(guī)定》 (建施字第 189號(hào) )。 二、工程總承包與傳統(tǒng)施工總承包的區(qū)別 （ 四 ） 合同價(jià)款確定方式不同 傳統(tǒng)的施工承包方式一般情況下是固定單價(jià)合同，即使是固定總價(jià)那也是后期轉(zhuǎn)固，而工程總承包項(xiàng)目一般情況下為固定總價(jià)合同。工程總承包項(xiàng)目管理與審計(jì) 一 工程總承包（ EPC）介紹 二 工程總承包與傳統(tǒng)施工總承包的區(qū)別 四 工程總承包項(xiàng)目?jī)?yōu)缺點(diǎn) 八 實(shí)施工程總承包的有關(guān)建議 三 工程總承包中業(yè)主和總承包商責(zé)仸分工 五 有關(guān)工程總承包的文件 六 工程總承包的主要做法 七 值得思考的幾個(gè)問(wèn)題 九 工程總承包項(xiàng)目過(guò)程咨詢和跟蹤審計(jì) 一、工程總承包（ EPC）介紹 01 02 《 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)亍進(jìn)一步推進(jìn)工程總承包發(fā)展的若干意見 》 （ 建市 [2023]93號(hào) ） 工程總承包是指從事工程總承包的企業(yè)按照與建設(shè)單位簽訂的合同 ， 對(duì)工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì) 、采購(gòu) 、 施工等實(shí)行全過(guò)程的承包 ， 幵對(duì)工程的質(zhì)量 、 安全 、工期和造價(jià)等全面負(fù)責(zé)的承包方式 。 （ 五 ） 風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)不同 傳統(tǒng)施工承包模式業(yè)主承擔(dān)了政治風(fēng)險(xiǎn)（暴亂、動(dòng)亂）、法律政策風(fēng)險(xiǎn)（定額調(diào)整）、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)（環(huán)保大檢查、開峰會(huì)、亞運(yùn)會(huì)、奧運(yùn)會(huì)）、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)（材料價(jià)格波動(dòng)、匯率變動(dòng)）、外界風(fēng)險(xiǎn)（自然災(zāi)害、地質(zhì)勘查缺陷）以及除施工合同約定外的其他所有交叉風(fēng)險(xiǎn)，而工程總承包項(xiàng)目總承包商承擔(dān)了建設(shè)過(guò)程的外界風(fēng)險(xiǎn)、法律政策風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。 1992年 11月，建設(shè)部頒發(fā)了《設(shè)計(jì)單位進(jìn)行工程總承包資格管理有關(guān)規(guī)定》 (建設(shè) [1992]805號(hào) )。 （五） 七、值得思考的幾個(gè)問(wèn)題 （ 一 ） 業(yè)主單位為什么喜歡要用工程總承包 認(rèn)為可以縮短工期。但是這些工程并不適合做，首先沒有相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)控制體系，因?yàn)榍ё內(nèi)f化沒有可比性，第二，前期不可能考慮到位，實(shí)施過(guò)程中的變更會(huì)很大，造價(jià)、工期都是無(wú)法控制的。 八、實(shí)施工程總承包的有關(guān)建議 （ 二 ） 對(duì)業(yè)主的建議 一）建立工程總承包項(xiàng)目管理制度，強(qiáng)化各個(gè)流程、階段、環(huán)節(jié)的管理，提高管理水平。 六）發(fā)包人應(yīng)加強(qiáng)分包單位管理。這里主要指招標(biāo)形式確定。 審計(jì)承包人未按圖施工、擅自變更以及降低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的的內(nèi)容，量化并予核減。 三）審變更聯(lián)系單 根據(jù)合同約定，對(duì)承包人計(jì)入結(jié)算的聯(lián)系單要進(jìn)行符合性審查。 二）解決辦法： 不明確的先確定暫定價(jià)或單方經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)。 對(duì)于下浮一定比例費(fèi)率，按照我省計(jì)價(jià)依據(jù)計(jì)算確定合同價(jià)的項(xiàng)目，對(duì)材料設(shè)備的采購(gòu)定價(jià)進(jìn)行事先約定，提前謀劃。 四）加強(qiáng)對(duì)業(yè)主的工程總承包理念、程序、管理等方面的培訓(xùn)，使他們了解并掌握實(shí)施工程總承包項(xiàng)目的有關(guān)政策制度規(guī)定，提高管理能力和管理水平。如某區(qū)設(shè)定政府投資項(xiàng)目建筑面積在 2萬(wàn)平方米以上（含）的新建房屋建筑工程、新型建筑工業(yè)化項(xiàng)目，建設(shè)單位可以向招投標(biāo)管理部門申請(qǐng)采用工程總承包模式。 經(jīng)工程總承包企業(yè)同意，設(shè)計(jì)、施工企業(yè)可以將合同范圍內(nèi)非主體、非關(guān)鍵性工作分包給其他具有相應(yīng)資質(zhì)的丏業(yè)企業(yè)完成。 1987年 4月，國(guó)家計(jì)委、財(cái)政部、中國(guó)人民建設(shè)銀行、國(guó)家物資局發(fā)出了《關(guān)于設(shè)計(jì)單位進(jìn)行工程建設(shè)總承包試點(diǎn)有關(guān)問(wèn)題的通知》 (計(jì)設(shè) [1987]619號(hào) )，成立 12家試點(diǎn)單位 。而實(shí)施工程總承包后業(yè)主的上述工作內(nèi)容大部分轉(zhuǎn)移到總承包商身上，由總承包商完成上述工作，因此，組織管理協(xié)調(diào)工作量小。 工程總承包一般采用設(shè)計(jì) —采購(gòu) —施工總承包 （ EPC） 或者設(shè)計(jì) —