【正文】 XINXIN SUMMER 162 環(huán)境審核 ?定義 客觀地獲取審核證據(jù)并予以評(píng)價(jià)，以判斷特定的環(huán)境活動(dòng)、事件、狀況、管理體系，或有關(guān)上述事項(xiàng)的信息是否符合審核準(zhǔn)則的一個(gè)文件支持的系統(tǒng)化驗(yàn)證過(guò)程，包括將這一過(guò)程的結(jié)果呈報(bào)委托方。 XINXIN SUMMER 145 地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) GHZB11999 ?規(guī)定了水域功能分類、標(biāo)準(zhǔn)值、水質(zhì)評(píng)價(jià)、標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施與監(jiān)督和監(jiān)測(cè) ?適用于中華人民共和國(guó)領(lǐng)域內(nèi)江、河、湖泊、水庫(kù)等具有適用功能的地表水水域 ?依據(jù)地面水水域適用目的和保護(hù)目標(biāo)將其劃分為五類。 ? 環(huán)境法原則： 1. 環(huán)境權(quán)； 2. 誰(shuí)污染誰(shuí)治理，誰(shuí)開發(fā)誰(shuí)保護(hù)； 3. 預(yù)防為主，防治結(jié)合，綜合治理； 4. 協(xié)調(diào)發(fā)展； 5. 可持續(xù)發(fā)展； 6. 民眾參與。 環(huán)境記錄應(yīng)字跡清楚 ,標(biāo)識(shí)明確 ,具備對(duì)相關(guān)活動(dòng) 、產(chǎn)品或服務(wù)的可追溯性 。 XINXIN SUMMER 94 應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)（ ) ? 組織應(yīng)制定并保持處理環(huán)境意外事件和潛在緊急情況的程序。 組織應(yīng)考慮對(duì)涉及重要環(huán)境因素的外部信息的處理 ,并記錄其決定 。 。 環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)應(yīng)形成文件 。 XINXIN SUMMER 42 環(huán)境方針的公布 內(nèi)部： 外部： 內(nèi)部簡(jiǎn)報(bào)、郵件 宣傳小冊(cè)子 公告欄 企業(yè)年度報(bào)告 會(huì)議 廣告 介紹性的培訓(xùn)課程 會(huì)議 XINXIN SUMMER 43 環(huán)境方針的實(shí)施 ?制定與實(shí)施是最高管理者的職責(zé)； ?建立更詳細(xì)的目標(biāo)、指標(biāo)、環(huán)境管理方案 ?行動(dòng)計(jì)劃應(yīng)當(dāng)： 確定優(yōu)先項(xiàng) 確認(rèn)員工的責(zé)任 分配資源 確定可測(cè)量的目標(biāo)、指標(biāo) XINXIN SUMMER 44 環(huán)境方針的修訂與改進(jìn) ?需要改變的條件： 市場(chǎng)情況變化； 生產(chǎn)過(guò)程、產(chǎn)品的變化； 重大的資產(chǎn)重組； 符合環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)的需要； 公眾與利益相關(guān)方的意見(jiàn) ； ?在管理評(píng)審中包括對(duì)方針的評(píng)審； ?對(duì)任何改變進(jìn)行交流。 注： 污染預(yù)防的潛在利益包括減少有害的環(huán)境影響、提高效益和降低成本 。 ?1992年 ISO/IEC成立了“環(huán)境問(wèn)題特別咨詢組（ ISO/SAGE）” ， 1992年 12月 SAGE向 ISO技術(shù)委員會(huì)建議；制定一個(gè)與質(zhì)量管理體系方法相類似的環(huán)境管理體系方法，以幫 助企業(yè)改善環(huán)境行為，消除貿(mào)易壁壘，促進(jìn)貿(mào)易發(fā)展。 XINXIN SUMMER 26 術(shù)語(yǔ)和定義 環(huán) 境 方 針 組織對(duì)其全部環(huán)境表現(xiàn)（行為）的意圖與原則的聲明，它為組織的行為及環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)的建立提供了一個(gè)框架。 XINXIN SUMMER 39 第四節(jié)：環(huán)境方針 XINXIN SUMMER 40 環(huán)境方針 (ISO14001 ) ?標(biāo)準(zhǔn)條款： 最高管理者應(yīng)制定本組織的環(huán)境方針并確保它： a)適合于組織活動(dòng) 、 產(chǎn)品或服務(wù)的性質(zhì) 、 規(guī)模與環(huán)境影響 。 XINXIN SUMMER 50 環(huán)境因素的識(shí)別 三種狀態(tài)：正常、異常和緊急狀態(tài) 三種時(shí)態(tài)：過(guò)去、現(xiàn)在和將來(lái) 七種類型：大氣排放；水體排放；廢物管理； 土地污染；對(duì)社區(qū)的影響； 原材料與自然資源的使用； 其他地方性環(huán)境問(wèn)題 兩個(gè)方面：一、環(huán)境污染 二、生態(tài)破壞與資源的合理利用和增強(qiáng)能力。 XINXIN SUMMER 64 案例練習(xí)一 請(qǐng)識(shí)別“鍋爐房、發(fā)電機(jī)房、化學(xué)品庫(kù)、油庫(kù)、污水處理站、車庫(kù)、水泥廠、火電公司、油脂廠、織染廠、軋鋼廠、造紙廠”的環(huán)境因素。 從事可能產(chǎn)生重大環(huán)境影響的工作人員應(yīng)具備適當(dāng)?shù)慕逃?、 培訓(xùn)和 （ 或 ） 工作經(jīng)驗(yàn) ， 勝任他所擔(dān)負(fù)的工作 。 b） 在程序中對(duì)運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)予以規(guī)定 。 組織應(yīng)建立并保持一個(gè)以文件支持的程序 ， 以定期評(píng)價(jià)對(duì)有關(guān)環(huán)境法律 、 法規(guī)的遵循情況 。 評(píng)審工作應(yīng)形成文件 。 ? 適用范圍： 對(duì)環(huán)境有影響的一切基本項(xiàng)目、技術(shù)改造項(xiàng)目和區(qū)域開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，其中包括中外合資，中外合作，外商獨(dú)資的建設(shè)項(xiàng)目。 XINXIN SUMMER 158 術(shù)語(yǔ)和定義 主題事項(xiàng) 特別的環(huán)境活動(dòng)、事件、狀況、管理體系和有關(guān)上述事項(xiàng)的信息。 XINXIN SUMMER 176 審核的系統(tǒng)性 是指審核員要按規(guī)定的程序全面的審核和評(píng)價(jià)與審核對(duì)象有關(guān)的各個(gè)方面 。 審核組 受委派承擔(dān)審核任務(wù)的一組或一名審核員，其中可包括技術(shù)專家和見(jiàn)習(xí)審核員。 XINXIN SUMMER 136 環(huán)境法律責(zé)任 ?定義： 是環(huán)境法主體因不履行環(huán)境義務(wù)而依法應(yīng)承擔(dān)的否定性的法律后果 ?按其性質(zhì)分為 ： 環(huán)境行政責(zé)任 環(huán)境民事責(zé)任 環(huán)境刑事責(zé)任 XINXIN SUMMER 137 環(huán)境保護(hù)法律制度 概念： ? 是指調(diào)整特定環(huán)境社會(huì)關(guān)系的一系列環(huán)境法律規(guī)范所組成的相 對(duì)完整的規(guī)則系統(tǒng)，它是環(huán)境管理制度的法律化，是環(huán)境法規(guī) 范的一個(gè)特殊組成部分，因而它既不同于環(huán)境法的基本原則，也 不同于一般的環(huán)境法規(guī)范 適用范圍： ? 具有特定性，只適用于環(huán)境保護(hù)管理某一方面，只要在開發(fā)、 利用、保護(hù)、改善環(huán)境過(guò)程中發(fā)生的某一種特定部分或方面的社 會(huì)關(guān)系 ? 系統(tǒng)性和相對(duì)完整性 ? 可操作性 XINXIN SUMMER 138 環(huán)境管理制度 1) 環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度； 2) “ 三同時(shí) ” 制度； 3) 排污收費(fèi)制度； 4) 限期治理制度； 5) 排污申報(bào)登記制度； 6) 環(huán)境保護(hù)許可證制； 7) 污染物排放總量控制制度。 XINXIN SUMMER 109 環(huán)境管理體系審核 () ?活動(dòng)和有關(guān)結(jié)果是否符合計(jì)劃的安排 ?這些安排是否能有效貫徹 ?貫徹的結(jié)果是否適合于達(dá)到的目標(biāo) XINXIN SUMMER 110 EMS內(nèi)審的特點(diǎn) 文件化的體系 XINXIN SUMMER 111 環(huán)境審核指南結(jié)構(gòu) 原則 14010:通用原則 程序 14011:EMS審核 資格要求 14012:環(huán)境審核員資格要求 審核方案 (14013) XINXIN SUMMER 112 EMS內(nèi)審過(guò)程 :準(zhǔn)備審核 ?確定審核目的和范圍 ?文件預(yù)審 ?審核計(jì)劃 ?組成審核組 ?準(zhǔn)備工作文件 XINXIN SUMMER 113 EMS內(nèi)審過(guò)程 :實(shí)施審核 ?首次會(huì)議 ?收集證據(jù) ?審核發(fā)現(xiàn) ?審核組溝通會(huì)議 ?末次會(huì)議 XINXIN SUMMER 114 EMS內(nèi)審過(guò)程 :審核報(bào)告及跟蹤 ?報(bào)告的準(zhǔn)備 ?報(bào)告的內(nèi)容 ?報(bào)告的分發(fā) ?文件留存 ?跟蹤 XINXIN SUMMER 115 第八節(jié)：管理評(píng)審 XINXIN SUMMER 116 管理評(píng)審 () ?標(biāo)準(zhǔn)條款 組織的最高管理者應(yīng)按其規(guī)定的時(shí)間間隔 ，對(duì)環(huán)境管理體系進(jìn)行評(píng)審 ， 以確保體系的持續(xù)適用性 、 充分性和有效性 。 其中應(yīng)包括對(duì)環(huán)境績(jī)效 、 有關(guān)的運(yùn)行控制 、 對(duì)組織環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)符合情況的跟蹤信息記錄 。 應(yīng)針對(duì)這些活動(dòng)（ 包括維護(hù)工作 ） 制定計(jì)劃 ， 確保它們?cè)诔绦蛞?guī)定的條件下進(jìn)行 。 b） 他們工作活動(dòng)中實(shí)際的或潛在的重大環(huán)境影響 ， 以及個(gè)人工作的改進(jìn)所帶來(lái)的環(huán)境效益 。 如果一個(gè)項(xiàng)目涉及到新的開發(fā)和新的或修改的活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù) ,就應(yīng)對(duì)有關(guān)方案進(jìn)行修訂 ,以確保環(huán)境管理與該項(xiàng)目相適應(yīng)。 ?當(dāng)組織的活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)有更改時(shí)可能帶來(lái)的新的環(huán)境因素。 XINXIN SUMMER 37 第三節(jié)：總要求 XINXIN SUMMER 38 總要求（ ISO14001 ) ?標(biāo)準(zhǔn)條款 ： 組織應(yīng)建立并保持環(huán)境管理體系 。 注： 重要環(huán)境因素是指具有或能夠產(chǎn)生重大環(huán)境影 響的環(huán)境因素。 ?ISO/IEC：涵蓋世界全部標(biāo)準(zhǔn)，分為： 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) 產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn) 方法標(biāo)準(zhǔn) 度量、衡量、監(jiān)測(cè) 基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn) XINXIN SUMMER 11 ISO 14000產(chǎn)生的基礎(chǔ) ?ISO 9000質(zhì)量管理體系與質(zhì)量保證標(biāo)準(zhǔn)（ 1987年） ?環(huán)境標(biāo)志和綠色產(chǎn)品 ?清潔生產(chǎn) ?英國(guó)的環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn) （ BS7750， 1992年頒布） ?歐盟的環(huán)境管理體系和審核制度 （ 6月頒布 .1995年 4月生效 ） XINXIN SUMMER 12 ISO 14000標(biāo)準(zhǔn)的組成 分會(huì) 名稱（標(biāo)準(zhǔn)子系統(tǒng)） 標(biāo)準(zhǔn)號(hào) SC1 環(huán)境管理體系（ EMS） 14001~14009 SC2 環(huán)境審核（ EA） 14010~14019 SC3 環(huán)境標(biāo)志（ EL） 14020~14029 SC4 環(huán)境行為評(píng)估（ EPE） 14030~14039 SC5 生命周期評(píng)估（ LCA） 14040~14049 SC6 術(shù)語(yǔ)和定義（ TD） 14050~14059 WG1 產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)中的環(huán)境因素 EAPS 14060 WG2 可持續(xù)森林 備用 14060~14100 XINXIN SUMMER 13 環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn) ?GB/T240011996 idt ISO 14001 環(huán)境管理體系 規(guī)范及使用指南 ?GB/T240041996 idt ISO 14004 環(huán)境管理體系 原則、體系和支持技術(shù)指南 XINXIN SUMMER 14 環(huán)境管理體系審核標(biāo)準(zhǔn) ?GB/T240101996 idt ISO 14010 環(huán)境審核指南 通用原則 ?GB/T240111996 idt ISO 14011 環(huán)境審核指南 審核程序 環(huán)境管理體系審核 ?GB/T240121996 idt ISO 14012 環(huán)境審核指南 環(huán)境審核員資格要求 XINXIN SUMMER 15 ISO 14004和 14001關(guān)系 ISO14001是規(guī)范，只提出 EMS的要求，未指出方法和 途徑； ISO14004是指南，指導(dǎo)組織如何做才能滿足 ISO14001標(biāo)準(zhǔn)要求，可作為組織的內(nèi)部管理工具 ISO14001要求必須滿足， ISO14004可不做到 ISO14001是認(rèn)證審核準(zhǔn)則， ISO14004不是 ISO14004標(biāo)準(zhǔn)的模式是描述 EMS的建立過(guò)程的， ISO14001標(biāo)準(zhǔn)的模式是描述 EMS建成后的運(yùn)行狀態(tài)的 XINXIN SUMMER 16 ISO14001和 ISO9001的聯(lián)系 ?ISO 9000顧客的需求（產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)） ISO 14000法律、法規(guī)及其他要求； ?是組織管理體系的組成部分； ?都是自愿性的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)； ?遵循相同的管理系統(tǒng)原理，要求文件化體系； ?通過(guò)體系建立、運(yùn)行和改進(jìn)實(shí)現(xiàn)方針和目標(biāo)； ?體系結(jié)構(gòu)和運(yùn)行模式接近， PDCA循環(huán)實(shí)現(xiàn)改進(jìn)部分要素相同； ?都可能成為貿(mào)易的條件，意在消除貿(mào)易壁壘。 注： 該過(guò)程不必同時(shí)發(fā)生于活動(dòng)的所有方面。 XINXIN SUMMER 46