【正文】 明晰市場化服務(wù)與公共品服務(wù)范疇216。 延伸、拓寬產(chǎn)業(yè)鏈條n戰(zhàn)略重點(diǎn)與突破口216。 包括農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后環(huán)節(jié)的有機(jī)系統(tǒng) n 理論創(chuàng)新 ：理念與框架n 技術(shù)創(chuàng)新 ：科技選擇與技術(shù)應(yīng)用n 制度創(chuàng)新 ：組織制度與保障制度2023/3/10 星期三 44國外現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)216。 《 意見 》 將 “家庭農(nóng)場 ”這一政治經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的概念與工商注冊登記的法律法規(guī)緊密結(jié)合， 不創(chuàng)設(shè)新的市場主體類型， 而是在現(xiàn)行法律法規(guī)確定的登記制度的基礎(chǔ)上，按照現(xiàn)有的市場主體登記類型，將家庭農(nóng)場登記為 個(gè)體工商戶、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)或有限公司。下面介紹我國家庭農(nóng)場 5種模式： 　 　浙江寧波 　　 以市場為主導(dǎo)，培育一批生產(chǎn)蔬菜、瓜果、畜禽養(yǎng)殖等規(guī)模大戶，規(guī)模大戶還進(jìn)行了工商注冊登記，成立了公司，進(jìn)一步尋求貼近市場的發(fā)展方式。2023/3/10 星期三 23創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制2023/3/10 星期三 24 農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體類型及現(xiàn)狀農(nóng)業(yè) 經(jīng)營主體類型 劃分為六類：? 承包農(nóng)戶 =? 專業(yè)戶（大戶 50畝） =種植戶 276萬? 家庭農(nóng)場 =6700家? 農(nóng)民專業(yè)合作組織 =60萬? 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè) =11萬? 多層次、多形式、多元化 各類農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織 =大量2023/3/10 星期三 25現(xiàn) 狀? 初步形成了以承包農(nóng)戶為 基礎(chǔ) ，? 合作經(jīng)濟(jì)組織為 紐帶 ，? 龍頭企業(yè)為 骨干 ，? 集體經(jīng)濟(jì)組織和其他各類農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織為支撐 ，? 多種所有制關(guān)系并存、多種生產(chǎn)經(jīng)營主體共生的農(nóng)業(yè)經(jīng)營 格局 ，有力地支撐了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)改造和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)2023/3/10 星期三 26? 集約化、專業(yè)化 更多地強(qiáng)調(diào)的是農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體本身的 生產(chǎn)經(jīng)營方式 ，? 組織化、社會化 則更多地強(qiáng)調(diào)的是農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體間的 經(jīng)濟(jì)利益聯(lián)系 ；? 無論是集約化、專業(yè)化、組織化、社會化，還是規(guī)模經(jīng)營，既相互聯(lián)系，又相互依存，是以現(xiàn)代經(jīng)營方式 改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè) 、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必由之路，代表了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向。2023/3/10 星期三 27主要 問題 農(nóng)業(yè)經(jīng)營格局還不完善，與 “四化 ”相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系還有很大差距： 一是 適應(yīng)農(nóng)村勞動力持續(xù)轉(zhuǎn)移，迫切需要解決農(nóng)業(yè)勞動力 結(jié)構(gòu)性短缺 問題，加快培養(yǎng)職業(yè)農(nóng)民。 　　家庭農(nóng)場數(shù)： 600多戶 　　平均年收入：租金 +薪金收入 　　單戶家庭農(nóng)場面積：一般在 50畝以上 　　年銷售額 50萬元以上： 355家 　 　特色：一般雇傭工人，有自主商標(biāo)等 2023/3/10 星期三 34　　 上海松江 　　采取以農(nóng)戶委托村委會流轉(zhuǎn)的方式，將農(nóng)民手中的耕地流轉(zhuǎn)到村集體。堅(jiān)持為家庭農(nóng)場的發(fā)展創(chuàng)造寬松的準(zhǔn)入環(huán)境。美國 :土地豐富而勞動力供給短缺 農(nóng)業(yè)技術(shù)革命從機(jī)械技術(shù)開始， 20世紀(jì) 40年代初，逐漸發(fā)展為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。 提升科技支撐：科技選擇與科技組合創(chuàng)新216。構(gòu)建多層次的技術(shù)、信息、流通、金融、食品安全和農(nóng)民培訓(xùn)等全方位農(nóng)業(yè)服務(wù)體系u現(xiàn)代農(nóng)業(yè)政策保障體系216。以行業(yè)協(xié)會為紐帶，提高關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的組織化程度 戰(zhàn)略路徑：構(gòu)建微觀組織體系星期三2023/3/10 星期三 52u社會化農(nóng)業(yè)服務(wù)體系216。n戰(zhàn)略核心216。 環(huán)境友好、可持續(xù)發(fā)展216。2023/3/10 星期三 37《 意見 》 主要與以下幾大特點(diǎn)：以現(xiàn)行法律法規(guī)確定的登記制度為基礎(chǔ)。2023/3/10 星期三 31加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系? 加快培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民? 大力培育專業(yè)大戶和家庭農(nóng)場? 加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社? 做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)? 加快培育經(jīng)營性農(nóng)業(yè)服務(wù)組織? 發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營2023/3/10 星期三 32新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體的內(nèi)涵? 家庭農(nóng)場 : 以家庭成員為主要?jiǎng)趧恿?，從事農(nóng)業(yè)規(guī)模化、集約化、商品化生產(chǎn)經(jīng)營，并以農(nóng)業(yè)收入為家庭主要收入來源的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體 法人登記 =個(gè)體工商戶、 個(gè)人獨(dú)資或合伙企業(yè)、有限公司等 =如何交稅？ ? 專業(yè)大戶 vs家庭農(nóng)場？2023/3/10 星期三 33　 家庭農(nóng)場 ： 據(jù)統(tǒng)計(jì)，農(nóng)業(yè)部確定的 33個(gè)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)規(guī)范化管理和服務(wù)試點(diǎn)地區(qū)，已有家庭農(nóng)場 6670多個(gè)。2023/3/10 星期三 22政策要求：? 加快農(nóng)業(yè)的組織和制度創(chuàng)新，? 堅(jiān)持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度的基礎(chǔ)上，? 著力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，? 著力構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。 農(nóng)業(yè)勞動力已經(jīng)呈現(xiàn)老齡化、低文化，出現(xiàn)了年齡段、季節(jié)性、區(qū)域性等結(jié)構(gòu)性短缺，許多地方 50歲以上的勞動力占比超過了 50%。土地流轉(zhuǎn)到村委后，由區(qū)政府出面將耕地整治成高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田，再將耕地發(fā)包給承租者。家庭農(nóng)場是農(nóng)村新型生產(chǎn)經(jīng)營主體，中央尚沒有統(tǒng)一的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和登記辦法， 《 意見 》 本著少做限制，少干預(yù)、少附加相關(guān)條件的原則，不提不合理的、沒有依據(jù)的要求和規(guī)定，不設(shè)定前置性的設(shè)立審批。 216。 構(gòu)建微觀組織：農(nóng)民組織與關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)組織216。增加公共品供給216。考慮涉農(nóng)企業(yè)、行業(yè)的組織形式創(chuàng)新及其適用性，探索垂直協(xié)作等組織模式216。 立足國情，把握涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展方向，面對市場競爭，滿足多樣化需求，發(fā)揮政府、市場、農(nóng)民三個(gè)主體的作用 ,加大資金與科技投入，提升資源產(chǎn)出效率，通過專業(yè)性產(chǎn)業(yè)組織分工協(xié)作，拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展